中国人民政治协商会议锡林郭勒盟第十一届委员会常务委员会

（2008年4月9日在政协锡盟第十一届委员会第二次会议上）

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武进芳

各位委员：

    我受政协锡林郭勒盟第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作十一届一次会议以来政协提案工作情况报告，请予审议。

一

    政协锡盟第十一届委员会一次会议以来，我们坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的有效方式。经过各方面的共同努力，在提案数量稳步增长的基础上，提案质量也有了很大提高。

    政协锡盟十一届一次会议共收到委员提案107件，经提案审查委员会审查，确定立案处理的提案101件，占收到提案总数的94.4%。未立案的6件，占5.6%。按内容划分，在立案提案中，有关经济建设方面的45件，占立案总数的44.55%；有关科技、教育、文化、卫生、体育的30件，占立案总数的29.70%；有关政法、劳动方面的15件，占立案总数的14.85%；其他方面11件，占立案总数的10.90%。这些提案有情况、有分析、有建议，具有较强的针对性和可行性，在反映民意、集中民智，协助盟委、行署实现决策科学化、民主化，促进全盟经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面，发挥了重要作用。实践证明，政协提案已经成为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能最广泛、最直接、最有效的一种方式。1月21日盟政协召开了十一届一次会议委员提案交办会，对各承办部门就提案答复和办理提出了具体要求。

    盟委、行署对政协的提案工作非常重视，有关领导经常过问一些提案工作的具体情况，为促使提案办理工作迈上新台阶提供了强有力的保障。提案承办单位也进一步加强领导，完善制度，把办理政协提案工作与改进部门工作紧密结合起来。有的承办地区、部门的主要领导亲自督办重点提案，有的对承诺解决的问题及时进行跟踪办理，有的通过座谈、调研、走访等多种形式与提案者进行面对面的沟通协商等等。目前，政协锡盟第十一届委员会一次会议的提案正在答复办理中。

二

    政协锡盟第十一届委员会一次会议以来，为进一步推进提案工作整体发展，我们着力开展了以下工作：

   （一）加强制度建设，规范提案工作程序。根据新形势、新要求和提案工作的新发展，我们在提案规范化、制度化、程序化建设方面加大了工作力度，形成了较为规范的提案工作制度和程序。如，对提案的提出、审查、办理制定了严格标准，使提案工作从提出、审查到办理、答复，各个环节都有了严格、规范的操作程序，为办理提案提供了重要保障；充分利用提案微机管理系统，不断加强对提案工作的管理，使提案的登记、检索、统计、查询更加简便、快捷，在方便委员提案提交的同时，强化了政协机关与委员及办案单位的沟通交流，进一步促进了提案工作的规范化、程序化。

   （二）狠抓提案质量，夯实提案工作基础。质量是提案工作的关键。我们把提高提案质量作为着力点，在各个环节采取了一系列举措。如，在全委会召开的前一个月，提案委员会要下发提案征集通知，就提案的形式和内容向委员提出具体要求，以保证提案的质量；在新闻媒体上发布公告，在全社会范围内征集提案线索，扩大了提案的覆盖范围，使其内容更加丰富多彩、贴近实际；在不同范围、以不同形式就做好提案工作征求意见；举办提案工作讲座，提高委员的相关知识水平；完善提案处理程序，细化提案审查立案标准，修改充实提案内容等等，不断推动提案工作扎实前进。

   （三）加强协商沟通，切实增强办理实效。对研究确定的重点提案，采取提案委员会、提案者、承办单位“三结合”的方式，进行面对面的协商或联合调研，促进重点提案的办理。通过召开办理工作座谈会、上门走访承办单位、参与协调办理工作，进一步加大了提案办理力度。

   （四）加大宣传力度，扩大政协提案影响。通过召开提案工作情况通气会、邀请新闻单位参加有关活动，运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传政协委员运用提案参政议政的典型事例，宣传高质量提案的形成过程、主要内容和办理成效，不断扩大政协提案及提案工作的影响。

    回顾以往提案工作，虽然取得了很大的成效，但与新形势、新任务的要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：提案的整体质量仍有待于进一步提高，特别是精品提案所占比例偏少；个别承办单位对提案办理工作认识不到位，仍然存在应付了事的现象；提案工作机构的服务水平需要进一步提高，督办力度需要进一步加大；在提案工作的机制创新方面，还需进一步探索。解决这些问题，需要我们在今后的实际工作中进一步努力。

三

    中共十七大对人民政协工作提出的新要求，为人民政协提案工作提供了更为广阔的舞台。我们要认真学习贯彻中共十七大精神，用科学发展观统揽政协提案工作，进一步深化认识，解放思想，运用经验，克服不足，努力开创提案工作新局面。

   （一）完善提案工作机制。进一步加强领导，统筹协调政协内外力量，增强工作合力。加强民主党派、人民团体提案工作，充分发挥政协专委会作用，积极探索体现界别特色的工作思路和方法。

   （二）坚持以质量求发展。紧密围绕盟委、行署的中心工作和人民群众普遍关注的热点问题，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，认真选题，深入调研，在提高提案质量上下功夫。进一步规范提案审查程序，不断完善提案质量标准，努力夯实提案工作基础。继续评选表彰优秀提案，充分调动委员撰写高质量提案的积极性。

   （三）增强提案办理实效。健全提案办理的督促检查、信息反馈制度，加大重点提案跟踪办理力度，加强办理过程中的协商沟通，推动办理工作不断取得新进展。每年确定一批需重点办理的提案，组织提办双方开展协商、座谈、专题调研、实地考察，进一步促进提案办理工作的深化和落实。

   （四）大力宣传提案工作。要积极利用报刊、电视、广播、网络等媒体，吸引社会公众了解、参与，使提案工作更加贴近群众，扩大社会影响。加强与新闻媒体的合作，采取多种形式宣传政协提案特别是优秀提案发挥的重要作用，宣传政协委员参政议政的责任感和精神风貌，宣传承办单位对政协提案的高度重视和办理成效等等，努力提高社会各界对提案工作的认知度和认可度。

   各位委员，进一步做好新时期提案工作，既是我们面临的艰巨任务，更是我们肩负的责任和使命。我们要扎实工作，开拓进取，不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，进一步开创锡盟政协提案工作的新局面。