提案背景：

　　根据网络统计数据表明，中国抑郁症患者人数超过9500万人，全球约有3.5亿名抑郁症患者。而在众多抑郁症患者中，青少年抑郁症的发病情况比较严重。根据参考信息，2019年我国青少年抑郁障碍检出率为24.6%，其中重度抑郁为7.4%。此外，根据《2022国民抑郁症蓝皮书》的数据，青少年抑郁症的发病群体呈现年轻化趋势，18 岁至34岁青年是最焦虑的群体，有50%的抑郁症患者为在校学生。这些数据表明，我国青少年中抑郁症的发病情况比较严重，需要引起足够的重视和关注。青少年是一个特殊的群体，成长中面临的问题，体内激素的变化，学业竞争激烈、来自父母和学校的压力使得他们极易出现心理问题，因此需要特别关注和保护。但据不完全统计，在一年内被诊断为抑郁障碍的患者中，仅有9.5%曾接受过医疗服务。

　　2023年，中科院院士陆林在科普栏目《科创中国·院士开讲》中关于新冠疫情对人类心理影响的推测受到广泛关注，他表示，这种心理层面的影响将持续至少20年。他给出了一份数据，新冠疫情发生以来，社会环境发生了巨大变化，全球新增超过7000万抑郁症患者，9000万焦虑症患者，数亿人出现失眠障碍问题。世界卫生组织近期发布的一份报告也显示，在新冠大流行的第一年，全球焦虑和抑郁的发病率大幅增加了25%。此前已有研究显示，疫情给妇女和年轻人带来的影响最严重。

　　这些数据表明，抑郁症是一种普遍存在且严重的心理健康问题，需要引起足够的重视和关注。

　　存在问题：

　　1.现有监测体系不够完善

　　我国对青少年抑郁症的干预和监测一直处于比较初级的阶段，目前仅通过学校开展的单纯心里测试题目得分来进行早期的判断和排查，但在操作中，由于检测过程操作方式相对粗放，学生在接受检测时极容易被外在环境干扰，故所测结论往往并不完全准确。同时由于监测手段相对单一，对在校学生的抑郁症的早期诊断多半是难以实现的。

　　2.心理人员数量过少

　　一旦通过前期监测发现疑似抑郁症学生，学校的应对措施也往往只是通过班主任或者辅导员进行简单谈心谈话来实施干预；但班主任或辅导员往往并不具备专业的心理干预技巧，所以其效果也并不乐观。究其原因在于，各学校在心理工作者的配备方面，往往数量较少，一个上千人的学校，常常只有一个心理辅导员，甚至这一个心理教师也是由其他科目教师兼职的，大量的心理工作仍是由班主任一个人完成。心理人员数量过少，缺少专业的训练往往是导致青少年初期抑郁症早期诊断、干预效果不佳的原因。而心理人员配备数量过少是学校所面临的普遍性问题。

　　3.社会对抑郁症的认知有限

　　在抑郁症初期时，孩子最先求助的必定是家长，但我国社会普遍对抑郁症的认知程度不高，很多人对抑郁症存在误解和歧视，认为抑郁症只是一种“软弱”、“矫情”的表现。或者认为抑郁症患者只是“心情不好”、“情绪低落”，而忽视了抑郁症的严重性和危害性。一些人认为抑郁症可以通过自己调整心态或参加一些活动来治愈，而忽略了专业的心理治疗和药物治疗的重要性。甚至还有人人将抑郁症与“精神病”挂钩。由于对抑郁症的认知有限，一些人还会对抑郁症患者进行歧视和排斥，这不仅会对患者造成伤害，还会加剧社会对抑郁症的误解和歧视。

　　每个孩子都有可能遭受抑郁症的打击，一旦发生，将严重损害着学生的身心健康。在青少年心理健康发生问题之前，应及时采取预防措施，避免“只治疗，不预防”。所以青少年抑郁症的监测和预先干预必须由政府承担起来。即由政府牵头建立抑郁症预警机制，以期对青少年抑郁症能够早发现、早干预，避免任其恶化下去而导致的严重后果。

　　建议内容：

　　锡林郭勒盟地区相比起我国中东部等经济发达地区，人口总数较少，竞争强度相对较低，所以目前我盟所发生的青少年重度抑郁症导致的社会事件不多。但因此却更应加倍警惕。建议率先在全盟内建立在校学生的抑郁症预警机制，以达到及时发现和预防早期抑郁症，早干预早治疗的目的。预警机制应包含以下方面：

　　1.建立心理健康监测体系

　　在学校建立心理健康监测系统，不只是简单的通过心理测试题来进行评定，应当辅以观察法、临床访谈、精神状况检查、辅助检查等方法，通过专业的诊断方法来找出早期抑郁症患者，系统化测评学生的心理状况。

　　2.推广心理咨询服务

　　鼓励学生们积极寻求心理咨询服务，尤其是在面临压力、挫折、人际关系等问题时，及时寻求心理咨询可以有效地缓解心理压力，降低患上抑郁症的风险。学校现有的心理咨询室往往设在校内某个办公室，学生在进入心理咨询室前，常常要克服较大的心里压力，还同时可能承受来自同学的嘲讽，要探索在校内为心理咨询设置合理的方式。如通过现代化的手段来提供早期心里疏导服务，心理工作人员可以通过网络、微博、信箱留言、交流等方式，为寻求帮助的学生提供尽早的心里咨询服务，网络提供了畅所欲言的环境，在兼顾隐秘性的同时更加方便快捷。

