（2013年1月13日在政协锡盟第十二届委员会第一次会议上）
张新亭
各位委员：
我受中国人民政治协商会议锡林郭勒盟第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年工作回顾
十一届政协的五年，在中共锡盟委的领导和上级政协的指导下，在盟行署及社会各界的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，以服务科学发展和实现自身科学发展为主线，以打造“活力政协”为抓手，团结和带领广大政协委员，全面落实中共中央、地方党委关于加强人民政协工作的《意见》、《决定》精神，认真履行职能，各项工作取得了明显成效。可以说，十一届盟政协任期的五年，是承前启后、与时俱进、大胆创新的五年，是发挥优势、真抓实干、充满活力的五年，也是为促进我盟经济繁荣、社会稳定、和谐发展做出积极贡献的五年。
回顾五年的工作，我们的主要做法和体会是：
一、始终坚持党的领导，牢牢把握坚定正确的政治方向
坚持党的领导，是由中国特色的政党制度、基本政治制度和民主政治制度决定的。只有坚持党的领导，才能确保人民政协政治上有地位、履职上有保障、工作上有作为，才能得到政府的大力支持、各方的密切配合、社会的充分理解。
认真贯彻中共中央精神是坚持党的领导的根本任务。十一届政协期间，中共十七届各次全会和十八大相继召开，科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进农村改革发展、加强改进党的建设、制定实施“十二五”规划、深化文化体制改革等重要思想、重大决定，成为指导和引领新时期新阶段中国特色社会主义建设的路线、方针、政策，也为人民政协提出了新任务、新要求。为此，十一届政协通过举办报告会、培训班，召开座谈会、研讨会、十八大精神专题学习会，参加讲座，印发学习资料等形式，及时传达中共中央会议精神，部署贯彻落实工作，将组成单位和全体委员的思想和行动统一到中央的精神上来。
全面落实中共锡盟委的决定是坚持党的领导的具体体现。盟委一贯高度重视政协工作，对加强政协工作作出了一系列决定，一是建立了“一盘棋”的科学运行机制，把政协工作作为党委工作的重要内容；二是建立完善了政协主席参加盟委会议、参与专项工作推进组和联系重点项目等工作制度；三是召开全盟政协工作会议，出台了中共锡盟委《关于进一步加强政协工作的意见》等重要文件，对政协工作的制度化、规范化、程序化提出了明确要求；四是明确把重视和支持政协开展工作的情况列入党政领导班子和领导干部年度实绩考核指标。把人民政协理论列入了各级党校、行政学院干部培训的重要内容。同时，支持盟政协办公厅增设了信息处、老干部与人事工作处、委员联络处。盟委这些重大决定的实施，提升了政协在全盟政治生活中的地位， 为政协各项工作的开展创造了有利条件。
积极争取政府支持和各方配合是坚持党的领导的必要条件。政府既是党委各项工作的行政主体，又是民主监督的重点对象。因此，争取政府支持配合是做好政协工作的必要条件。五年来，盟行署一是建立完善了政协主席会议成员参加党政联席会、政协专门委员会对口联系部门、行署领导督办重点提案工作制度；二是年度工作安排、国民经济计划、财政预算等，事先征求政协意见；三是精心安排接待委员深入基层进行调研视察，了解民情，反映民意；四是从物质、经费等方面，保障政协会议和活动的顺利开展。此外，盟级各部门政协意识日渐增强，重大事项主动协商，重点工作主动汇报，政协会议和活动积极参与，新闻媒体积极主动宣传报道，营造了全社会关心支持政协工作的良好氛围，使政协在我盟民主政治建设中的地位和作用得到彰显和体现。
充分发挥政协党组核心领导作用是坚持党的领导的重要保障。盟政协党组是中共锡盟委的派出机构，在政协组织中肩负着政治核心作用。十一届政协党组牢牢把握政协组织坚定正确的政治方向，一是经常性地向中共锡盟委请示汇报重要情况，主动争取盟委的坚强领导；二是认真参加盟委会议、党政联席会议，准确领会盟委的各项决策和各种意图；三是精心组织有关机构和人员，认真落实盟委交办的各项任务、提出的各种要求；四是定期召开政协党组会议或党组扩大会议，研究部署政协重要会议、重点工作、重大活动和人事安排等，始终把政协各项工作置于政协党组的领导之下。
