当前，盟委、行署正在全力推动全盟经济转型升级，实现经济高质量发展。但锡盟高新技术企业少，企业研发投入不足成为制约我盟经济发展转型较为重要的因素。因此，需要我盟多措并举，鼓励企业加大研发投入，激活企业创新能力，增强企业市场核心竞争力，全面提升企业研发能力和效率，加快产业转型升级，推动经济实现更高质量发展。

　　一、我盟企业研发投入现状及问题：

　　（一）科技人员与科技产品实现双增。2022年全盟新增高新企业户数19户，企业科技人员数量 1104人，科技人员占企业职工总数的6.81%，该比重较上一年度提升了1.93个百分点。高新技术产品实现收入137.08亿元，同比增长34%，高新技术产品收入占企业总收入比重为24.58%，较上年提升6.62个百分点。

　　（二）研发投入低于全区平均值。虽然我盟科技人员数量和科技产品收入增势已显，但与全区相比仍有较大差距。2022年，全盟研发费用投入3.07亿元，低于全区平均值67.56%，研发费用投入企业仅有43户，低于全区平均值74.56%。与周边盟市相比，锡盟研发费用投入排在乌兰察布、赤峰、兴安盟之后，略高于通辽，与周边盟市还存在一定差距。

　　（三）民营企业研发投入仍有不足。从税收数据看，2022年，全盟研发费用投入企业有43户， 同比增长26.47%，研发费用金额共计3.07亿元，同比增长23.29%。其中国有企业户数11户，研发费用投入户均0.12亿元，民营企业32户，研发费用投入户均0.06亿元，民营企业户均研发费用投入是国有企业的二分之一。全盟民营企业中的小微企业有2.07万户，占民营企业的70.56%，小微企业占比高、体量大，进一步支持小微企业壮大对加大民营企业研发投入具有促进作用。

　　二、建议

　　（一）积极鼓励企业加大研发投入。充分发挥政策的“指挥棒”引导作用，进一步强化对企业科技研发创新的补助投入，加大对企业研发活动的支持力度。进一步加大税费优惠政策宣传力度，坚持由“人找政策”向“政策找人”转变，针对自主创新、科技研发等重点领域的研发企业开展精准宣传服务，确保科技创新类税费优惠政策覆盖“广”而“精”，落实“快”而“实”，第一时间惠及研发经营主体。

　　（二）持续加强科技型人才培养与引进输入。人才是研发创新的核心，可以通过鼓励企业制定人才引进计划、提高薪酬待遇、优化人才培养等方式，加强对不同领域科技人才的培养与引进。

　　（三）不断提升民营企业产学研合作水平。鼓励民营企业加大创新力度，尤其在我盟特色产业发展方面，鼓励其加大研发投入或引进先进技术工艺，推动我盟特色产业技术革新、转型升级，增强企业核心竞争力。同时可以进一步培育民营企业发展壮大，持续优化营商环境，将政策、资源、资金向企业的研发方面适当倾斜，使之有较宽松的发展空间，增强经营主体可持续发展的信心。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0139号提案的答复

马飞委员：

　　锡科函发〔2024〕9号 关于政协锡林郭勒盟十四届三次会议第0139号提案的答复 盟税务局： 贵单位在锡林郭勒盟第十四届委员会第三次会议提出的《关于鼓励加大研发投入力度 推动全盟经济高质量发展的提案》收悉。接到提案后，我局高度重视，认真研究，现答复如下： 该提案概括了我盟企业研发投入现状及存在的问题，并提出了3方面的建议，科技局基本认同提案所提的问题。近年来，我局积极落实《自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021-2025年）》，将研发投入攻坚行动做为重要任务来抓，强化政府引导带动作用，不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，推动科技创新和经济社会融合发展。主要工作进展和成效如下： 一、主要进展及成效 （一）大力培育创新主体。持续开展“双调查、双服务”，推进高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动。截止2023年底，高新技术企业达到 53家，同比提高35.9%；评价入库科技型中小企业76家，同比提高31%，科技型企业培育梯次基本形成。积极走访高新技术企业，针对即将失效的高新技术企业加大沟通引导力度，组织企业重新申报，筛选培育条件较为成熟且具备高新技术企业申报条件的企业，作为2024年高新技术企业新增长点。 （二）提升企业创新主体地位。持续推进规模以上工业企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入“三个全覆盖”专项行动。针对各旗县市（区）规上工业企业研究与试验发展投入情况进行摸排，加大科技、税费等等优惠政策宣传力度，指导研发费用归集，定期形成摸排台账。截至目前我盟规上工业企业231家，其中有研发投入的52家，占比22.5%，其中有研发机构的35家，占比15.1%。自治区级企业研发中心47家，星创天地国家级3家，有效引导企业集聚力量进一步提升科技创新能力。 （三）发挥政府资金引导作用。2024年自治区级科技专项资金已下达1706万元。锡林郭勒盟级科技专项资金预算批复1000万元，主要用于围绕我盟围绕低碳能源、前沿材料、生物育种、生态保护与修复、数字技术、生性健康等重点产业领域实施重点研发项目，和锡林郭勒盟循环经济协同创新中心建设，引导企业加大研发投入，发挥政府科技资金“四两拨千斤”的作用。 二、下一步计划 （一）积极争取各类科技专项资金。积极争取国家、自治区科技项目及后补助资金，不断提高政府科技投入占比。持续优化盟本级政府科技资金支出，重点支持应用研究支出和科技成果转化与扩散两个方面，提升科技专项资金使用效益，发挥政府科技资金“四两拨千斤”作用。严格按照自治区《关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见》要求，在下达指标文件后30个工作日之内将各级科技专项资金拨付到位。 （二）激励企业加大研发投入力度。支持领军企业牵头整合行业上下游、产学研等优势资源组建创新联合体。持续推进科技型企业“双倍增”行动，组织开展对属地企业科技调查工作，了解掌握具有科技活动的企业底数，提高培育的针对性。采取多种形式宣传科技优惠政策，计划举办科技激励政策宣传及业务提升培训班，讲解研发费用加计扣除优惠政策，确保企业所得税优惠及研发费用加计扣除应享尽享。 （三）强化研发投入统计联动机制。进一步落实《关于建立全盟企业科技投入统计机制工作方案》，积极落实企业R&D投入具体激励政策落实机制、部门研发投入协作配合机制、企事业单位研发活动调查摸底排查机制、各旗县市（区）研发活动年度目标考核机制，进一步实现信息、数据共享。 （四）加强人才培育,营造良好创新创业环境。采取“揭榜”柔性引进、委托开发、异地研发等方式“引进”核心团队,支持引进人才团队创办企业，促进科创人才、成果资源和产业有效衔接，今年内力争引进顶尖科技人才2名以上、高端创新团队2个以上，参与组建我盟科技重大创新平台;加大对本土优秀科技人才队伍培养和重点扶持，支持青年人才挑大梁、担重任,牵头承接重点“突围”任务；做好技术经纪人队伍建设，培育一批懂技术、懂管理、懂市场的技术经纪人。