近年来，随着人民生活水平的不断提高和5G无线网络技术的推广运用，通信网络设备在牧区使用已经极为普遍，不仅缩小了城乡之间的差距，更成为牧区群众追求美好生活、获取信息交流的重要渠道，也已成为人们生活不可或缺的一部分，在极大方便群众生产生活的同时，也在防灾减灾、全民防疫等重大工作领域发挥了至关重要的作用。但受地理条件和通信网络基站设置及功率的限制，东乌旗一些边境牧区通信基础设施薄弱，部分边境嘎查及牧户网络通信信号较弱或者没有信号，不能流畅拨打电话或者上网，对牧民群众正常生产生活、应急灾害叫应机制落实等方面带来诸多不便，已成为制约边境牧区发展的重要瓶颈，因此采取措施提升通信网络质量，对于打通牧区通信信号覆盖的“最后一公里”、满足牧民群众对美好生活的向往和期待显得尤为必要和重要。

　　为此，提出以下三点建议：

　　一、加快边境牧区通信网络基础设施建设。边境牧区的通讯信号薄弱的根本原因在于基础设施不完善、基础设施建设薄弱，由于地形复杂、交通不便等问题，常规的通讯设施难以覆盖到每一个角落，难以实现信号的全覆盖。通信主管部门应在深入边境牧区调查研究的基础上，主动多与通讯企业进行对接沟通，督促运营企业积极争取更多的项目资金和政策支持，加大边境牧区通讯基础设施建设投入力度，不断改善牧区通信条件，加快通讯基站建设和改造升级，有效提升边境牧区的通讯信号覆盖范围和覆盖率，例如因地施策规划增设通讯基站、扩建通讯网络等，切实解决通信信号弱的问题，彻底打通网络覆盖牧区的“最后一公里”，助推边境牧区畜牧业生产发展，方便牧民群众生产生活。

　　二、加大优惠政策对边境牧区倾斜力度。边境牧区地处北疆稳边固边的前沿，是确保安全稳定和生态安全的重要屏障，在国家安全稳定大局中具有非常重要的地位。为了加强边境牧区通讯信号的建设，相关单位应当出台一些优惠政策法规，为通讯企业在边境牧区投资提供更多的政策支持。一是加强政策法规支持。这包括财政补贴、税收减免等政策，以降低通讯企业在边境牧区的投资成本，从而吸引通信企业进入边境牧区投资，改善当地通讯信号状况。还可以广泛吸引社会资金在政策允许范围内参与全旗通信基础设施建设，逐步形成多元化、多渠道的投资体系。三是优先落实建设项目。认真组织通信运营企业开展边境牧区通信信号监测，全面梳理网络弱覆盖区域，积极抢抓《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》和《内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例》赋予的政策机遇，对口争取国家、自治区相关部门支持力度，努力向上争取通信基础设施建设资源、资金和项目，确保计划内项目优先落实落地，推进边境牧区信号弱覆盖区域网络优化覆盖。三是加强部门协调配合。加强用电保障，做好接入机房、移动通信基站等规划与电力设施规划有效衔接，简化审批流程，对投资较大的通讯基站供电项目，国家加大补助力度，确保通讯基站信号不受季节和天气原因的影响。与此同时自然资源、林业和草原、边境管理等部门积极协调解决通信光缆、基站等建设涉及的用地、用林、用草问题，加快办理相关手续，为通信网络基础设施建设提供有力保障。

　　三、加快宽带网络建设。紧紧抓住工业和信息化部、教育部等十三部门实施“宽带边疆”专项行动机遇，优先解决牧区通信网络深覆盖、广覆盖不足问题，加快提升边疆网络供给能力，为边境牧区群众提供优质信息服务，切实改善各族群众生产生活条件，助力兴边富民、稳边固边。

　　四、加强边境牧区通信网络运维保障。通信网络的维护非常重要，是保障网络正常运行的关键。通信运营企业要多措并举全面提升服务水平，以服务质量提升推动信息通信行业高质量发展。同时更要加强通信网络运维保障和安全运行，提高通信网络运行的质量，切实保障通信基础设施安全、稳定运行，使广大牧民享受到更加便捷、快速的通信网络服务。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0129号提案的答复

巴图孟克委员：

　　您提出的《关于提升牧区通信网络质量 切实解决边境牧区信号弱问题的建议》收悉，现答复如下：

　　一、具体工作措施

　　（一）深入推进通信网络基础设施建设.2016年以来，我盟加快推进“宽带锡盟”、“电信普遍服务4G网络试点”、“智慧广电固边工程”、农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络接入工程等项目建设，二连、阿旗、东苏旗、西苏旗、东乌旗、乌拉盖6个边境旗县市（区）累计争取国家电信普遍服务4G基站172座，累计建设5G基站1127座。2024年第十批电信普遍服务试点项目获批边境地区通信基站85座，至此我盟边境地区通信基站建设数量达到1384座，项目建设完工后，边境地区通信网络信息化水平和覆盖率将得到进一步提升和优化。

　　（二）实施农村牧区通讯“盲区”无线宽带网络接入工程。2022年以来，我盟启动实施农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络接入工程，在二连、阿旗、东苏旗、西苏旗、东乌旗、乌拉盖6个边境旗县市（区）投资4654万元（乡村振兴衔接资金1696万元、广电公司配套资金2958万元)，为1773户农牧户接入无线宽带网络。我盟在全区率先实现农村牧区通讯“盲户”无线宽带网络全覆盖。

　　（三）加快推进5G网络基站建设。截至目前，在二连、阿旗、东苏旗、西苏旗、东乌旗、乌拉盖6个边境旗县市（区）累计建设5G基站1302座，二连浩特市城区已实现5G网络全覆盖，其它5个旗县地区人民政府（管委会）所在地已实现有效覆盖。

　　二、下一步工作

　　（一）积极争取国家电信普遍服务试点项目支持。按照自治区对边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设的部署要求，紧紧围绕自治区“水电路讯”三年行动方案，加大国家电信普遍服务试点项目专项资金争取力度，增加我盟农村牧区基站建设数量和投资力度，持续推进电信普遍服务向边疆地区行政村、抵边新村、较大规模人口聚居区、生产作业区、边境管理及贸易机构、边疆地区交通要道沿线延伸，着力提升农村牧区网络覆盖率。

　　（二）加快布局5G网络基站建设。进一步争取自治区通信企业项目资金支持，2025年5G基站达到5000座以上，实现全盟农村牧区重点苏木乡（镇）、重点开发区、大型工矿企业5G信号有效覆盖，实现5G重点乡镇和部分重点行政村覆盖。