2022年被媒体称之为“史上最难毕业季”，2022届全国高校毕业生规模首次突破千万，一直存在的高校毕业生就业难问题再次受到关注。与此同时，本应作为吸纳高校毕业生就业重要阵地的基层旗县民营企业普遍面临的人才短缺问题却一直未得到有效解决，人才是乡村振兴和民营经济高质量发展的关键，因此引导鼓励高校毕业生就职基层旗县特别是“少边小”旗县民营企业具有重要意义。以苏尼特右旗为例，该旗畜产品加工、农机装备制造、电子商务、冷链物流等企业均面临专业科技人才短缺、青黄不接的问题。典型的如苏尼特右旗绿禾生物科技有限公司，该企业近年来每年吸纳内农大相关专业毕业生进行实习并就业，但一两年内流失率高达95%，毕业生几乎全部在经过一两年培养后能够独立承担工作时离职，造成企业人才培养成本负担较重且使企业可持续发展受到阻碍。

一、问题及产生原因

一是基层旗县民企就业环境较大中城市同类企业缺乏吸引力。应届高校毕业生普遍对于薪资标准期望值较高，同时企业所处地区医疗、教育资源、气候环境等因素也成为高校毕业生选择就业单位的重要考量内容。

二是目前扶持政策中鼓励毕业生进入旗县民企就业内容不多。目前各类已出台的政策措施，侧重于企业招收吸纳高校毕业生可享受税收、社会保险补贴、贷款贴息等，或鼓励扶持高校毕业生自主创业，对于促进推动毕业生自主进入旗县民企内容较少、激励性不足。

二、建议

一是加强引导高校毕业生形成正确就业观。各高校应将职业规划教育和就业辅导贯穿人才培养全过程，特别是民营企业在当前国家乡村振兴战略中重要地位和作用；各旗县政府有关部门也应大力挖掘本地生源高校毕业生资源，在大学生寒暑假期期间，组织开展大学生走进家乡民企参观、实习等活动，让在校学生与民企零距离接触，提前了解企业发展现状，助力高质量就业。

二是建议政府加大政策扶持力度。探索将符合条件标准的民营企业工作岗位纳入政策性岗位范围，在“三支一扶”“西部计划”等国家基层就业项目中安排一定比例的民企岗位，建立常态化的学校、政府、行业、企业对接机制，切实为基层民营企业提供人才资源支持。

三是建议借助京蒙协作等平台，开展各类网络培训、基层民企赴京企学习交流合作等活动，为旗县民企人才培养提供资源，创新民企技能人才协作发展的路径模式，从而吸引鼓励高校毕业生就职基层民企，切实发挥基层中小微民营企业吸纳高校毕业生主阵地作用，助推旗县乡村振兴及民营经济高质量发展。

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0078号提案的答复

那斯图委员：

　　您提出的第0078号《关于引导鼓励高校毕业生到旗县民营企业就业的提案》收悉，现将涉及人社部门有关情况答复如下：

　　一、加强引导高校毕业生形成正确就业观。按照职责分工，人社部门负责离校未就业高校毕业生就业工作，教育部门负责高校毕业生离校前的就业工作。近年来，全盟人社部门始终将高校毕业生就业工作作为重中之重，持续为高校毕业生就业创业服务，帮助其尽快就业。就业指导是人社部门就业服务工作的重要内容，针对近些年高校毕业生就业观念问题，全盟人社系统充分发挥各级公共就业服务机构作用，积极开展就业服务工作，帮助高校毕业生树立正确的择业观念。今年以来，共为高校毕业生接受就业创业服务人次数为5000余人次。盟人社局对职业学院进行定点帮扶，联合锡林郭勒职业学院持续开展公共就业服务进校园活动，截至目前，开展职业指导2场，累计服务高校毕业生600余人次。

