“以人民为中心的发展思想”是习近平总书记提出的治国方针理论，二十大报告中指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”供热问题是老百姓冬季最为关心的问题，供热质量的好坏，影响着千家万户，事关群众冷暖，更关乎政府形象。每年冬季，尽管供热单位采取多种措施，做了大量工作，但仍存在供热不均衡的问题，有些小区特别是老旧小区的供热质量远不达标，严重影响了居民的日常生活。

一、供热存在的主要问题

1.热源不足。随着城市建设的发展，供热的需求量也在增加，而热源负荷无法满足城市建设发展的需要，供暖质量难以保证。

2.热网水力不平衡。造成供给用户的流量与所需流量有很大差异，一些用户的室温达不到设计标准要求，而另一部分用户则室温过高，要开窗户放热。

3.供热管网老化。供热设施老化主要是未改造的老旧小区，保温效果差、故障率较高、跑冒滴漏现象严重，导致热量在传送过程中损失严重，更加影响供热效果。

4.供热设施维修相互推诿。当小区供热管网等出现故障时，供热单位将维修责任推诿给物业企业或热用户，问题得不到及时解决。

5.用户私改供暖设施。有的用户安装循环泵等辅助设备加热，影响到周边用户的供热效果。

6.供热单位投诉电话无人接听。当用户室温达不到规定温度，给供热单位反映情况时，供热单位提供的电话往往是无人接听或电话正忙请稍后，无法取得联系，求助得不到落实。

二、对供热工作的建议

1.开展供热领域突出问题专项整治。由各地纪委监委成立专项检查组，开展供热领域突出问题的专项整治工作。专项整治以立项规划、项目建设、行业监管、能源保障、安全生产、服务民生等方面为切入点，督促相关业务主管部门认真履行主管和监管责任，监督检查供热企业落实供热执行责任，全面提高供热质量，不断提升人民群众的满意度。

2.供热单位应履行对供热设施设备的维修责任。《内蒙古自治区城镇供热条例》第四十三条规定“供热单位应当对供热范围内，热用户分户终端计量装置或者入户端口以外供热设施、设备承担维修、养护责任”。热用户分户终端计量装置或者入户端口的部位是以单元门前阀井为界，这样的维修责任就很明确了，不得再出现推诿现象。

3.加大对供热企业的扶持力度。城市供热是公益性服务行业，承担着重大社会责任，各级政府应当予以政策和资金扶持。结合国家关于老旧小区改造的政策，将老旧小区供热管网提升改造纳入老旧小区改造范围。

4.推广计表供热。自治区有的地方已经推广计表供热，用多少热量花多少钱，可以有效节约热能源，我盟也可以尝拭这个做法。

5.接受群众监督。供热单位设立的群众服务热线应24小时有人接听，监管部门要设立投诉电话，接受群众监督投诉。

　　盟住建局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0087号提案的答复

郭志仪委员：

　　您提出的《关于改善城市供热质量的提案》收悉，现答复如下：

　　一、加强组织领导，高位推动落实

　　锡盟委、行署高度重视城镇供热保障工作，盟委主要领导多次对供热工作作出指示批示要求，亲自部署、系统推动；行署主要领导多次召开会议安排部署和专题调度，将供热管网设施更新改造、检修维护、燃煤储备、注水打压、应急抢修以及12345热线办理等工作纳入盟长督办事项，扎实有序高位推进。盟住建局迅速行动、提前谋划，印发了《锡林郭勒盟2023年城镇供热“冬病夏治”专项行动方案》，压实行业监管责任和企业主体责任，通过加大调度通报、实地调研、督导检查、聘请行业专家加强技术指导、下发提示函等方式，狠抓工作落实，推动各项工作落实落细。

　　二、供热单位履行设施设备维修责任

　　一是根据《内蒙古自治区物业管理条例》第六十五条“建设单位在组织竣工验收时，应当通知供水、供电、供热、供气等有关专业经营单位参加；验收合格后，建设单位应当将专业经营设施设备以及相关管线移交给专业经营单位维护管理，专业经营单位应当接收”。二是按照行署主要领导要求，全盟供热企业对所有的庭院管网进行了检修维护。

　　三、加大对供热企业的扶持力度

　　一是老旧小区供热管网提升改造已经纳入了老旧小区改造范围，2023年，全盟计划实施33个老旧小区改造任务，目前，已完成各类管网改造1500米。二是2023年，我盟共争取到自治区推进新型城镇化及城乡公共设施建设项目资金2400万元。

　　四、推广计表供热

　　2023年，按照自治区统一安排部署，鄂尔多斯市、乌海市、包头市等3个地区推广计表供热工作，待以上三个地区2023年-2024年供暖期计表供热工作成熟后，我盟学习借鉴经验做法，结合本地区实际，逐步推广应用。

　　五、接受群众监督

　　盟住建局印发了《关于进一步做好城镇供热运行保障工作的通知》、《关于进一步提升城镇供热服务质量的通知》，要求各地供热主管部门和供热企业积极开展“访民温暖”活动，主动靠前了解群众诉求，畅通群众反映渠道，实行24小时值班和投诉处理等制度，及时回应群众诉求，供暖期共走访居民4486户，解决群众诉求4302项；同时，抽调供热行业主管部门和供热企业的供热专席进驻盟12345政务服务便民热线中心，集中解答办理供热问题，切实提高群众的满意率，供热投诉较上一供暖期减少47%。

　　下一步，我们将按照您提出的改善城市供热质量的建议，加强调查研究，督促指导各地加快推进供热管网设施建设，全面做好“冬病夏治”检维修，加强供热燃煤储备，切实提升城镇供热服务质效。

　　最后，感谢您对城市供热有关工作的关心与支持。