（2008年4月9日在政协锡盟第十一届委员会第二次会议上）

其木格

各位委员、同志们：

    我代表政协锡盟第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一

    政协锡盟第十一届委员会常务委员会于2007年12月换届以来,在中共锡盟委的正确领导和盟行署的大力支持下，按照站在新起点、迎接新挑战、创造新业绩的要求，团结带领全体委员和各族各界人士，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十七大和中共锡盟委（扩大）会议精神，紧紧围绕促进发展这个第一要务，积极主动，开拓创新，认真履行政协职能，努力为全盟经济社会实现又好又快发展服务。

    （一）加强理论学习，夯实做好政协工作的思想基础

    自我学习、自我教育是政协组织的优良传统，也是提高政治协商、民主监督、参政议政水平的必要手段。十一届一次会议以来，针对新一届政协新委员较多的实际，常委会从扩大知情、增进共识、提高水平出发，切实把学习摆在了突出位置。一是认真学习中共十七大和中共锡盟委（扩大）会议精神，切实把思想统一到中共中央和盟委的重大决策部署上来，把党的重大理论成果、重大战略思想、重大方针政策、重大决策部署贯彻落实到政协的各项工作中,把党的主张化为全体政协委员、各族各界人士的共同认识和自觉行动,化为政治协商、民主监督、参政议政的强大动力和生动实践。十一届一次全体会议闭会之后，就委员如何履职和政协提案工作对全体委员进行了集中培训；自治区政协换届之际，举办了在锡自治区政协委员培训班；十一届二次常委会议上，传达学习了全国政协十一届一次会议精神；同时还为委员征订了《政协委员手册》和《内蒙古政协》杂志，鼓励政协委员和机关干部要勤奋好学，学以致用，要树立终身学习的理念，养成良好的学习习惯，把政协系统的学习不断引向深入。二是认真学习中共中央、自治区党委和锡盟委关于进一步加强政协工作的《意见》、《决定》，深刻理解其深远意义和丰富内涵，正确认识和把握政协工作的新特点、新要求，继续推动《意见》和《决定》的贯彻落实。主席会议各成员在赴基层调研时，都把全面了解《意见》和《决定》的贯彻情况作为首要任务，不断发现新情况，解决新问题，促进《意见》和《决定》的各项要求落到实处。三是结合学习，努力提高机关干部队伍的整体素质。组织全体干部职工学习了盟委（扩大）会议和全盟经济工作会议精神，并组织传达学习了全国“两会”精神等。坚持不懈地学习，进一步加深了对人民政协性质、作用、任务和各自权利、义务的认识，为更好地恪尽职守、参政议政奠定了良好基础。

   （二）坚持第一要务，为促进全盟经济社会发展献计献策

    常委会围绕促进全盟经济社会又好又快发展，精心策划协商选题，认真议政建言。具体工作中，一是按照政协锡盟十一届一次会议确定的主题，围绕行署经济社会发展情况通报开展协商讨论，组织委员通过小组讨论、提出提案和反映社情民意等形式，积极为学习贯彻科学发展观，构建和谐锡林郭勒建言献策，会后认真分析归纳委员们的发言内容，整理出四个方面 49条有价值的意见和建议，报送盟委、行署后得到了的高度重视，为党政领导决策提供了服务。二是围绕我盟经济社会发展中的重大问题，组织驻锡自治区政协委员深入部分旗县开展调研视察活动，提交自治区政协十届一次会议提案42件、大会发言材料1份。三是紧紧围绕盟委、行署的中心工作，在主动征求盟委、行署两办意见的基础上，经主席会议充分协商，提出了2008年政协专题调研工作计划，着重关注调整经济结构，转变经济发展方式，加快新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，继续加强生态文明建设和基础设施建设，协调发展各项社会事业，重视改善民生和促进社会和谐等重大问题。明确把加强农村牧区基础建设作为协商议政的重点，由主席会议成员牵头负责，以专委会组成专题调研组，吸收驻旗县市政协委员参加，深入实际开展调研，为常委会专题协商做好充分准备。