二、始终坚持围绕中心服务大局，不断增强履职为民的能力水平
人民政协是一个“合作协商”的政治组织，其职能的发挥主要通过协商议政、民主监督、提案建议、专题调研等方式，围绕经济建设和和谐社会构建，服务改革开放大局，促进经济社会科学发展。
搞好协商是围绕中心服务大局的重要方式。十一届政协大力推进政治协商的制度化、规范化、程序化建设，形成了“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的格局。五年来，共召开全委会议5次；常委会议20次，其中专题议政性常委会议10次，异地召开3次；主席会议34次，分别围绕深化农村牧区综合改革，推进“三化”进程，实施“十二五”规划，转变经济发展方式，保护生态，保障和改善民生等议题，开展专题调研，进行科学论证，组织协商讨论。通过民主协商，了解盟情，增进理解，扩大共识，集思广益，使盟委、行署的重大决策更加科学化、民主化。如在农村牧区工作调研中，提出的关于加强农村牧区基础设施建设、进一步完善农村牧区基层领导班子考核办法等10条意见和建议被吸纳到盟委、行署出台的《关于加快推进农村牧区改革发展的实施意见》中；针对撤乡并镇给基层政府服务和管理带来一定困难的情况，多次呼吁并建议，引起有关部门的重视，2012年，经自治区政府批准，我盟11个旗县市恢复了13个苏木乡镇；就“义务教育学校如何实施绩效工资”这一提案的办理，在广泛征求意见的基础上，专门召开对口协商会，提出的意见和建议，得到了有关部门的采纳。
开展监督是围绕中心服务大局的重要举措。十一届政协从丰富监督形式入手，积极探索民主监督的好做法，努力增强民主监督实效。一是深化民主评议工作。根据盟委、行署的建议和全盟经济社会发展的需要，盟政协于2007年开始尝试运用民主评议这一重要载体，以锡林浩特地区行政审批服务中心为切入点，选择了入驻大厅的33个并联审批窗口单位为评议对象，以行政审批单位项目入厅、服务态度、办事效率、规范运行为主要评议内容，取得了成效。2008年， 盟行署提出要全面推进行政审批服务网上办事“四级联动”建设，并建议政协民主评议工作要随之延伸到各旗县市，盟政协办公厅随即出台了开展民主评议工作的指导性文件，与行署办公厅联合印发了《关于组织政协委员对集中行政审批工作进行民主评议的通知》、《关于强化对全盟集中行政审批工作民主监督实施方案》，组织参观了西乌旗吉仁高勒镇都日布勒吉嘎查便民服务代办点和锡林浩特市毛登牧场便民服务大厅，并派有关人员赴部分旗县进行了具体指导，进一步拓展了民主评议的深度和广度。几年来，全盟各级政协在开展民主评议，履行民主监督职能的过程中，适时与法律监督、行政监督、舆论监督相配合，通过召开民主评议动员大会、座谈会、情况沟通会等形式，深入调研部门工作，积极提出意见建议，有力地推动了集中行政服务工作的健康发展，受到盟委、行署及被评议部门的好评。二是完善民主监督员选派制度，向民主监督员选派单位下发了《政协锡林郭勒盟特邀监督员工作规则》，明确了政协民主监督员的职责、权利、义务及推荐、聘任程序。先后推荐18名政协委员担任政府和公检法等部门的特邀监督员，把组织民主监督员参与有关单位重要活动作为完善民主监督员选派制度的关键环节，使民主监督工作更加深入。
提案工作是围绕中心服务大局的重要手段。召开全盟政协提案工作座谈会，在总结交流盟、旗县市两级政协提案工作经验的基础上，狠抓提案征集、办理、追踪、反馈和落实等关键环节。一是搞好组织发动和调查研究，做到征集与引导相结合、征集与政情通报相结合、征集与调查研究相结合。二是提高委员素质并抓好集体提案，充分发挥政协人才、党派团体智力优势，五年间，共立案637件，其中集体提案26件，重点提案51件。三是抓好提案督办，认真贯彻落实提案审查立案后由盟委办、行署办分办、交办、督办的规定，坚持对提案办理大户的走访制度和与盟委、行署办公厅的联系制度，探索提案办理对口协商新形式，开展优秀提案、提案承办先进单位和个人表彰活动。五年来，共有11个政协提案承办单位和30件优秀提案受到表彰。
