中国人民政治协商会议锡林郭勒盟第十二届委员会常务委员会工作报告
——在政协锡林郭勒盟第十二届委员会第三次会议上
（2015年3月10日）
其其格
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十二届锡林郭勒盟委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在中共锡盟委领导下，盟政协常委会坚持正确政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，发挥协商民主重要渠道作用，不断创新履职方式、着力提升履职成效，协商议政监督、建言献计出力，为全面深化改革、建设和谐锡林郭勒做出了新的贡献。
（一）加强理论建设，巩固共同思想政治基础
常委会团结带领广大委员加强政治理论学习，学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把学习贯彻中国特色社会主义理论体系，学习贯彻自治区党委和盟委的决策部署作为首要政治任务，提高对中国特色社会主义政治道路的认识，对全面深化改革、全面推进依法治国重大决策的认识。通过政协党组会议、主席会议、常委会议，界别活动、委员活动小组和举办学习研讨班、编印学习资料等多种形式推进政治理论学习的深入。
为庆祝中国人民政治协商会议成立65周年，隆重召开了纪念座谈会，向旗县市（区）政协和委员印发了《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话的通知》文件及学习资料，深刻理解中共中央关于人民政协工作重大方针政策，准确把握人民政协的性质、地位、职能、作用，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。政协组织自觉把党委的决策部署贯彻到人民政协工作中去，使守望相助、打造祖国北疆亮丽风景线的战略深入人心，促进汇聚起共襄建设锡林郭勒的强大力量。
（二）围绕经济发展，助推发展举措顺利实施
政协围绕全面深化改革、广泛凝心聚力，贯彻盟委和行署的重大决策部署，围绕党委政府重视、社会各界关注、人民群众期盼的重点难点问题开展协商议政，发挥了人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过认真组织召开十二届二次全委会议，各位委员积极履行职责，围绕“五大基地”建设、调整产业结构、统筹城乡发展、保障改善民生、增进群众福祉、深化改革开放，促进经济社会健康发展建言议政，提交了130件提案，有25位委员作了大会发言或提交书面发言材料，提出的意见建议做到了聚焦发展、建言发展、服务发展。
常委会确定围绕全盟“十个全覆盖”工程、城镇建设、管理与发展，创业就业工作三个方面进行专题协商，组织界别委员与盟委、行署领导共商议是，三次专题协商会议形成调研报告117篇、大会发言材料20篇，会后形成专题建议83条，向盟委、行署报送了有决策价值的报告，通过委员的共商议是，为政协工作增添了活力。专委会选取“全盟农村牧区金融事业发展”、“争取扶持鼓励本土中小企业申请新三板挂牌政策”、“关于进一步加强草原生态保护”等方面开展调研、对口协商议政，从政策制度层面提出对策建议，践行了协商理念，提高了协商议政效果。
常委会坚持把视察调研作为重要工作，坚持协商议是问题导向，深入实际摸清了解真实情况，通过委员活动小组讨论交流、听取专家意见等方式，集合众智、汇聚力量，推动各界别委员参与改革发展，服务盟里提出的奋斗目标，全年共开展调研视察活动达30多次，每位常委会成员都形成了调研报告或社情民意信息。
常委会坚持围绕自治区政协确定的协商议题，为我盟的经济发展发挥助推作用。在自治区专题协商会就“草原生态奖补机制”提标扩面方面提出建议；在“十个全覆盖”工作的协商中，提出向我盟增加项目数量的建议；关注锡林河水资源保护，保护锡林河湿地生态环境的建议得到自治区政府重视；关于在浑善达克沙地建立“国家级沙漠公园”的调研已通过自治区的界别活动形成提案；争取加强元上都遗址申遗后的管理和保护，促成自治区编办正式批复设立元上都遗址管理机构，法规建设已列入2015年自治区人大立法计划。
（三）坚持履职为民，推进民生改善社会稳定
常委会把履职为民贯穿在政协工作中，把人民对美好生活的向往作为履职的方向，坚持关注民情、反映民意、维护民利，积极助推我盟社会事业发展。围绕盟里确定的“养老育幼”事业发展，召开了推动锡林浩特市学前教育工作健康发展专题协商会；重点就加快养老服务体系建设进行了调研；关注教育资源过度集中给农牧区带来的问题，提出了锡盟教育资源布局调整情况的调研报告。
盟政协分管主席组织专委会委员深入开展视察、调研座谈，形成了盟直和基层医疗机构发展情况的调研报告；提出的解决我盟新生儿出生缺陷的建议，促成了免费开展产前筛查和新生儿疾病筛查纳入盟旗重大公共卫生项目及政府为民办实事项目中；关注饮水安全和水质提升工程，组织委员开展专题调研、社情民意座谈，加强水资源综合利用和加强草原保护执法力度的建议得到重视，为保护生态环境、建设锡林郭勒发挥了作用；落实宗教教职人员社会保障政策、促进残疾人社会保障金征收，积极开展协商、主动献计献策，为社会稳定发展出力。
