锡林郭勒盟马种资源丰富，传统马产业在全国占有重要地位，是蒙古马和蒙古马精神的发源地，现有马匹存栏总量达32.6万匹，约占全区马匹存栏总量的30%，蒙古马占全部马匹数量的52%左右，被誉为“中国马都”称号。近年来，锡盟立足蒙古马产区优势，不断延伸产业链，推动马文化、马旅游、马竞技、马产品等相关产业发展，已形成最具前景的马产业发展集群，正在逐步成为锡林郭勒盟地方经济发展的重要引擎。

　　香港赛马会是非牟利保证有限公司，是香港唯一合法经营赛马比赛的业务机构，也是全球规模最大的赛马机构之一，同时其慈善信托基金也位列全球十大慈善捐助机构，主要用于推动体育、文娱、教育、社会服务、医疗等方面公共事业发展，取得良好成效。

　　2024年5月，锡盟主要领导与香港赛马会负责人交流，在双方合作方面达成一致。就锡盟马产业各项工作看，需要进一步围绕马产业一、二、三产业联动，聚焦全产业链发展，扎实推动产品开发、竞技赛事、休闲旅游、文化传承等多方面工作，做好做足马产业这篇特色文章，以便更好打造新质生产力，促进农牧民增收、推动乡村振兴。

　　为此建议：

　　推进与香港赛马会深度全面合作，积极引进先进技术和管理经验，通过打造特色品牌、拓展市场空间、提高产品质量等措施，促进锡盟现代马业高质量发展，不断提升全盟现代马产业的竞争力和影响力。

　　（一）引入香港赛马会退役纯血马匹，发挥纯血马在内地马术运动训练中的作用，更好地满足马术竞技、休闲骑乘、育种等对马匹多样化的需求。香港赛马会每年退役的纯血马400余匹并向北京、上海、大连等地赠送。锡盟自然资源丰富、草原类型齐全，能够为退役马匹提供适宜的生活环境，同时能够继续发挥纯血马在运动马育种、马术训练、马术表演等作用。

　　（二）引入香港赛马会的马赛事机制、赛事规则以及赛事资源，开展高品质赛马赛事活动，发挥赛马赛事作为推动现代马产业高质量发展的龙头作用。根据中国马会、香港赛马会、锡盟达成的合作意向，以锡林郭勒盟为核心支持蒙古马产业和赛事，选定两个赛马场，举办“蒙古马王赛”（暂定名），打造锡盟品牌赛马赛事。

　　（三）与香港赛马会、中国马业协会合作，依托锡林郭勒职业学院马术系，联合开展马术运动员、马术教练员等专业人才培养和职业技能培训，培养更多复合型马术专业人才，为赛马运动、休闲骑乘、文化旅游等新业态马产业的发展，提供本土化、专业化技术技能人才支撑。

　　（四）借助与香港赛马会合作平台，以马为媒，互鉴发展经验，深化两地马文化交流与区域旅游合作等领域的合作，联合推动两地文旅市场之间的互联互通，推动多渠道的融合促进文旅产业发展，促进中华优秀传统文化传承发展。

　　（五）与农业农村部畜牧兽医局合作，加快推动锡设立“马匹无疫小区”，打通与广州从化马场的“马匹路径”，促进蒙古马参与香港赛马会、从化马场等举办的大型赛马赛事，提升蒙古马的知名度。

　　（六）为尽快推进以上事宜，建议中国马会、香港马会和锡盟行署各选派两名主要相关人员共同成立联络工作组，协调各方关切，协调、解决具体问题，推进与香港赛马会深度全面合作，确保各类可行项目落地。

　　关于对锡林郭勒盟十四届四次会议提案

　　第0022号提案的答复

岳高峰委员：

　　您提出的《积极推进与香港赛马会深度合作、促进锡盟现代马业高质量发展的建议提案》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　2024年以来，立足蒙古马产区优势，以带动牧民增收为牵引，加快推进马保护和繁育体系建立、马产品生产加工基地建设和促进马文化旅游产业发展，全盟马产业发展取得了积极成效。2024年牧业年度，全盟马匹存栏32.6万匹，较2022年增长24.7%，马产业产值达25亿元。