专题调研是围绕中心服务大局的重要载体。作为履行职能的一项基础性工作，专题调研是活跃政协工作的重要途径。十一届政协积极探索并完善了“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的调研工作新机制。五年来，形成调研报告120余份，被自治区政协、盟委、行署采用的近50份。许多建议由于选题精准，调研深细，所提意见和建议针对性、可行性较强，受到高度重视。比如，“关于加大对浑善达克沙地治理力度的建议”专报自治区政协任亚平主席，受到高度重视与支持，并批转相关部门办理。“关于锡林河流域保护治理工作的调查报告”，被盟委督查室以《决策督查报告》件报盟党政领导，盟委、行署主要领导作出了批示，并决定对境内包括锡林河在内的4个重要水系进行综合治理，扩大湿地面积，恢复原始生态系统。“赴华能伊敏煤电考察报告”、“关于全盟老年人体育文化工作的调研报告”，由盟委、行署两办批转全盟各地。“关于促进我盟工业中小企业发展的建议”、“对当前物业管理问题的调研及建议”、“关于我盟学前教育工作的调研”等， 被吸纳到行署出台的文件中。与此同时，围绕我盟经济社会发展中需要中央及自治区给予帮助解决的主要问题，深入全盟各地调研，通过党代表、全国政协委员、驻锡自治区政协委员等积极向上呼吁反映。五年来，向出席中共十八大的我盟代表、全国政协调研组提供调研材料7份，向自治区提交提案158件，有3件被自治区政协评为优秀提案。尤其是在多方共同努力下，有关加快推进锡林郭勒煤电基地建设、建立草原生态补偿机制、加快元上都遗址申报世界文化遗产的一些建议，得到了中共中央、国务院，自治区党委、政府的重视和采纳，帮助解决了困扰我盟经济社会发展中的一些重大难题。
三、始终坚持团结民主主题，努力为构建和谐社会做贡献
团结是社会和谐的前提，民主是推进政治文明建设的保障。团结力量，凝聚人心，维护社会和谐稳定，是人民政协新时期新阶段的重要任务。十一届政协努力营造和谐宽松的议政氛围，创设积极有为的工作条件，畅通民意民愿的表达渠道，整合参政议政的工作资源，积极为构建和谐锡林郭勒做贡献。
坚持团结民主，就必须营造宽松环境。政协履行职能，主要通过批评建议达到参政和监督的作用。因此，政协工作的一个重要前提就是畅通议政渠道，提供宽松和谐的环境。十一届政协主要抓住“三有”：一是有委员讲，鼓励委员在政协的会议和活动中畅所欲言，敢讲真话，敢献诤言，使委员参加政协会议心情舒畅，思想放松，没有压力；二是有领导听，每次全委会、专题议政常委会都邀请盟委、行署或职能部门领导参加，认真听取委员的建议和意见，克服政协“自娱自乐”的现象；三是有专人办，凡是委员的提案、社情民意以及会中反映出的问题，政协机关都要原汁原味分发到有关部门，认真办理。对此，广大政协委员反映：政协组织议政环境宽松，提出的问题有人听、有人办、有回音，真正体现了委员有责、有为、有位。
坚持团结民主，就必须畅通民主渠道。关注民生反映民意，是人民政协的重要职责，也是人民政协尊重民意、理顺情绪、排解民怨、消除矛盾、团结民众的重要途径。十一届政协高度重视反映社情民意工作，为畅通民意民愿表达渠道，主要采取了五项措施：一是出台了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》；二是规定政协委员反映社情民意的考核任务；三是充实了信息员队伍，并且在农区、牧区和城镇分别设立了3个社情民意信息直报点；四是通过“专报”将涉及全局性、急迫性、重要性的社会情况和群众意愿等信息向盟委、行署主要领导和分管领导直接报送，促成重大问题得到及时解决。五年来，共编报社情民意信息300多条，被自治区政协、盟委、行署采用50余条。与此同时，按照盟委的部署，全力以赴，积极参与整顿规范矿产资源开发秩序和应急处突维稳工作，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，维护了民族团结、安定和谐的政治局面。