发挥政协民主评议监督作用，在注重协商会议、调研视察、提案落办、社情民意督办等工作中融入民主监督，形成常态监督工作同时，把民主评议作为实施监督的重要举措，报送盟委批转了《锡盟政协开展民主评议工作的实施方案》，由盟政协主席和分管主席牵头组成3个民主评议小组，对盟行政服务中心、盟住房和城乡建设局、盟科技局开展民主评议活动，通过采取集中评议、听取汇报、走访调研、现场提问、问卷测评等方法，广泛听取社会各界意见和建议，形成评议报告报送盟委、行署。通过民主评议工作，使社会各界和委员全面地、更深入地了解了评议部门承担的职责任务，更广泛地宣传了评议部门的履职成效，帮助相关部门沟通、协调解决存在的困难，助推评议部门强化作风建设、提高履职效率、提升整体工作水平，在有效地促进部门提升履职服务的同时，做到守望相助，为推进民生改善、社会稳定发展发挥作用。
（四）坚持团结民主，凝聚共识增添发展能量
政协作为爱国统一战线组织，充分发挥团结的平台，民主的渠道作用，常委会认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，在开展学习研讨、专题议政、调研视察、提案征集和督办、反映社情民意等活动中，积极邀请民主党派、工商联、无党派人士参加，与党派、团体、侨联等各界别委员、人士互通情况、交流意见、增进共识、加强合作。对各民主党派、工商联和无党派人士在参政议政中提出的各种意见和建议，积极向有关方面反映，并及时跟踪督办，形成了良好的工作机制。政协在工作中认真贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策，增强了民族发展的认同，促进了民族团结。
注重增强盟旗两级政协工作合力，通过加强两级政协交流合作，强化履职能力，形成了合作共赢的良好格局。通过主席会议成员联系旗县市政协及委员活动小组、邀请旗县市政协主席列席盟政协常委会、专题议政会等方式，实现了工作联系、指导的常态化。各专门委员会召开工作会议，邀请旗县市区专委会对口参加，加强了相互间的沟通联络和工作指导。通过与旗县市政协联合开展各种调研、视察、反映社情民意等活动，有计划地组织旗县市政协参加各类培训和盟内外考察活动，实现上下联动互促、整体协调推进，推动和促进各旗县市政协工作的交流学习。
（五）加强协作交往，努力营造良好发展环境
常委会顺应新常态、新形势发展变化的新要求，把握新机遇，务实推进多层次协作交流，积极协助全国政协、自治区政协做好视察调研工作，不断拓展履行职能的渠道和领域。配合全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春，赴我盟口岸调研中蒙务实合作工作，积极协助考察、做好基础性工作；自治区政协主席任亚平及多名副主席先后到我盟视察调研指导扶贫、农牧业及民生和社会事业发展，盟政协与相关旗市政协及时做好汇报、沟通、衔接等工作，借助更高平台寻求帮助解决所反映问题的途径。
加强与外地政协的工作联络，组织政协委员、专委会及旗县市政协学习先进地区经验、做法。年内，赴包头市、乌海市、江苏省及全国政协书画院学习先进经验，推动了盟政协摄影书画院工作开展；组织盟旗政协及盟直部门赴吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县、延边朝鲜族自治州等地就民族教育、民族文化及民族医药的发展情况进行考察学习，对我盟相关工作开展提出了有针对性建议；赴新疆博尔塔拉蒙古族自治州就建设丝绸之路经济带和察哈尔蒙古族文化、民族教育、医疗工作进行了考察，启发了我盟做好相关工作的思路；协助甘南藏族自治州政协做好在我盟的考察工作，交流了相互间的工作经验，建立了新的工作联系；赴河北省承德市、张家口市对政协协商民主、旅游产业发展等进行了实地考察学习，加强了与友邻地区联系合作和友好往来。
（六）加强自身建设，提升履职能力和水平
常委会坚持以改革创新、求真务实的精神做好工作，健全主席办公会议制度，充分发挥专委会基础作用，充实专委会力量，推动界别活动的开展，取得了提案工作数量与质量的双提升，建立了提案和社情民意网络报送答复平台，提升了信息化、科学化水平。常委会高度重视服务委员工作，发挥委员作用。根据部分委员工作变动及委员增补情况，对委员活动小组进行了重新调整，各活动小组积极组织委员开展考察调研、座谈学习、报送社情民意、撰写提案等活动。为充分发挥委员主体作用、拓展委员小组活动范围和形式，建立了“委员之家”，搭建了委员小组活动平台。在第八次常委会议期间，实行了部分常委年度述职，促进常委总结履职经验、提高履职成效。
进一步强化文史宣传工作，建立了文史资料档案馆，文史资料征集报送形成了良性机制，推进编辑出版发行工作制度化水平，为纪念纳·赛音朝克图诞辰100周年，编辑出版《巍巍青山—纳·赛音朝克图》；出版《草原春秋》、《太阳颂》；积极报送社情民意信息、专题调研，信息工作获全区信息工作先进集体、全盟党委系统信息工作第一名，政协杂志、政协网站的宣传阵地作用得到充分发挥，政协工作成效和委员履职风采被广泛宣传。