　　蒙古马标准认证登记体系初步成型。树立马产业数字化管理标杆。我盟以蒙古马超级联赛为契机，整合农牧和文旅部门、高等院校、行业协会以及牧民代表等资源，构建了自治区、盟、旗县三级联动的蒙古马认定工作机制。通过制定《锡林郭勒盟赛事蒙古马鉴定技术指导意见（试行）》、开发《锡林郭勒盟赛事马匹登记管理系统》、加强专业技术人员水平和完善登记硬软件配备等举措，系统推进蒙古马超级联赛马匹登记管理工作。目前，赛事蒙古马登记工作已深度融入全盟赛事筹备系统，实施参赛马匹外貌特征、体尺指标、血统信息、赛事成绩等关键数据的标准化采集和数字化管理，并与国家层面平台互联互通，实现赛事马匹“一马一档”数字化管理，不仅为赛事管理、血统追溯、销售交易向规范化、标准化方向发展提供基础资料，更为全国马属动物数字化登记管理提供“锡林郭勒样板”。

　　马奶产品生产加工实现规模化突破。打造全产业链协同发展典范。我盟以马奶产业规模化、标准化、多元化为路径，构建马奶全产业链协同发展格局。整合资源在锡市、阿旗、西乌旗建成18处规模化生产基地，与70余户小微作坊建立稳定利益联结机制，改善基础设施、生产、冷藏、运输设备条件，切实解决了“收、储、运”难题，保障马奶稳定供给；建成西乌旗标准化马奶加工厂，配备集化验室、全自动生产线和仓储于一体的现代化设施，实施全流程质量管控，从源头到终端层层把关；深化与昆明理工大学、内蒙古自治区中蒙医药研究院等产学研合作，针对市场需求与消费趋势开发新产品反哺生产与销售环节，马苏乳业研发国内首款酸马奶粉益生菌固体饮料、照富经贸研发马奶汽泡酒和马奶风味发酵酸奶饮品等新产品。通过各环节有机融合，形成了稳定的马奶产业“养殖—加工—研发—销售”的循环模式，实现农牧民增收、企业增效双赢目标。

　　二、相关工作开展情况

　　关于提案提出的：“与农业农村部畜牧兽医局合作，加快推动锡设立‘马匹无疫小区’，打通与广州从化马场的‘马匹路径’”工作建议，盟农牧局重点开展以下工作。

　　一是积极推进马无疫小建设。目前无疫区和无疫小区标准主要是由中国动物卫生与流行病学中心（简称：动卫中心）起草和评审验收。中国农业科学院哈尔滨兽医研究所（简称：哈兽研）是国家马病参考实验室。目前国家没有出台无规定马属动物疫病小区标准（简称:马无疫小区），盟农牧局主要负责人在哈尔滨参会期间表明希望哈兽研、动卫中心相关专家推动国家出台相关标准的意愿，并且与哈兽研签署合作备忘录。哈兽研王骁钧研究员表示，哈兽研和动卫中心联合建立技术平台，共同制定马无疫小区标准，更容易获得农业农村部的认可。但是就技术规范本身需要大量的调研来论证实践性，才能确保技术规范的可实施性。

　　二是努力推动打通马匹路径。经与广州市动物卫生监督所对接，参赛马匹进入从化无疫区需符合广东省农业厅《关于印发〈广东省农业厅关于易感动物输入广东省从化无疫区动物卫生标准的规定〉的通知》（粤农〔2014〕176号）中的动物卫生标准。一是输出地官方兽医监管90天以上；二是指定病种（马流感、日本脑炎）免疫；三是需提供规定病种（14种）检测报告；四是必须使用符合相关生物安全标准的车辆运输至广州市从化无疫区，经检查站进入隔离场隔离30天。检疫合格后，可进入香港赛马会从化马场。

　　盟农牧局已聘请第三方公司完成《毛登牧场马属动物无疫小区建设可行性研究》，下一步将邀请动卫中心和哈兽研的专家进行预审通。预审通过后，率先在锡林郭勒盟建成国家级马病净化示范区，待国家标准出台后快速升级为无疫小区。

　　三、下一步重点工作

　　下一步，按照2025年全盟马产业高质量发展工作任务目标要求，结合实际，扎实推进各项工作取得显著成效。

　　一是深化良种繁育推广。加快推进蒙古马保种场（基地）、家系种马亲缘关系分析与血统分析，建立健全档案管理，实现保种工作的精细化、可追溯化。

　　二是强化人才与科技支撑。联合职业院校、科研院所和行业协会等机构，开展多层次、多形式的马专题培训，提升从业人者和技术人员专业素养。持续开展2025年蒙古马超级联赛参赛马匹认定登记和补录2023年、2024年蒙古马超级联赛入围盟级决赛的马匹信息。持续推进马属动物疫病净化示范区建设，加快马疫病诊断实验室提升改造和疫病防控能力提升，筑牢马产业健康发展的安全防线。