坚持团结民主，就必须整合工作资源。争取上级领导支持与帮助，学习兄弟政协组织经验，丰富政协工作资源，是十一届政协贯彻大团结、大联合方针的重要措施。十一届政协期间，先后接待了全国政协3位副主席来我盟调研；自治区政协主席、副主席多次莅临我盟调研和指导；接待了全国各地政协组织来我盟考察学习，协助自治区政协成功承办2010•东北老工业基地区域发展论坛，参加了京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛年会等。领导的关怀与指导，兄弟政协组织的成功经验，更加坚定了工作信心，鼓舞了工作干劲，拓展了工作思路，成为做好各项工作的宝贵资源和坚强后盾。此外，积极对旗县市政协各项工作进行指导，不断提升全盟政协整体履职水平，形成合力，力促发展。
四、始终坚持发挥委员主体作用，不断开创生动的工作局面
人民政协实行委员会议制度，这就决定了政协各项工作的主体必须而且只能是政协委员，因此，组织委员、培训委员、尊重委员，增强委员主体意识，激发委员参政议政热情， 成为十一届政协工作的重中之重。
激发委员主体意识是发挥委员主体作用的基本前提。在委员产生上，坚持代表性、群众基础和参政议政能力三个方面的标准要求，提出政协委员必须是“多党合作的代表，党委政府的参谋，反映民意的喉舌，本职工作的骨干”的社会形象标准，激发委员崇高的政治责任感和光荣的使命感。在角色适应上，围绕“政协是什么，政协干什么和委员怎么干”三个问题，对政协常委和委员开展全员培训，引导政协委员尽快进入角色。在联系沟通上，通过主席会议成员联系委员活动小组、走访、约谈委员等制度，加强同委员的交流沟通，达到互相学习、增进友谊、激发热情、发挥作用的目的。在条件保障上，努力在提供情况、提供经费和提供时间上下功夫，创造委员知情参政、有意愿、有时间参政。在履行职责上，制定了《盟政协委员履行职能考评办法》，对常委、委员提交调研报告、提案、社情民意信息，参加会议学习活动等提出了目标任务，强化了对委员的组织管理，使委员真正成为履职的主力军。在会议活动中，落实盟委、行署及其有关职能部门领导参加，做到委员意见有人听，委员建议有部门落实，维护委员在民主政治建设中的主体地位。在委员民主权利维护上，建立重点提案摘报、社情民意专报、政协会议中反映的意见建议专报制度等，使委员感受到工作的成效和对自己民主权利的尊重，信心更足，干劲更大，自觉参政的意识得到了进一步增强。
丰富委员活动形式是发挥委员主体作用的必要途径。政协工作要富有活力，吸引委员乐于参与，就必须创新活动载体，搭建活动平台。十一届政协在会议和活动组织中，突出了“三性”：一是人文性，坚持以人为本思想，充分考虑委员的特点和优势，合理编组，体现合作共事、团结协作的精神，各专委会吸纳专业性人才参加，以利于自身优势的发挥。二是多样性，不断探索工作新载体和活动新形式，探索出了委员联谊会、新委员谈话会、委员论坛、走访约谈委员、政协与党派、部门、基层政协联合专题调研、行署及其职能部门通报工作、委员外出考察培训等多种新形式。三是活跃性，先后组织了全盟各族各界庆祝新中国和人民政协成立60周年座谈会、有奖征文、知识竞赛，庆祝中国共产党成立90周年茶话会，“政协杯”门球赛、乒乓球赛，坚持组织迎新春、庆“三八”联谊活动，努力营造不拘一格、生动活泼、宽松民主、团结和谐的良好氛围，增强委员对政协组织的认同感和政协组织对委员的凝聚力。此外，各专门委员会和委员小组还利用参观、考察、联欢、联谊等形式，促成委员在履行职责中，陶冶情操、联络感情、增进友谊。
切实加强委员管理是发挥委员主体作用的有效保障。十一届政协注重健全机构，完善机制，规范委员行为，增强委员的自律意识和参政议政的自觉性。在组织结构上，将149名委员划归5个专门委员会和12个旗县市委员组组织管理，在政协主席会、常委会领导下组织委员活动，登记和通报委员活动情况，评选推荐优秀委员和继任委员。在制度建设上，逐步建立和完善了委员履职情况通报制度、优秀政协委员评选表彰制度、委员诫勉谈话制度等，建立了委员履职电子档案，对委员履职情况进行详实记载。五年间，40名优秀政协委员受到表彰，2名委员被劝退，1名委员被撤销资格，58名委员被推荐连任。
五、始终坚持开拓创新，全面推进各项工作向前发展
创新，是人民政协事业适应不断发展的必然要求，也是人民政协事业不竭的动力。十一届政协按照发展社会主义民主政治的新要求，树立创新理念、增强创新意识，不断探索开展人民政协工作的新形式、新方法，努力提高各项工作的实效。