常委会始终坚持联系群众，按照中央、自治区和盟委部署，深入开展群众路线教育实践活动，集中查找和认真整治“四风”问题，着力消除作风之弊，大力弘扬为民务实清廉的良好作风，政协机关干部职工的思想认识不断深化，工作作风不断改进，制度执行力和约束力得到增强，作风建设得到明显改进和提高；积极组织开展定点扶贫工作，大力争取扶贫项目，有效整合扶贫资金，不断加大扶贫投入，形成扶贫攻坚合力；政协工作在“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”取得新提升。
各位委员，回顾过去一年的工作，我们取得的每一项成绩，都离不开盟委的正确领导和行署的大力支持，离不开盟政协各参加单位和各界委员的携手奋进、扎实工作。在此，我代表盟政协十二届常务委员会，向为全盟政协事业发展付出智慧和心血、做出无私奉献的广大委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！
总结一年来工作成绩的同时，我们也清醒地看到，与盟委对政协工作的新要求、人民群众对政协工作的新期待相比，我们的工作还存在不足：实施年度协商计划仍处于探索阶段；民主监督工作需要加强；部分委员履职责任不强、担当意识不足，委员履职能力建设仍需强化；界别作用的发挥还需要加强等等。对此，我们要在今后的工作中认真采取措施，努力加以解决。
二、2015年工作部署
2015年，是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治盟的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是适应经济发展新常态的可为之年。盟政协要在中共锡盟委的坚强领导下，全面贯彻落实党委的决策部署，紧紧围绕协调推进“全面建成小康社会、深化改革、依法治盟、从严治党”方面履行职能，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力助推协商民主有新加强、民主监督有新进展、增进团结有新作为、履职能力有新提高，进一步推进政协事业有新发展，助推锡盟经济社会发展有新贡献。
（一）加强学习，巩固团结奋斗政治基础。深入学习、深刻领会把握党的十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，把提高政治把握能力摆在首位，组织开展形式多样、务实有效的学习培训活动，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署和盟委的工作要求上来，要结合政协履职重点，推动学习与履职有机结合，自觉运用习近平总书记重要讲话精神指导实践、推动工作。依照宪法法律和政协章程，认真履行政协职能，加强对新常态下改革发展重大问题的动态把握和跟踪，把中央、自治区和盟委重大决策部署贯彻落实到履职各个环节，增强履职尽责的能力和水平。认真谋划、深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为推动我盟政协事业的新发展提供保障。团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
（二）围绕中心，为我盟改革发展献计出力。充分发挥政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，围绕贯彻落实自治区“8337”发展思路和盟委、行署中心工作开展专题协商，聚焦全面深化改革、全面推进依法治盟、关注民生以及大力发展现代农牧业、加强中蒙务实合作等，组织委员深入开展调研视察，并召开常委会议进行专题协商。紧紧围绕盟委（扩大）会议提出的目标任务，确定重点调研题目，加强专题协商、委员视察、调查研究、提交提案、反映社情民意信息等工作，促进各项重点工作的推进。特别要抓好拓展提案来源，提高集体提案、界别提案、平时报送提案工作，要探索提案办理的公开透明，把协商议政、建言献策的成果体现在决策之前和决策之中，进一步增强工作的主动性、实效性，助推我盟深化改革、科学发展。
（三）建言献策，扎实推进人民政协协商民主发展。深入贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《内蒙古自治区党委贯彻落实〈中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见〉的实施意见》，准确把握人民政协的协商民主的性质定位，发挥“发扬民主、参与议是、团结合作”的重要平台作用，积极探索协商方式，规范协商内容，明确协商程序，增加协商密度，提高协商能力，推动协商成果转化。认真总结2014年度协商工作经验，科学制定2015年度协商工作计划，精心组织实施，围绕政治经济和社会发展重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，统一战线内部共性问题，务实建言献策，以实际效果推进协商民主发展。积极推动政协协商与其它渠道协商相互配合、相互促进，建立形成科学化、常态化的协商运作机制，营造协商讨论议是的民主氛围，提高协商民主实效，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高全盟政协协商民主制度化水平。