　　3.建立心理危机干预团队

　　在学校内建立专业的心理问题干预团队，提供紧急心理援助和干预，及时处理突发事件，减少因心理问题引发的悲剧发生。建议按学生比例，配齐配足专业的心理干预人员，且设为常设机构，为学生提供专业的心理服务。要定期对学生开展监测，及时帮助学生纾解负面情绪。

　　4.开展心理健康宣传教育

　　通过家长学校、宣传读本等向家长和青少年普及心理健康知识，开展广泛的社会宣传，让人们了解抑郁症的症状、危害和预防方法，提高公众对抑郁症的认识和关注度。

　　凡事预则立、不预则废，只有率先建立抑郁症预警机制，才能够及时发现初期抑郁症，根据患者的具体情况进行个性化治疗，促进我盟青少年身心健康发展。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0120号提案的答复

袁丽伟委员：　　

　　您提出的《关于在我盟设立青少年抑郁症预警机制的提案》收悉，现答复如下：

　　近年来青少年易受到自身能力发展、家庭环境、学业压力、人际关系、网络使用程度等多种生物-社会-心理因素的影响，导致其心理行为问题发生率和抑郁症等常见精神障碍患病率逐渐上升。

　　锡盟教育局高度重视中小学心理健康工作，多措并举开展心理健康教育工作，多次召开专题会议，2023年印发《落实中小学健康教育工作的若干举措的通知》，建立了“锡林郭勒盟中小学心理健康教育辅导站”1个，旗县心理辅导中心13个，中小学学生发展指导中心118个，组织实施了学生心理健康测评、建立学生心理健康档案等相关工作。截至2024年4月，开展面向全盟幼儿园、中小学心理健康教师的儿童青少年心理行为问题识别干预、心理危机干预预防等相关知识培训5场；投入专项资金为全盟118所学校建立学生发展指导中心并购置了中小学心理测评系统，完善了各校学生发展指导中心工作制度，切实为广大学生提供心理咨询和疏导服务。全覆盖完成全盟中小学生心理危机预警筛查，对有一定心理问题的学生建立“一人一档”，并开展深入谈心谈话、持续性跟踪访谈、有针对性于预等工作，为建立学生心理健康预警机制奠定基础条件。

　　盟教育局采取一系列措施，持续推进青少年预防抑郁症教育工作。一是加强源头管理，全方位提升学生心理健康素养。各地各校加强心理健康课程建设，并严格落实“双周1课时”的心理健康教育课，在班团队活动、地方和校本课程、综合实践活动课程中落实课程。开展预防抑郁症相关讲座，利用多种渠道，广泛开展抑郁症科普知识宣传。二是加强过程管理，提升及早发现能力。各地各校加强心理健康测评工作，每年开展全覆盖的心理健康测评，注重对测评结果的科学分析和合理应用；三是加强结果管理，提高心理危机事件干预处置能力。盟教育局整合心理教研员、心理健康教师，联合安神医院等卫生健康部门，建立“绿色通道”，构建预防、预警、心理危机干预、转介、治疗的学生心理问题处置机制。针对问题学生，建立班主任、心理健康教师“双联系”家长制度，及时将学生心理问题反馈家长，心理健康教师指导家长做好心理问题学生的家庭疏导。四是加强保障管理，目前全盟小学、初中、高中按师生比不低于1:1000比例配齐心理健康教育专兼职教师。

　　您的建议对于“提前防范、积极干预”青少年抑郁症具有积极意义，我们将在今后的工作中进一步推动落实。下一步，盟教育局将联合盟公安局、民政局、司法局、卫健委、中级人法院、锡林郭勒职业学院、中心医院、安神医院等部门组建心理健康教育教学与实践指导委员会，建立健全家庭、学校、医疗机构相互协作的预防干预机制，强化精神卫生医疗机构对学校心理健康教育工作的指导和技术支持，推进社会心理服务体系建设工作。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续予以监督和指导。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0120号提案的答复

袁丽伟委员：

　　您提出的《关于在我盟设立青少年抑郁症预警机制的提案》已收悉，现答复如下：

　　盟民政局将采取一系列措施，持续推进未成年人预防抑郁症工作。

　　一是开展家庭教育指导服务。通过为家长提供专业化、个性化、精准化的指导服务,教育引导父母依法正确履行对未成年子女的监护职责和抚养义务,确保未成年人得到妥善监护照料,享受亲情和家庭温暖。

　　二是开展日常关爱服务。利用寒暑假、春节、周末等节假日，举办夏令营、冬令营活动，有针对性地开展安全常识培训、爱国主义教育、传统文化学习、社会劳动实践、兴趣爱好培育、素质拓展训练等活动。培养未成年人的社交技能，提高其社会适应能力，帮助未成年人全面发展。

　　三是资源链接服务。积极链接政府机关、企事业单位、慈善组织、爱心人士、志愿者等资源，为未成年人提供日常关爱、节日慰问、法律援助、教育资助以及临时救助等服务,为有意愿和能力的未成年人家庭发展提供支持。

　　我们将在今后的工作中加强与您的沟通，并积极听取社会各界的宝贵意见建议，把相关工作做得更好，再次感谢您对我们工作的关心支持！