理论创新是推进工作发展的前提。十一届政协注重探索总结政协工作经验、探索工作规律，用创新的政协理论指导政协工作。盟政协多年探索和总结的打造“活力政协”的经验，被列为全国政协干部培训内容。其木格主席被聘为客座教授，多次登上全国政协干部培训中心的讲台做讲座，成为最受参训学员欢迎的课程之一，并被《内蒙古日报》、《内蒙古政协》刊载，同时作为地方政协组织的唯一代表，参加了中国人民政协理论研究会在重庆举办的人民政协理论教学研讨班。召开了全盟旗县市政协主席座谈会，专门委员会工作理论研讨会，全盟政协宣传信息、民主评议、提案、文史工作座谈会等，研究理论，总结经验，探讨开创政协工作的新思路。此外，十一届政协还进一步加大了宣传政协工作力度，与盟委宣传部沟通协作，出台了《关于进一步加强政协宣传工作的意见》；与盟级各新闻媒体建立了定期联系制度；开办了“议政建言”专栏；创办了《锡林郭勒政协》会刊；开通了网站，积极宣传基本政治制度、统战政协理论、全盟政协工作和委员履职风采。
制度创新是推进工作发展的保障。首先是创新会议形式。参照建制市召开“两会”的做法，将盟政协全委会议与盟人大工委年度工作会议相衔接，直接听取行署及其工作部门、盟法院和检察分院的工作汇报。其次按照政协章程和有关规定，大力推进参政议政的建章立制工作。在旗县政协设秘书长，健全了旗县政协常务委员会和主席会议工作制度；制定了《特邀监督员工作规则》、《委员活动小组工作规则》；绘制了人民政协换届工作流程图，举办了全盟政协换届工作培训；逐步完善了委员参加政协活动登记制度、委员参政议政情况通报制度、优秀提案和社情民意评选表彰制度、优秀政协委员评选表彰制度等，使政协履行参政议政职能更有章可循、有制度保障。
机制创新是推进工作发展的关键。十一届政协根据新的形势和工作需要，调整了政协机构设置，本届政协设置5个专门委员会，办公厅新增设了信息处、老干部与人事工作处、委员联络处， 形成了“5委1厅5处”的内部工作机构和17个委员组的政协工作格局，形成了政协内外结合、上下对口、左右对应的组织机构，建立了各项工作有领导分管、有机构负责、有专人落实、有经费保障的高效运行机制。五年来，运行效果良好，各专门委员会基础作用得到了更大发挥。提案委员会加大对提案的督办和服务力度，经济委员会、教科文卫体委员会深入开展专题调研，文史资料委员会在全区政协系统率先搞起了政协史料数字化管理，征编出版《政协志》、《履职心路》、《塞外烽火》等10多部240多万字的文史书籍，社会法制委员会认真搞好民主评议等，都取得了让领导放心、让委员满意、为群众称道的优异成绩。
形式创新是推进工作发展的活力。一是改进提案工作方式方法，通过采取盟委督查室、行署督查室直接分办、交办和盟委、行署、政协领导亲自督办重点提案等措施，提案办理质量明显提高，二是创设《重要提案摘报》、《社情民意专报》载体，促成重大问题得到及时解决。五年来，共编报 摘报、专报19期，都产生了良好的效果，受到盟委、行署高度重视，很多“专报”提出的建议得到了认真解决。三是拓展民主党派、工商联参与政协专题调研路径，更广泛地集中民智。五年来，各民主党派、工商联都围绕盟政协专题调研课题自定课题进行了调研，形成的成果为最后形成高质量的调研报告奠定了坚实基础。
六、始终坚持自身建设，不断提高服务保障水平
搞好自身建设是全面推进政协工作的重要保障。十一届政协全面贯彻落实全区、全盟政协工作会议精神，大兴学习之风，发挥专委会作用，加强政协机关建设，推进各项工作创新发展。
突出理论学习作用是自身建设的重点。开展政治理论和政协业务知识学习，是人民政协的一项重要任务，也是一项重要的基础性工作。十一届政协始终把理论学习，建设学习型政协组织摆在重要位置，分层次、分阶段、有重点地组织政协委员和机关工作人员，深入学习中共中央、地方党委关于加强人民政协工作的《意见》、《决定》精神，深入学习中共中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，深入学习中共十七大、十八大精神，切实把思想统一到中共中央和盟委的重大决策部署上来。在抓好主席会议、常委会议、委员小组学习的基础上，先后邀请中央文献研究室、自治区党校、锡盟党校的专家学者举办学习报告会，参加全盟科学发展观大讲堂系列讲座，组织委员、机关工作人员赴全国政协干部培训中心集中进行培训，召开学习中共十八大精神专题会议。坚持不懈地学习，使我们统一了思想，提高了认识，增强了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的责任感、使命感，增强了履职为民、促进发展的自觉性和主动性，为做好新时期政协工作奠定了坚实的思想基础。
