锡林郭勒盟地处自治区正北部，与蒙古国东戈壁省、苏和巴托省毗邻，语言相通、习俗相似，友好合作拥有得天独厚的优势条件，加之拥有中蒙间二连浩特和珠恩嘎达布其两个国际口岸，有常态化大批量人流物流基础资源。

　　近年来，随着口岸对外开放步伐的不断加快，双边积极开展文教卫生等领域交流合作，文化卫生、旅游商务、学术研讨、展览展销、体育马术等多个领域有广泛的合作，带动口岸进出口货运量、贸易额快速提升。2023年二连浩特口岸过货量突破1900万吨、出入境人数突破147.9万人次、贸易额突破400亿元、中欧班列突破3000列、边民互市贸易额突破3亿元。2023年珠恩嘎达布其口岸过货量也超过200万吨。

　　存在的问题：

　　虽然目前盟内两口岸在服务国家向北向北开放战略中发挥了举足轻重的作用，但目前两口岸与锡盟周边旗县互动不够，对带动盟内发展的作用发挥不明显。从进口资源利用方面，仅有少量进口商品在盟内实现落地加工，大部分商品通过各种运输方式运往盟外地区。从出口商品看，盟内商品利用口岸出口的量非常小。从人流情况看，通过口岸入境的人流选择盟内相关市县作为目的地的也不多。两个口岸对锡盟经济的辐射带动作用很有限，盟内国有及大型民营企业对两个口岸的投资和影响力更是微乎其微。综上所诉，盟内口岸与腹地联动发展水平亟待提高。

　　建议：

　　一是建议充分发挥即将验收开放的二连浩特航空口岸平台，将国际航线延伸至锡林浩特，为蒙古国入境人员到盟内旗县市及盟内人员赴蒙古国旅游等人员双向交流提供条件。

　　二是鉴于目前锡二铁路仅承担客运业务，铁路货运没有得到挖掘发挥，集二线运力时有不足情况，协调启动锡二线铁路货运，为二连浩特口岸进口资源向盟内周边地区流动提供条件。

　　三是探索发展飞地经济，将二连浩特和珠恩嘎达布其两口岸进口资源运往盟内水资源较充足的地区开展落地加工业务，通过口岸辐射带动盟内周边地区发展。

　　四是加强盟内与蒙俄毗邻地区的人员交流合作，通过那达慕、马产业、文体比赛、教育交流等，打造与周边国家地区建合作交流品牌，带动兴起会展经济、项目洽谈等。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0109号提案的答复

朝格委员:

　　您提出的《关于加强口岸与盟腹地互动的建议（第0109号提案）》收悉。现答复如下：

　　一、关于“充分发挥即将验收开放的二连浩特航空口岸平台，将国际航线延伸至锡林浩特，为蒙古国入境人员到盟内旗县市及盟内人员赴蒙古国旅游等人员双向交流提供条件”建议的办理情况。目前，二连浩特市已将《关于申请二连浩特航空口岸验收的请示》组件上报至自治区口岸办，自治区口岸办已于5月23日将《关于申请二连浩特航空口岸验收的请示》上报至国家口岸办，国家口岸办将对该申请进行审核和评估，并征求相关部委关于航空口岸的设施、运营、安全等多方面意见，审核通过后将由国家口岸办组织海关总署、公安部、民航局等部门进行联合验收。

　　二、关于“协调启动锡二线铁路货运，为二连浩特口岸进口资源向盟内周边地区流动提供条件”建议的办理情况。积极向上争取铁路项目及配套园区建设的支持，争取引进企业参与建设铁路专用线及其配套园区，不断提升进出口货运量和口岸通行效率。利用好“锡二线”铁路运能，疏解“集二线”部分压力，支持平台公司开展市场调研，寻找货源增长点，加快承接公转铁货物运输。

　　三、关于“探索发展飞地经济，将二连浩特和珠恩嘎达布其两口岸进口资源运往盟内水资源较充足的地区开展落地加工业务，通过口岸辐射带动盟内周边地区发展”建议的办理情况。按照自治区关于加快推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型的工作要求，主动融入京津冀、环渤海经济圈协同发展和东北振兴等国家战略，积极促进边腹互动一体化发展。二连浩特与大连、锦州等港口签订跨区域通关运输合作协议，有序开展陆港货物联运业务。我盟与乌兰察布市签署了《推动口岸腹地联动发展战略合作框架协议》并联合印发《推进落地经济高质量发展的工作方案》，谋划协同发展进口落地加工产业。东乌珠穆沁旗积极参与“东北陆海新通道”建设，大力引进吉电、易大宗等大型企业和智能通关无人驾驶、仓储物流项目落地。深化与天津港、曹妃甸港务实合作，多伦县蒙俄经贸集运有限公司入选自治区多式联运“一单制”试点工程，曹妃甸港多伦内陆港正式揭牌。

　　四、关于“加强盟内与蒙俄毗邻地区的人员交流合作，通过那达慕、马产业、文体比赛、教育交流等，打造与周边国家地区建合作交流品牌，带动兴起会展经济、项目洽谈等”建议的办理情况。一是积极开展与蒙古国人文交流合作行动，健全完善与蒙俄有关地区政府间合作机制，鼓励支持地区间商会、协会、民间团体等组织加强沟通联络。二是积极引导企业参与中蒙俄经济走廊建设，有序组织企业参与蒙俄资源能源、农牧林业等领域投资合作，拓宽境外生产销售网络，带动设备、产品、技术出口。三是巩固拓展与蒙俄有关地区友好城市关系，实施好外国籍学生奖学金、蒙古国患者就医优惠政策，举办好文化周（日）等活动，推动教科文卫领域取得更多务实成果。