（四）献计出力，切实发挥政协民主监督作用。在认真总结2014年度民主评议工作经验的基础上，做到有计划、有题目、有载体、有成效地开展监督活动，推进民主评议工作深入开展。要以专委会为依托，不断完善民主监督的组织领导、知情反馈、沟通协调、相互协作机制，通过协商会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、反映社情民意等形式，围绕提升政府公信力、司法公正公开、资金管理使用、重点建设项目推进、贯彻落实中共中央八项规定精神等领域，活跃有序开展民主监督，推进常态化监督履职活动，形成真实反映情况、公正公开坦诚提出批评和意见建议、促进具体部门领域作风改进、工作加强，在助力全面推进依法治盟方面发挥积极作用。
（五）密切合作，为建设和谐社会凝心聚力。牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协的独特优势和作用，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、无党派人士的合作共事，广泛增进团结和共识；发挥政协在民族宗教侨联以及与社会团体的联系优势，助推各族各界守望相助，共同团结奋斗，把各个方面的智慧和力量调动和汇聚起来。深入研究更好发挥各界别作用的办法，由政协各主席和专委会分别联系、界别小组长带头、委员积极参与，选准议题、精心组织，积极探索开展界别活动的新方法、新途径，努力使界别活动更活跃、更富有成效。加大民主党派、界别提案、大会发言力度，鼓励委员深入基层，加强同群众的联系，积极参与扶贫、爱心帮扶活动；加强与社团、侨界联系，推进对外友好交往，探索在中蒙务实合作中发挥作用，为促进地方经济社会发展做出贡献。
（六）改革创新，不断推进履职能力建设。积极主动适应新形势新任务的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设。坚持主席会议成员走访委员制度，加强对委员履职的管理和服务，通过培训、轮训提高委员知情明政、议政建言履职能力水平，增强委员主动履行《政协章程》的意识和责任，充分发挥委员的主体作用，锤炼道德品行，改进工作作风，自觉树立和维护政协委员良好形象，提升委员的职责担当精神，通过考评述职，提升委员履职成效。强化专委会之间的协调配合，加强专委会与党政对口联系部门的互动合作，进一步提高整体工作能力和履职水平，发挥专门委员会在政协工作中的基础作用。加强政协理论研究，强化对实际工作的指导。发挥文史展馆的阵地作用，搭建起助推政协工作的人才智库。通过文史拓展性考察研究，如召开察哈尔史料研讨会、蒙元文化研究会、蒙古族民俗继承发展研究会等，逐步推进系列文史资料的出版，为锡林郭勒盟文化、社会发展提供支持。继续抓好整改任务落实，坚持巩固和深化群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定，坚持不懈地抓好政协机关的思想、组织、作风和党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设；切实加强各项工作制度的执行力度，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。
（七）积极筹备，展示盟政协60周年辉煌历程。2015年是锡盟政协成立60周年，我们要开展纪念活动，铭记历史、展望未来。要认真组织召开座谈会、举办知识竞赛、出版《锡盟政协·走过60年》画册和相关书籍及举办书画展等，通过开展一系列活动，回顾我盟政协走过的光辉历程，充分展示历届政协委员的风采，推动政协事业的不断发展。要认真总结盟政协60年来在履行职能、服务大局、推动科学发展中创造的好经验和好做法，精心谋划、探索推进与新形势新任务相适应的新思路、新方法、新举措，结合当前工作实际，扎实推进制度化、规范化和程序化建设，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障，推动我盟政协工作不断取得新的成绩。
各位委员、同志们，全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党，对人民政协事业提出了新的更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共锡盟委坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，主动适应经济发展新常态，推动人民政协事业新发展，为把锡林郭勒盟建设得更加繁荣、美丽、和谐、文明，为打造祖国北疆亮丽风景线做出应有的贡献！