    （三）重视经常性工作，不断增强政协工作活力

    常委会坚持统筹兼顾，求真务实，积极探索，不断创新，促使政协的经常性工作不断上台阶、上水平。一是切实加强提案办理工作。坚持把提案作为全局性的重要工作，狠抓提案征集、办理、追踪、反馈和落实等关键环节。十一届一次会议以来，收到提案107件，立案101件，确定重点提案10件。不断创新提案办理方式，制定了提案审查立案标准，并实行政协领导牵头督办重点提案、部分提案与承办单位现场办理、加强联系协作、强化服务等机制，使提案工作的整体质量和社会影响不断提高。二是广泛反映社情民意。加大了反映社情民意信息采用奖励分值，广辟信息来源，充分利用视察、调研、走访约谈委员等机会，广泛收集社情民意信息，将更多具有前瞻性、警示性的问题以及群众生活中的热点、难点问题，及时准确传送给各级领导和有关部门。一次会议以来向盟委、行署整理报送《社情民意》信息18期，为党政有关部门提供了重要信息。三是认真做好文史资料工作。突出和强化文史资料为现实服务的作用，第七辑文史资料纪念知青上山下乡40周年文集《岁月如歌》正在收集整理之中。

    （四）贯彻《意见》精神，全面加强政协自身建设

    常委会按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的政协自身建设的特有内涵，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，着力加强自身建设。一是注重发挥各民主党派和无党派人士在政协中的重要作用。注意听取民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见建议，认真办理民主党派、工商联的提案，积极推荐政协委员中的民主党派和无党派人士担任特邀监督员，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。二是坚持把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为一项重要工作来抓。在召开政协全体会议、组建委员活动小组以及组织行风政风评议等活动中，突出界别的群体参政作用；在反映社情民意中，注意反映不同界别和特殊群体的意见建议；突出各专委会具有界别特点的优势，增设了专委会兼职副主任，加强专委会力量，使界别作用得到进一步发挥。三是注重发挥委员的主体作用。十一届一次会议审议并通过了《盟政协委员履行职能考评办法》；根据政协委员分布情况，建立了盟直和旗县市17个委员活动小组，分别由盟政协各专门委员会主任和各旗县市政协主席担任委员组组长；实行主席会议成员分片联系委员小组责任制等，切实加强了对委员的组织和管理。结合庆祝“三·八”国际妇女节，组织开展了女委员约谈联谊活动，努力营造民主和谐的参政议政环境。建立和完善专委会联系委员制度，定期或不定期走访委员，密切与委员的联系；邀请委员参加在当地进行的视察调研，扩大委员参加活动的覆盖面。四是进一步加强机关建设。以建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，不断推进机关各项建设，努力提高机关干部职工整体素质。重新修订了盟政协机关目标管理考核及奖励办法，机关工作进一步得到规范。目前，在机关干部职工中，逐步形成了“看工作，比学习，讲团结，求效率”的浓厚氛围。

二

    今年，是贯彻落实中共十七大精神，推进我盟到“十一五”末实现进入自治区中等行列的关键之年，也是盟政协第十一届委员会工作的开局之年。面对新的形势、新的任务，人民政协的工作大有可为，人民政协的任务艰巨繁重。做好今年和今后一个时期的人民政协工作，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻中共十七大及中共锡盟委（扩大）会议精神，全面贯彻落实科学发展观，在盟委的领导下，继续深入贯彻中共中央、地方党委关于进一步加强人民政协工作的《意见》、《决定》精神，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局、求真务实、扎实工作，为促进全盟经济、政治、文化和社会建设积极贡献力量。

    （一）以学习为先导，增强做好政协工作的责任感和使命感

    突出学习重点。围绕加强政协领导班子履职能力建设，紧密联系我盟改革发展和政协工作实际，继续深入学习中共十七大精神、中国特色社会主义理论体系和科学发展观。学习中共中央、地方党委关于进一步加强政协工作的《意见》、《决定》及全国、自治区“两会”精神，进一步学习政协章程、统战理论、现代经济、科技、法律知识以及与政协工作相关的新理论、新知识、新技能，用科学的理论指导政协工作实践，坚持政协工作正确的政治方向，用丰富的知识为履行职能提供智力支持。

