一、提案背景

　　随着锡林浩特市创建全国文明卫生城市工作的开展，并已取得初步成效。全市从群众反映最强烈的热点难点出发，以大力改善城关区环境卫生条件，共同营造美好环境为目标，加强环境卫生管理。从重点环节和长期影响城市环境的顽疾入手，开展落实“门前三包”责任制、清理店外店、规范马路市场、清除卫生死角、综合整治小街巷、整治街景立面、规范门头广告等多项专项整治活动。积极开展环境卫生综合治理工作，整体环境卫生面貌得到了极大改善，环境卫生工作取得显著成效，城市文明程度日益提升，但和其它全国文明卫生城市相比，还有一定差距，仍面临一些挑战和问题，为进一步改善城市环境卫生，提升市民生活质量，对相关问题进行分析并提出针对性建议。

　　二、存在问题

　　1.基础设施薄弱，管理机制不健全

　　锡林浩特市存在城市基础设施陈旧，管理机制不健全等问题，如路面损坏、公共设施被损等现象仍然存在。这些问题的存在，不仅影响了城市的形象，也严重影响了市民的生活质量。市容环境“白天好、晚上差，平常好、节假日差，主街道好、背街小巷差”的现象还没有彻底消灭。虽然相关现象与市民素质不到位有一定关系，但从政府治理角度，更多是与基础设施、管理机制等有关，也与政府宣传力度不足有很大关系。

　　2.法规标准不健全

　　政策法规和管理条例不健全以及宣传教育力度不够，使得全民参与的积极性还有待提高，没有形成良好的城市管理环境。环境卫生打扫的好，保持的差，预防措施不够，没有达到以防为主的目的，而是出了问题才去处理；市民环境卫生意识不强，综合素质有待进一步提高。这些问题的存在都与法规标准的不健全相关，需要主管部门设计更为合理可行的管理办法进行管理和约束。

　　3.市民意识不足

　　市民的环境卫生意识不强，综合素质有待进一步提高。各种城市顽疾，如大小车辆驶入人行道，刚铺设的地砖被压坏，路面被腐蚀，公共设施被损等现象仍然时有发生。城市牛皮癣，随地吐痰、皮纸屑、塑料袋乱扔、乱排乱倒污水、杂物乱堆放、侵占公共道路等现象仍然存在，造成城市环境卫生状况差，严重影响了城市的形象和市民生活质量的提高。

　　三、对策建议

　　1.严格执行创卫标准

　　积极开展创卫整治活动，不断强化市容环卫管理措施。不断加大市容环卫硬件投入规模，提高环卫设施水平。加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设和改造。逐步更换垃圾清运车辆，加大垃圾箱投放，增加垃圾收集点。使城区环卫基础设施状况得到改善。

　　2.强化城市容貌的管理与整治

　　营造整洁有序、繁荣优美的城市形象。完善“门前三包”管理制度，采取严管重罚的措施，强化责任户和相关管理单位履责的自觉性。扩大垃圾袋装化区域，定时上门收集，及时清运，确保店面垃圾不出门。在各街道和显要地段设立宣传标牌和警示标牌。严厉打击恶意损坏、破坏公共设施的行为。大力开展创建示范路段竞赛活动。实行领导牵头负责。明确示范路段管理内容、工作责任和考核办法。全力以赴、精心打造管理示范路段。树立出管理典型、培植好市容亮点。努力促进主干道管理水平的整体提升。

　　3.加强协调配合和管理力度

　　相关职能部门应加强协调配合，建立健全城市管理会商制度。提高执法人员的自身素质和管理水平。建立城管执法责任制。优化管理资源。整合执法力量。形成城市环境卫生齐抓共管态势。围绕改善市容环境。在长效管理上取得新进展。定期开展市容环境专项整治活动。逐步推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科学化和高效规范的城市管理转变；围绕优化管理机制。在管理效能上力求新突破；努力构建“责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理新格局；积极推进重心下移；加大对社区范围内的市容环卫管理力度；营造市容与民生和谐共进的良好局面。

　　4.加强宣传教育

　　紧密结合全市长期市容和环境卫生整治工作。把创建文明城市与宣传城市管理的政策法规结合起来。把阶段性宣传与长效性宣传结合起来。把单项宣传与整体宣传结合起来。把宣传教育与综合执法结合起来。充分利用广播、电视、报纸等媒体和多种宣传形式。切实加强市民素质教育。做到教育内容系统化、管理科学化、制度规范化、形式多样化、活动经常化。把加强市民素质教育形成长效机制。引导广大市民从我做起、从现在做起、从小事做起自觉遵守社会公德。同时对影响城市环境卫生的行为应严肃处理并由新闻媒体给予曝光。推动锡市环境卫生工作再上新的台阶。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0115号提案的答复

杨焱威委员：

　　一是改善环卫基础设施，强化管理措施。全市35座垃圾转运站、64处机关企事业单位代运点生活垃圾，采取定车、定点、定责任与综合调度相结合的方式，确保生活垃圾日产日清，垃圾清运率达到100%。2024年计划投入资金1186万元，整体维修改造垃圾转运站11座，并计划对城乡结合部平房区11座垃圾收容池进行改造，进一步提高生活垃圾治理能力。

　　二是巩固完善垃圾分类体系工作。按照《锡林浩特市城区生活垃圾分类工作实施方案》《锡林浩特市生活垃圾分类示范片区创建工作实施方案》，2023年已投入自治区生活垃圾分类补助资金545万元，打造5个生活垃圾分类试点小区。城区主干道安装分类式垃圾箱1400组、LED智能垃圾箱65组、不锈钢果皮箱1000组。同时将主要区域现有1000组垃圾分类设施替换至背街小巷；购置6台垃圾分类运输车，按分类收集作业需要分类运输，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。2024年计划使用自治区财政厅城镇生活垃圾分类设施补助资金700余万元，扩大巩固示范片区生活垃圾分类工作。

　　三是整合执法力量，加大查处力度，形成城市环境卫生齐抓共管态势，营造市容与民生和谐共进的良好局面。加强临街商户乱堆乱放巡查、整治，结合《锡林郭勒盟鼓励支持夜间经济和店外经济发展若干措施（试行）》文件及锡林浩特市关于商户外摆相关要求，积极规范店外经营、店外摆放行为，对占用盲道、堵塞交通、乱贴乱画等行为进行治理。

　　四是引导多元共治，推动城市管理社会化。鼓励社会单位、居民群众积极参与城市管理工作，推动城市管理从一元向多元扩散，着力形成共建共治共享的城市管理格局。