　　关于对第十四届委员会第四次会议提案

　　第0022号提案的答复

岳高峰委员：

　　您提出的《积极推进与香港赛马会深度合作、促进锡盟现代马业高质量发展的建议提案》收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，按照盟委行署的科学部署，我盟深度挖掘马文化旅游资源，统筹实施马主题文旅项目、开发线路产品、举办赛事活动、研发文创旅游商品，推动马文旅产业与一、二、三产业融合发展，马主题文化旅游品牌崭露头角。

　　一是产业资源优势明显。锡林郭勒盟孕育了“吃苦耐劳、一往无前，不达目的决不罢休”的蒙古马精神，有着“中国白马之乡”、“中国黑马之乡”、“中国黄骠马之乡”、“中国草原快骥之乡”等众多马主题称号，马文化底蕴厚重。锡林郭勒盟在2010年被中国马业协会授予内蒙古锡林郭勒盟“中国马都”称号，马匹现存栏量32万匹，占全区的35%，马产业基础深厚。

　　二是主题项目形成规模。总投资近3亿元，实施了锡林浩特市百里马道、阿巴嘎旗马文化产业基地、正蓝旗元上都马苑、环多伦300公里最美风景穿越等马主题文旅项目，提档升级了太仆寺旗御马苑、马都核心区旅游景区等项目，引进“浪骥”“中体骑士”等国内多个知名马术俱乐部，锡林郭勒马主题旅游产业和主题形成一定规模。

　　三是文化内涵有效转化。围绕蒙古马文化底蕴，2023年以来，相继推出马奶片、马奶粉、蒙古马玩偶、挂件、冰箱贴等200余款产品，销售额达300万元，有效提升了文旅消费活力。创作推出情景马剧《蒙古马》等30余部马主题文艺作品，中国马剧创作研发中心和中国马剧制作基地在我盟挂牌成立，为全盟马主题文旅演艺发展注入了强劲动力，有效促进锡林郭勒盟马文化传承发展。

　　四是业态产品多元丰富。成功打造了“蒙萌马”品牌。创建玩马俱乐部、白马文化园、太仆寺旗御马苑等5个马主题研学旅游基地，推出骑乘、摄影、穿越等多个业态项目，开发“我在草原有匹马”、“骑着马儿过草原”、玩马俱乐部3公里观景马道、白马文化园60公里等7大主题线路产品并上线OTA平台。2024年，全盟马主题旅游线路营收达406万元。

　　五是活动赛事广泛开展。打造了“蒙古马超级联赛”IP，累计举办各级赛事200余场次，直接带动旅游综合收入超6000万元，全网形成热点热门17个，曝光量超3亿次，成为全区乃至全国文旅体深度融合的品牌赛事活动。陆续举办蒙古马积分赛、国际骑射大师赛等赛事活动，有效推动传统赛事活动与现代马术竞技的有机结合。

　　二、相关工作进展情况

　　（一）蒙古马调教训练产业卓有成效。以蒙古马为主要载体，以打造“蒙萌马”品牌为切入点，按照盟行署与中国马业协会、骐骥（深圳）国际马术俱乐部有限公司的合作愿景，2023年以来，完成了2期“蒙萌马”项目人员培训和马匹调教工作，培训学员29名，调教成功53匹“蒙萌马”，并获得了中国马业协会核发的“蒙萌马”等级证书。“蒙萌马”调教以来，已开发五大功能。一是初级马术学习功能。“蒙萌马”耐力、跳跃能力和脱敏程度出色，可满足青少年马术运动学习需求。二是传统马术骑射功能。“蒙萌马”在传统马术骑射项目中有较强优势。三是伤残自闭疗愈功能。科学调教后的“蒙萌马”可成为自闭症及伤残儿童疗愈专用马。四是初级障碍赛事功能。“蒙萌马”短期调教就可跳跃60至90公分栏杆，通过进一步训练，可参加国内外重大赛事活动。五是景区旅游服务功能。“蒙萌马”耐粗饲、抗严寒，经过短期调教就可投入旅游骑乘市场，能有效满足全国旅游景区马文化旅游需求。

　　（二）积极对接香港赛马会退役马事宜。2024年11月21日-22日，香港赛马会、中国马业协会赴我盟调研，并围绕无疫小区、马赛事活动、退役马等事项进行了座谈。我局与香港赛马会北京代表处及中国马业协会、中国马术协会积极沟通退役马事宜。香港赛马会北京代表处反馈，在赴我盟调研之后，已向香港赛马会总部高层汇报关于退役马相关事宜，截至目前，还未得到总部高层的意见反馈。

　　下一步，将结合我盟实际，积极推进与香港赛马会合作，促进锡林郭勒盟马文旅产业高质量发展。