    推动委员学习。以委员活动小组为依托，抓好委员学习的组织工作，围绕学习重点制定学习计划，有重点、有选择地为委员编发有关学习资料，适时举办专题报告会、政情通报会和学习交流等活动，并注重把委员学习与参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动结合起来，切实帮助委员了解形势、熟悉盟情，更新思想观念，完善知识结构，提高政策理论水平和参政议政能力，更好地适应多领域、多渠道履行职能、发挥作用的需要。积极探索新时期履行职能的新思路、新途径，使政协工作把握规律性、富有创造性、体现时代性。

    抓好机关学习。政协机关要以不断提高参谋、协调和服务水平为目标，把学习贯穿于政协工作的全过程。坚持机关的理论学习制度，并通过理论学习和业务培训相结合，个人自学和集中学习相结合，专题学习、经常性学习和工作研讨相结合的方式，不断提高机关干部职工的思想政治素质和履行职能的能力。

    （二）以履行职能为核心，增强围绕中心、服务大局的本领

    把促进发展作为履行职能的出发点和落脚点，紧紧围绕盟委、行署中心工作，不断增强履职能力，提高履职水平，取得履职实效。

    拓展政治协商的新领域。紧扣全盟经济社会发展的全局性问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展协商议政。一是强化全委会集中协商。按照改进全委会形式、提高全委会质量的要求，在提高会前调研质量和会中发言、提案建言质量的同时，及时组织政协委员听取全盟经济社会发展情况及政协委员提案办理情况的通报，形成党政部门通报情况和政协委员参政议政的良性互动局面；二是深化常委会专题协商。把加强农牧业基础建设列为第二季度（6月末）与第三季度（9月末）常委会议的调研课题和重点协商议题，力求提出有价值、有份量、有创意的意见和建议，供盟委、行署决策参考。三是注重主席会议重点协商。围绕盟委、行署重点工作，深入开展调研，通过主席会议协商讨论，形成具有前瞻性、科学性和可操作性的意见建议，为党政决策服务。四是积极开展专委会对口协商。完善专委会与行署有关部门的对口联系制度，认真搞好对口协商，加强与有关部门的联系沟通，为推进部门工作积极献计出力。

    探索民主监督的新方法。选择盟委、行署2008年确定的重点工作和人民群众反映强烈的热点、难点等民生问题，开展以协商讨论和评议建议为主要形式的民主监督活动。努力实现民主监督工作的经常化和制度化，并积极探索民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、社会监督相结合的新渠道和新形式，更好地发挥民主监督的作用。认真总结对锡林浩特地区行政审批服务中心开展的民主评议工作，并按照行署的建议，将此项工作延伸到各旗县市，为更加扎实地做好民主评议工作积累经验。继续做好向党政部门、政法机关推荐特邀监督员和执法监督员工作，支持担任监督员的政协委员认真履行职责，积极参与盟委、行署和有关部门组织的政风、行风评议、执法检查等工作。

    深化专题调研的内容。不断完善“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制，紧紧围绕中共锡盟委(扩大)会议提出的以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持进一步解放思想，坚持城乡统筹、三化互动，着力转变发展方式，加快推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化，大力发展开放型经济，形成生产要素流入区，更加重视建设生态文明，更加重视改善民生和促进社会和谐，站在新起点、迎接新挑战、创造新业绩，努力开创又好又快发展新局面的总体工作部署，把调查研究与建言献策的着力点放在“新型工业化”和“两转双赢”战略的实施以及关注民生问题、构建和谐社会上。同时，积极配合自治区政协在我盟开展的视察、调研活动。通过视察调研，为盟委、行署科学决策、民主决策提供翔实可靠的依据。

    提升提案质量。认真贯彻全区政协提案工作座谈会精神，把提案工作作为一项全局性工作来抓，进一步提高提案工作的质量。一是提高提案质量。引导和指导政协委员、政协各参加单位强化精品意识，多出精品提案，促进提案由数量型向质量型转变。二是提高办理质量。提高提案督办运作层次，加大提案督办力度，有效转化提案和意见建议，通过主席领衔督办、现场办理、邀请提案者参与督办、提案办理满意度测评以及宣传报道办理成效等形式，促进提案工作由办理型向落实型转变。三是提高服务质量。积极创新服务方式，通过沟通协调、专题座谈、上门走访等方式，推进提案工作由交办型向服务型转变。