　　二、加大政策扶持力度。2023年，制定并印发了《2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》，支持高校毕业生到企业就业。一是大力推行“直补快办”模式，支持中小微企业吸纳高校毕业生就业，对与毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的小微企业，给予单位缴纳部分全额补贴。对企业吸纳毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生、登记失业青年的，给予每人1500元的一次性吸纳就业补贴。二是组织开展企业用工摸底调查，掌握企业用工需求，加密招聘活动举办频次，确保做到“活动月月有、岗位日日新”，有效为用工单位和高校毕业生搭建供需对接平台。三是聚焦重大项目和重点企业，有针对性地对青年开展各领域职业技能培训，积极采取校企合作、订单式、定向式培训等方式，提高培训后就业率。四是持续落实百万就业见习岗位募集计划，进一步提高见习岗位质量，持续扩大就业见习规模，帮助高校毕业生等青年群体提升就业能力。计划全年引导高校毕业参加就业见习700人以上，见习期满签约达到290人。五是继续实施面向中小企业和非公有制企业选拔储备高校毕业生计划，引导高校毕业生到中小企业和非公有制企业工作锻炼，并按规定落实岗位补贴政策，计划全年全盟储备400名高校毕业生到中小企业和非公有制企业工作锻炼。

　　关于“在三支一扶、西部计划等国家基层就业项目中安排一定比例的民企岗位”的说明：人社部门实施的基层项目主要有“三支一扶”、社区民生志愿服务、中小企业人才储备计划，只有中小企业人才储备计划明确服务对象为中小企业和非公有制企业。“三支一扶”属国家计划，明确为“服务基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等工作”。社区民生志愿服务计划属自治区项目，明确为“基层从事人力资源和社会保障、就业服务、网格治理、社区矫正等民生工作”。您提出的建议，我们将及时向自治区反映。

　　三、培训交流。2023年，自治区就业工作领导小组《关于贯彻实施稳就业政策若干措施全力促发展惠民生的通知》（内就工发〔2023〕1号）明确，“围绕自治区重点产业集群、产业链发展需要，推动职业院校（含技工院校）、职业培训机构面向企业职工和重点群体开展职业技能培训”，同时明确“拓宽技能培训补贴范围，企业在职职工参加失业保险并缴纳1年以上即可申领职业技能补贴”。全盟人社系统聚焦重点行业和重点群体，积极开展“菜单、订单、定岗、定岗”培训，提升职业技能培训的精准度，化解劳动力市场结构性矛盾。1-4月，共开展补贴性技能培训3621人，为554名企业在岗职工落实技能提升补贴资金94.8万元。

　　下一步，人社部门将聚焦贯彻落实国家、自治区和盟委、行署稳就业决策部署，大力推动就业“政策找企”，公布政策清单、就业服务办事流程，加快各项企业吸纳高校毕业生政策落实，引导高校毕业生到旗县民营企业就业。

　　盟工商联

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0078号提案的答复

那斯图委员：

　　您提出的《关于引导鼓励高校毕业生到旗县民营企业就业的提案》收悉。现将办复情况答复如下：

　　一、具体措施

　　（一）加大政策宣传力度。近年以来，盟工商联充分发挥贴近企业优势，通过联合人社、税务等职能部门举办惠企政策大宣讲,微信公众号转发就业见习补贴、中小企业和非公有制企业人才储备补贴等系列稳企稳岗政策，确保企业应知尽知、应享尽享各项人才政策，降低企业用工成本。

　　（二）积极开展为企业招贤纳士服务。2023年上半年陆续开展“百家商会千家企业助力万名大学生就业创业”系列活动和“百家商会千家企业助力万名大学生就业创业”招聘月活动，主要为民营企业招聘高校毕业生提供集中服务。招聘活动以线上线下招聘、新媒体推介等多种方式，为求职者和用人单位搭建供需平台，保障企业用工，全力促进各类群体就业。

　　（三）大力培育和谐劳动关系单位，引导企业规范用工。一是按照自治区以及盟委、行署关于构建和谐劳动关系的部署要求，联合盟人社局、工会成立锡盟构建和谐劳动关系工作领导小组，加强上下联动、密切横向协同，促进劳动关系和谐稳定，劳资双方互利共赢。二是组织推进所属商会与律师事务所建立合作机制，助力法治民企建设，增强企业依法用工意识，促进企业与职工协商共事，效益共享。三是大力培育构建和谐劳动关系的先进典型，广泛宣传用工单位关爱职工和职工奉献的先进典型，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。近年来。全盟共培育52家和谐劳动关系单位。

　　二、下一步工作计划。一是盟工商联将进一步强化服务意识，继续为企业提供精准优质的培训课程，助力企业提升职工业务素养。主动为企业提供申报职称、申报各项专家称、申报人才基金等具体服务措施，帮助企业强化人才培养机制。二是探索与第三方人才平台建立合作，通过线上线下的资源与大数据沉淀，为企业精准推送高端、紧缺型人才，为企业转型升级储备人才。