党的十九大报告，提出了新时代文化建设的基本方略。可以概括四句话：明确了文化建设在中国特色社会主义建设总体布局中的定位，提出了新时代文化建设的目标，指出了新时代文化建设的着力点，提出了新时代文化建设的基本要求。中共十九大报告指出，中国特色社会主义新时代的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这意味着当代中国从站起来、富起来向强起来的转换中，当代中国人的需求也在发生深刻变化，已经由主要满足物质需求，转化为主要满足精神需求。文化建设的核心就是满足人的精神需求。满足文化需求是满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。正如习近平同志所说，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。这说明，在中国特色社会主义新时代，文化建设的地位更加重要，作用更加凸显。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。所以，加强群众文化建设让更多的群众享受社会主义建设的成果成为我盟文化建设的重要内容。一直以来盟委、行署非常重视群众文化建设，我盟群众文化建设发展势头良好。但是我盟文化建设还存在基础薄弱、结构不和谐等问题，与广大人民群众日益增长的文化需求还有一定的差距。
一、群众文化建设存在的问题与不足：
1、基层单位对群众文化认识上不到位，规划、研究不够。部分单位和部门领导对文化建设认识不到位，工作不到位，有的认为文化建设就是唱唱跳跳，热热闹闹，对此重视不够，摆不上应有的位置；有的认为文化工作就是伸手，就是投入、消费，对文化巨大的社会功能认识不足，缺乏长远意识和全局观念，影响了文化发展。
2、群众文化经费投入总量偏小、资源配置不尽合理。政府财政对文化投入近几年虽然有所增长，但在整个财政支出中占的比例偏小，文化经费的增长幅度也低于财政增长的幅度。同时，在公共文化资源的分配上，农村（牧区）相对城市社区较为薄弱。农村（牧区）文化经费投入的不足极大制约了农村（牧区）群众文化的发展，使城乡文化的差距越拉越大。
3、公共文化机构主导作用未能充分发挥。文化馆、文化站是现有公益性群众文化事业的职能机构，担负着组织城乡广大群众开展群众文化活动和辅导基层文化的重任，应在群众文化中发挥主导作用。但从现有状况来看，两级文化馆、站缺乏创新机制，加上人员老化、人才缺乏、结构不合理以及经费紧张等因素，它们对公共文化的主导作用未能充分发挥。
4、供给与需求尚有脱节，农村（牧区）文化活动还需进一步丰富。主要表现在群众文化活动的数量、质量跟不上对群众文化的诉求；跟不上不同阶层、不同年龄、不同爱好群众的求富、求知、求乐、求美的需求。农村（牧区）的文化活动总量偏少，形式陈旧、单一、手段落后，对群众吸引力还不够。群众文化相对薄弱，容易导致不良社会风气的滋生蔓延，甚至对构建和谐社会造成负面影响。
二、加快发展群众文化的对策建议
要使群众文化在构建和谐社会中能大有作为，必须明确群众文化发展的主导方向，找准群众文化发展的重点、难点，采取强有力的措施，不断丰富广大群众的文化生活。
1、在加强群众文化建设上，坚持两个原则。一是要坚持正确方向，服务发展大局。加强社会主义核心价值体系建设，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则。不断深化对群众文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，冲破一切束缚群众文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制障碍，不断解放和发展文化生产力，促进群众文化健康发展。二是要坚持以人为本，让人民群众共享发展成果。牢固树立“服务”的理念，把保障群众享受文化的基本权利，为公众提供更多更好的公共文化服务作为群众文化工作第一位的任务。着力体现人文关怀，坚持文化工作面向群众，尤其是面向困难群众，让文化走进基层，贴近日常生活，让群众就近、经常和有选择性地参加各种文化活动。
2、在加强群众文化建设的机制上，要协调好关系。一是协调好设施建设与活动开展的关系。公共文化基础设施和文化活动两者相辅相成。因此，要充分发挥各类文化设施，广泛开展丰富多彩的文化活动，以活动促建设，以建设促发展，营造文明和谐、充满活力的文化氛围。二是协调好经常性投入与一次性消费的关系。大型品牌活动由于参与广泛，规模宏大，对于集中展示当地的文化建设成果，繁荣群众文化生活，培育地方文化品牌具有一定的积极作用。同时也要重视加强基层群众日常性文化生活建设，大力发展社区文化和农村（牧区）文化，保障与百姓息息相关的文化领域的建设，夯实群众文化基础。三是协调好政府主导和社会参与的关系。在加大政府主导文化建设的同时，要充分发挥集体、个人在公共文化服务方面的作用。鼓励社会和民间资本进入公共文化服务领域，实现公共文化产品和服务的多元化。
3、要加强群众文化建设，就要强化落实。一是着力完善公共文化服务体系。把公共文化设施纳入各级整体建设规划体系，合理布局，既体现公共文化设施的普及率，又突出各区域中心的集聚和辐射效应。加大对文化设施的投资力度，建设一批特色鲜明、功能完备的现代化基础文化设施，推进公益性文化设施向农村（牧区）和社区延伸，对已有的重大文化设施，要运用政府主导、社会参与、市场运作、群众享受的方式扩大开放度，提高使用率。要创新文化服务方式，拓宽服务领域，继续加强文化馆、苏木（乡镇)文化站的建设。采取扶助政策，保障下岗工人、残疾人、外来务工人员等困难群体的文化权益。二是积极搭建群众文化活动平台。实施特色文化品牌战略，巩固发展已有的特色文化品牌，培育壮大新的群众文化活动品牌。同时按照“健康向上”和“就近、方便、经常”的要求，积极开展形式新颖、群众喜闻乐见的小型活动，推进社区文化、广场文化、企业文化、校园文化的发展。组织文艺调演，推动城乡文化交流的深入开展，实现群众文化共建共享，良性互动。三是繁荣群众文艺创作。引导和激励广大群众文艺工作者坚持社会主义核心价值观，把握时代脉搏，深入基层百姓生活，创作一批既有乡土气息，又有时代气息并且群众喜闻乐见的具有感人力量的优秀作品。深入实施“人才兴文”战略，加强文化管理干部队伍和文化艺术人才队伍建设。建立健全群众文化人才选拔聘用、激励约束机制。加强镇、街道文化工作者队伍建设，解决基层文化站的人员编制问题，改善他们的工作条件。健全业余文艺骨干网络，扶持和培育基层文艺团队的组织。积极鼓励民营文艺团体和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓开文化服务渠道。四是创新文化发展的体制机制。不断深化文化管理体制改革，加快公益性文化单位改革步伐，大力推动人事、建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制；推进公共文化服务由“养人”向“养事”转变，最大限度地激发公益性文化事业单位的活力，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，增强群众文化工作的活力和动力。