发挥专委会作用是自身建设的基础。专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。十一届政协不断探索发挥专委会基础作用的途径，配齐配强专委会领导和工作人员，为专委会开展工作创造良好条件。在专委会中推行目标化管理，增强了专委会工作的计划性和针对性，极大地调动了专委会密切联系委员，开展工作的积极性。首次召开了全盟政协专门委员会工作理论研讨会，围绕发挥好政协专门委员会作用，提升专门委员会科学化水平，加强专门委员会建设等问题从多方面、多层次进行了研讨，进一步推动了专委会工作。
强化机关服务作用是自身建设的关键。政协机关是政协领导的“参谋部”、相关部门的“协调部”、政协工作的“指挥部”和政协委员的“服务部”。为造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，十一届政协重点抓了四个方面的工作，一是确立了建设学习型、创新型、服务型机关的奋斗目标；二是组织开展了学习实践科学发展观、“创先争优”和“联一带三”活动，围绕全盟中心工作，就人民政协如何服务科学发展和实现自身科学发展，举办了机关学习研讨会；三是实施精细化管理，规范了政协办事规则，对政协各种会议、活动的策划、组织、实施、保障等进行了严格规范，对机关办事、办文出台了严格的质量标准，推动了政协机关工作的制度化、规范化、程序化；四是积极争取机构编制，努力改善机关办公条件、职工生活条件，加大干部选拔、培养、交流、任用力度，本届政协共交流干部9人次，补充工作人员6人，提拔任用县处级干部8人、科级干部9人 。
各位委员、同志们，回首过去五年，我们抢抓人民政协事业蓬勃发展的良好机遇，全力为加快我盟经济社会又好又快发展贡献力量，倍感光荣和自豪。五年来，我们勤奋努力，不负人民重托；我们锐意进取，无愧历史使命。成绩的取得，是中共锡盟委正确领导和盟行署大力支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员、政协工作者创新实干的结果。在此，我代表十一届盟政协，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作，肯定成绩的同时，我们也切身感受到，与形势的发展、任务的要求、群众的期盼相比，我们的工作还存在着差距和不足。比如：一些委员的履职意识、履职水平有待进一步提高；政协履行职能“三化”建设有待进一步加强；政治协商的制度有待进一步落实；民主监督的范围和形式有待进一步探索；参政议政的广度、深度有待进一步拓展，等等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究，加以解决。
今后工作建议
第十二届盟政协的任期，是我盟抢抓机遇，科学发展，顺利实现“十二五”规划的关键时期，也是贯彻落实中共十八大精神，全面建成小康社会的重要时期，做好本届政协工作具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们要全面贯彻落实科学发展观，深入学习中共十八大精神，继续落实中共中央、地方党委关于加强人民政协工作的《意见》、《决定》，牢牢把握团结和民主两大主题，不断创新进取，打造“活力政协”，为推动全盟经济社会又好又快发展做出新贡献。为此，特向政协锡盟第十二届委员会建议：
一、加强学习，提高对新时期人民政协工作重要性的认识