    畅通反映社情民意的渠道。畅通渠道，拓展信息来源，健全和完善社情民意信息收集、整理、传递、反馈等一整套运作机制，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题。政协委员全年反映社情民意信息不少于一条。办好《社情民意》和《社情民意专报》。

    （三）以团结和民主为主题，增强社会各界促发展、谋和谐的合力

    充分发挥政协参加单位的作用。认真落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》精神，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥各参加单位在政协中的重要作用。建立健全政协与各参加单位工作沟通、信息互通制度，积极支持各参加单位在政协会议上发表意见和主张，提出提案，自主开展调查研究等活动。

    进一步维护社会和谐稳定。充分发挥政协团结各界、联系广泛的优势，协助盟委、行署多做宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，多做顺应民心、体察民情、集中民智、鼓舞民心的工作，坚持政协领导班子成员开展联系点指导工作，努力把各方面的智慧和力量调动起来，保障和促进党政重大决策部署的落实。

    积极开展同各界人士的联络联谊和对外交往。主动适应形势发展和社会阶层构成的新变化，致力扩大团结面，增强包容性。注重做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表人士、民主党派成员的联络联谊工作，进一步扩大政协在社会上的影响，激发委员参政热情，拓宽委员知情视野。一是继续组织形式多样的委员联谊活动。二是坚持委员约谈制度，对新进政协的委员普遍走访一次，了解委员履行职责的情况。三是开展对外交流和联系活动，增进与兄弟省市(县、区)的交流与交往，为吸纳人才、招商引资牵线搭桥，为经济社会发展贡献力量。

    继续做好文史资料的征集工作。以专委会为依托，加强与自治区、旗县市政协的协作和联系联络，有计划、有重点地开展文史资料征集工作。

    （四）以自身建设为保障，增强政协履行职能的主动性

    加强政协组织建设。强化大局意识、责任意识和表率意识，进一步发挥常委会集体领导作用，不断提高领导能力和水平，以新的实践、新的作为推进政协事业新进展。建立健全专委会各项工作制度，充分发挥其基础性作用。立足于政协工作的拓展与延伸、全盟政协组织的整体联动，加强专委会与政协委员的联络，及时进行工作指导。

    加强委员队伍建设。积极创造条件，拓宽委员知情问政渠道，激励委员积极参加政协的会议和活动，踊跃参政议政。加强政协主席会议成员密切联系委员小组和委员动态管理；各委员组组长要切实承担起责任，组织委员开展经常性活动；抓好委员学习培训工作，年内对全体委员进行一次集中培训，进一步发挥委员的主体作用和人才优势，提高建言献策和参政议政水平。

    加强政协制度建设。按照中共十七大的要求，健全完善与不断发展的民主政治建设要求相适应、与新修订的政协章程相配套的规章制度。主动争取盟委重视、行署支持，进一步修订完善政治协商、民主监督、参政议政的有关制度和岗位责任制以及其它各项制度，为政协履行职能提供制度保证，不断推进政协“三化”建设。盟、旗两级政协要继续推动中共中央、自治区党委和锡盟委关于进一步加强政协工作的《意见》、《决定》精神的贯彻落实，做好迎接自治区检查的各项准备工作。。

    加强政协机关建设。围绕建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的目标，按照“坚持正确的政治方向，尽职尽力的工作作风、情理相融的良好风气”和“学习、团结、勤奋、守纪”的要求，加强机关思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，建立规范、高效的运行机制和井然有序的工作氛围，不断提高工作质量、工作效率和工作水平，团结和谐，求真务实，为委员履行职责服好务，适应新形势新任务对政协工作的新要求。

    各位委员、同志们，团结奋进创伟业，继往开来谱华章。让我们更加紧密地团结起来，在中共锡盟委的领导下，全面落实科学发展观，进一步解放思想、扎实工作，同心同德、开拓进取，为促进我盟经济社会又好又快发展，作出新的贡献！