锡林郭勒盟政协提案委员会主任冀书刚
习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识”。这是在新的时代条件下，以习近平同志为核心的党中央对人民政协提出的新使命新要求。2020年8月全国政协印发了《关于加强和改进人民政协凝聚共识工作的意见》，凝聚共识工作已经成为各级人民政协的一项重要职责，特别是基层政协要把全力推动凝聚共识作为一项重要工作抓好抓实。
一、深刻领会凝聚共识的重要性
习近平总书记在2018年12月29日全国政协新年茶话会上强调：人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。这是习近平总书记第一次把“凝聚共识”作为人民政协履职工作的中心环节提了出来，是对政协工作的新要求。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》提出“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”。2020年8月全国政协印发《关于加强和改进人民政协凝聚共识工作的意见》，2023年修订的《中国人民政治协商会议章程》新增加了“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。”标志着凝聚共识工作进入规范化、制度化的新阶段，这说明广泛凝聚共识已经成为各级人民政协的一项重要职责。
当前我们正处在百年未有之大变局，在实现中华民族伟大复兴正的关键时期，改革发展稳定任务之重前所未有，在深刻复杂变化的国内外形势下，矛盾风险挑战之多前所未有，利益格局深刻调整，思想观念多元多样，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展任务艰巨。这就更加需要各级政协组织把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。
但是，一些基层政协还没有充分的认识到广泛凝聚共识的重要性，存在重参政议政、轻思想政治引领，重建言资政、轻凝聚共识的现象。从思想上还没有引起足够的重视，从实践上还没有效的措施来抓实抓好。主要表现在理论上对政协的这一职能认识模糊，没有放到重要职责上推进；在具体工作上没有相应的办法和举措，没有融入到日常委员履职工作中，没有真正认识到凝聚共识对人民政协的重要性。
二、要明确凝聚共识三个重点
（一）凝聚共识是政协的一项重要职能。2023年修订的《中国人民政治协商会议章程》第三条明确提出：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。”这次修订，在表述人民政协三项主要职能后，增写了“要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中”。由此可以看出人民政协的“三大职能”扩展成“四大职能”，即增加了“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”这一大职能。因此各级人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
（二）政协做好凝聚共识具有特殊的意义。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是各级政协组织的重大政治责任。人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，进行政治协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识。这种统一战线性质的工作，不能采用一般群众工作办法，是一种特殊的群众工作，其工作特点、方式方法具有统战和政协工作特点，与其他部门是不同的。就是通过求同存异、合作共事、平等协商、交友联谊，把政协委员团结起来、联合起来。要面向委员加强思想政治引领，面向社会传播共识，面向海内外讲好中国故事。
（三）凝聚共识要坚持一致性与多样性统一。各级政协要坚持民主与团结两大主题，坚持一致性和多样性统一，求同存异、聚同化异，寻求最大公约数、画出最大同心圆，广泛凝聚人心和力量。正如《关于加强和改进人民政协凝聚共识工作的意见》强调的，凝聚共识不是无区别的强求一律，而是有方向的启发引领；不是单向度的灌输说教，而是互动式的协商讨论；不是表面的附和敷衍，而是内心的深刻认同；不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声。
三、在实践中不断提高凝聚共识的水平
（一）久久为功，强化政协组织的政治引领。
加强思想政治引领，打牢团结奋斗的共同思想政治基础，是新时代做好凝聚共识工作的前提。加强思想政治引领要久久为功、善作善成。要把政协组织打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，各级政协组织要引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。要强化政协党组织的政治领导，紧紧抓住凝聚共识谋划部署工作，完善制度机制、明确职责任务，做好督促检查落实，确保工作实效。要坚持好学习座谈会制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。依托各专门委员会建立若干学习座谈小组、功能性党支部，积极组织开展学习活动。建立健全以党组理论学习中心组为引领，主席会议和常委会会议集体学习、委员读书活动、委员教育培训等相配套的学习教育培训体系，实现委员培训全覆盖。
（二）提升履职质量，凝聚委员共识。
要充分发挥人民政协代表性强、覆盖面广、包容性大的优势，不断提高大会发言、提案、视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等工作的质量。建立成果反馈机制，各级党委政府积极作出回应，能落实的尽量落实办理，让委员在履职中能体会到成就感，激发委员履职的积极性。在专题议政性常务委员会、专题协商会、提案办理协商等工作中，把发言、提问、回应、讨论作为重要环节，在交流中完善建议，在共商中集思广益，推动实现反映意见建议和解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统一。通过政协提案、社情民意信息等履职载体，畅通各界人士表达诉求、反映意愿的渠道，在一些敏感点、风险点、关切点问题上强化思想政治引领。畅通各种利益要求和诉求表达，在协商中凝聚起更广泛的共识。
（三）发挥桥梁纽带作用，面向社会做好传播共识工作。
要发挥政协委员桥梁纽带作用，通过政协协商履职，反映界别群众诉求，在群众中传播共识。通过委员讲堂、委员宣讲、委员实践活动等，面向社会各界阐释党和国家大政方针、传播政协协商形成的共识。鼓励委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力主动发声，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。鼓励委员加强同界别群众的联系，更好发挥桥梁纽带作用。发挥委员工作室的建设，通过政治引领、学习交流、调研协商、组织活动等方式，解读党的方针政策、回应群众关切、凝聚社会共识。如，锡盟西乌旗吉仁高勒镇委员工作室组织委员参与自治区政协开展的水资源节约集约利用“三级联动”调研协商活动，并结合边疆牧区的特点，常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，凝聚了广大委员的向心力。