要继续坚持人民政协以学为先的优良传统，大兴学习研究之风。要组织广大政协委员，深入学习中共十八大精神，学习贯彻《政协章程》和相关的法律、法规，学习掌握履行职能所需要的有关专业知识和技能。进一步坚持和完善各个层次的学习制度，积极探索适合政协特点的学习方式，举办不同类型、不同范围的学习培训班、座谈会、专题报告会，深入领会中共十八大提出的关于推进社会主义民主政治建设和人民政协建设的新思想、新观点和新举措，提高对新时期人民政协工作重要性的认识。要注重理论联系实际，把理论学习同实施“十二五”规划，同发展民主政治、建设和谐锡林郭勒结合起来，同开展专题议政、调研、视察活动结合起来，同加强政协自身建设结合起来，切实提高学习实效。
二、服务大局，围绕推动全盟经济又好又快发展建言献策
现阶段，我盟改革发展稳定的任务非常繁重。新一届政协，要继续坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，以科学发展观为指导，紧紧围绕盟委、行署的中心工作，围绕经济社会发展和群众广泛关心的热点、难点问题，围绕“十二五”规划的实施，精心选择带有全局性、综合性、前瞻性的重大问题，在转变经济增长方式、构建和谐社会、全面推进小康社会建设等问题上，认真做好政协各种层次的协商议政活动，促进决策的科学化、民主化。要积极开展形式多样的民主监督活动，提高民主监督的水平和效果，使监督与协商、监督与支持有机地结合起来。要充分发挥委员的主体作用和政协的界别优势，积极为党委、政府建言献策，为加快推进我盟科学发展、富民强盟进程做贡献。
三、发挥优势，积极为构建和谐社会凝聚力量
要切实把发扬民主、增进团结作为政协工作的着力点，把构建社会主义和谐社会作为人民政协的一项重点工作和战略任务。要把坚持团结和民主、关注民生和发展与促进和谐、维护稳定结合起来。要以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神为指针，在增进与各民主党派、社会各界人士的团结合作上，努力营造平等协商、合作议事的氛围，为各界群众民主有序参与政治生活提供平台。要及时反映社情民意，尽职协调关系，尽力化解矛盾，努力促进团结，使人民政协真正成为人民群众与党和政府密切联系的桥梁和纽带。
四、总结经验，努力探索履行职能的新形式
要进一步解放思想，勇于实践，不断丰富政治协商新形式、探索民主监督新途径、赋予参政议政新内容，使人民政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步完善工作机制，切实开好全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议；要进一步密切政协专门委员会与党政有关部门之间的协作与配合；要进一步强化视察、调研工作的深度，提案办理工作的力度，社情民意传递的速度；要进一步拓展文史工作的新领域、联谊活动的新方式、协商联络的新机制，丰富各专门委员会活动。鼓励委员结合自身工作特点，身体力行，建功立业，为构建和谐社会多办实事。加强同各地政协的联系与协作，及时总结交流履行职能的经验并加以推广。加强对旗县市政协的指导与合作，凝心聚力，共同推动全盟政协工作再上一个新台阶。
五、夯实基础，进一步加强自身建设
要根据社会主义民主政治建设的要求，找准政协工作位置，服从于盟委的决策部署、适应不断变化的新形势、新情况，不断提高政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平。要深入开展社会主义核心价值观教育，注重塑造政协队伍形象和人格魅力。充分发挥政协党组的核心领导作用，政协委员和政协机关中中共党员的先锋模范作用，带头遵守政协章程，自觉按章程办事，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。充分发挥委员主体作用，切实加强机关效能建设和信息化建设，进一步改善履职条件，努力把盟政协机关建设成为学习型、服务型、创新型的委员服务基地，扎实推进政协工作创新发展。
各位委员，新一届政协承前启后、继往开来、任务艰巨使命光荣。让我们紧密团结起来，在中共锡盟委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，为推进全盟改革开放的新突破，经济发展新跨越，社会文明新进步创造新的业绩，为开创全盟政协工作新局面而努力奋斗！
