基层商会组织是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，也是政府管理和服务非公有制经济的助手。近年来，全盟各地基层商会组织结合地区发展实际，不断强化服务意识，积极履行社会责任，在推动经济持续健康发展和非公经济人士回报社会展现自身价值上搭建了平台。但从现实情况看，基层商会的发展还远远不能适应新形势的需要，商会发展尚处于初级阶段，存在诸多问题。主要表现：
（一）重视不够，认识不足。一是个别基层党委、政府对商会性质、地位和作用认识不足，将商会看作一般性的民间组织，认为可有可无，忽略了商会的统战性、经济性、民间性特征，对基层商会反映的问题、提出的建议缺乏足够重视。二是一些民营企业家对新形势下基层商会的性质特点、职能作用还不够了解，认为基层商会就是收费、开会、捐款的组织，加入商会不能给企业带来直接的经济利益和好处，反而增加了企业负担，导致商会缺乏吸引力。
（二）基层商会组织基础不扎实，自身建设滞后。一是有的基层商会班子成员忙于自己企业的营运管理，疏于商会管理，成员之间合作共事不够，在会员发展、规章制度建设等方面缺乏举措，工作制度不健全、内部运行不规范。二是有的基层商会机构设置简单，专职和专业人员少，知识结构参差不齐，工作缺乏活力。商会成立时热热闹闹，成立后形同虚设。三是会员队伍建设措施不多，缺乏对会员的管理，商会开展活动少，缺乏为会员服务的平台和手段，不能树立起在会员中的威信和影响力。
（三）商会作用发挥不明显。一是商会代表企业与有关部门协调合作不够，对如何加强与政府职能部门的联系沟通，争取支持的办法不多，在为会员进行融资、维权、信息等方面的服务方法不多，效果不明显。二是由于基层商会中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，使得商会与企业家之间缺少共同语言，有时不能准确理解企业需求，不能全面反映企业呼声，更谈不上为企业提供全面系统的服务。
（四）行业商会发展较慢。一是由于缺少组建商会的带头人，还有许多行业没有成立商会组织，行业商会多在传统产业领域，新兴的产业领域和高科技产业领域中成立行业商会较少。二是受“同行是冤家”思想观念的影响，企业对成立行业商会的积极性不高，有的甚至不愿意参加行业商会组织。
在新的社会历史条件下，随着市场经济制度的不断完善和民营经济的快速发展，新的社会阶层不断涌现，如何进一步加强基层商会组织建设，促进商会职能和作用发挥，助推非公经济高质量发展，成为经济统战工作的一项重要任务。
为此建议：
（一）充分认识基层商会的性质特征，发挥其有利作用。基层商会具有经济性、民间性、统战性等特征，是非公经济人士的娘家，有着自己的行业法规和规则，既有协助政府管理和服务非公经济的助手作用，又对经济发展、社会稳定和构建和谐劳动关系起着关键作用，在改革发展和创新社会管理中是一支不可忽视的力量。因此，各级党委政府要进一步提高对加强基层商会建设重要性的认识，进一步扶持、鼓励商会的建立和发展。明确商会组织在经济社会发展中的角色定位、工作职能、发展方向和目标要求，想方设法为商会组织作用发挥创造条件，建议基层党委、政府在制定相关经济政策、进行组织人事调整、举办重大经济活动以及人大代表选举、政协委员推荐等重大事项中，有针对性地征询商会意见，并根据情况邀请商会以及会员代表参与，满足企业家参政议政愿望，扩大商会的影响力、树立商会威信。广泛深入地宣传商会在促进经济社会发展，特别是促进非公有制经济发展中发挥的独特作用，宣传商会活动情况、商会和会员企业创业典型，介绍发达地区商会及商会经济发展动态，赋予基层商会应有的地位，因势利导发挥好基层商会的作用。
（二）精心选配好基层商会班子。基层商会班子成员应该是商会当中一批企业规模较大，企业经营较好，热爱商会事业，在辖区内具有很强的代表性和组织、沟通协调能力的非公经济人士。借助商会换届、届中调整等活动，重点物色好会长、秘书长人选，加强商会领导班子建设。会长是商会的领头雁，应将那些区域经济贡献较大，积极投身光彩事业，有威望、有担当，爱国、敬业、诚信、守法、综合素质较高的非公经济代表人士推选为商会的领导人，确保商会“搞得活、管得住、不失控”，引导商会沿着健康的轨道发展。商会秘书处是商会的常设工作机构，在保证商会正常运转中起着极其重要的作用。作为秘书处负责人的商会秘书长，要有坚定的政治立场、良好的人缘、相应的专业知识、较强的文字表达和组织协调能力以及奉献精神，做好会长的助手，协调好各方面关系，发挥承上启下、内外协调的作用。同时，加强商会的学习交流，不断提高班子成员综合素质和管理能力，增强领导班子的影响力和公信力。
（三）建立健全工作机制，有效发挥商会作用。一是建立健全内部制度，坚持按《章程》办会。着力扩大商会覆盖面，改善会员结构，注意发展有实力、有代表性、热心商会工作的企业为会员，确保组织建设增添新鲜血液。重视做好商会经济人士的政治安排推荐工作，结合人大、政协换届选举，力争增加商会负责人担任各级人大代表、政协委员的比例，积极构筑参政议政平台。建立健全会议制度、办事制度、财务制度、培训制度等制度，充实商会的服务内容，全面掌握企业的发展要求，积极维护商会企业和经济人士的合法权益，不断提高商会的凝聚力。二是建立完善商会运行机制，提高商会工作的规范性。建立沟通协调机制，通过联席会议等形式，加强政府对商会的指导，加强信息沟通，构筑政府、商会、企业之间沟通协调平台。通过组织企业经贸考察和对外交往，拓展交流合作，为企业提供商机；政府相关部门积极协助指导商会制定完善行规行约，完善登记管理备案手续，规范会员企业的生产和经营行为，树立商会权威；完善奖励评价体系，对于诚信守法、自律严格、服务作用突出、社会公认的商会及其会长、秘书长，可给予适当形式的表扬和奖励。
（四）有效发挥工商联作用，为商会组织提供服务。深入推进工商联改革和建设，培育和发展符合地方实际的基层商会组织。充分发挥工商联在民营经济人士思想政治建设中的引导作用，在民营企业改革发展中的服务作用，在保障和改善民生、创新社会治理中的协同作用。有效发挥工商联在依法维护商会组织和会员企业的合法权益，反映商会组织和会员企业的共同意愿，协助行业商会制定行规行约，协助政府执法部门对违规违约的企业实施处罚等方面的作用。同时工商联要做好上情下达、下情上传，为商会组织做好服务工作，推进“网上工商联”建设，加强政策宣传、经验典型推介，促进企业间的交流和信息共享，并及时传达地方党委、政府有关企业发展的决策、举措和各项优惠政策，帮助基层商会依法登记注册，努力把工商联建成“民营经济人士之家”。积极推荐发展潜力大、后劲足的企业赴先进地区学习考察，组织商会企业参加各级各类培训。指导商会所属乡镇支持和帮助商会开展工作，指导基层商会建设与乡镇 “经济建设、党的建设、社会建设”有机结合，因地制宜开展工作，实现互相促进，共同发展，使基层商会成为乡镇工作的重要推动力量。
