据第三次全国国土调查统计，锡林郭勒盟草原总面积为2.62亿亩，2023年度全盟天然草原牧草总产量达到172.3亿公斤，位居全区第二，占全区总量26%。2023年全盟打贮草总量24.6亿公斤，向盟外销售的人工种植商品草销售量达到5万吨，天然打草场打草销售产值达到9.2亿元，其中盟内自销60%，剩余40%主要销售往呼和浩特市、乌兰察布市等地，为伊利、蒙牛、内蒙古优然牧业有限责任公司、现代牧业有限公司等24家公司提供优质牧草。近年来，在锡市、西苏旗、黄旗、白旗、阿旗、西乌旗、乌拉盖等地区，出现以市场为引导的大型储草基地和饲草交易市场，草业开始向产业化发展，但由于整体起步较晚，还存在许多问题短板。现提出主要问题和建议如下：

　　一、存在的问题及短板

　　一是天然草原保护仍需加强。包括乌拉盖管理区在内的“三乌”地区是全盟天然优质牧草核心产区，虽然具有一定量的产出能力，但草原生态环境依然脆弱，载畜量提升空间有限，草畜矛盾仍然没有从根本上得到解决，更需要种养结合，均衡发展。

　　二是饲草储备体系有待完善。锡盟饲草产量长期居全区前列，虽然能够自给自足，但还存在着优质饲草大量外销，饲草储备体系不够完善的情况，特别是社会化储草体系和旗县-乡镇-嘎查村三级饲草储备体系还有待加强。

　　三是种植技术匮乏、研发创新不足。总的来看，我盟草产品的生产、销售和商品化程度低，科研与生产结合不紧密，缺少育繁推产加销一体化的全能型草种龙头企业，饲草收储加工配送等行业短板明显。

　　四是生产经营体系不完善、科学有效利用不足。目前全盟各地除规模以上养殖企业外，大部分畜牧业经营户缺少全混日粮制备设施，饲料多以青干草为主，长草短喂、粗细搭配、营养均衡的饲喂模式尚未形成，饲养管理过程中存在一定程度浪费现象，饲草有效利用率提升空间还很大。

　　二、下一步工作思路和建议

　　一是加强天然草原保护与建设。加大宣传和引导力度，破除“重畜轻草”的观念，在各级政府和全社会牢固树立“养畜必重草”“养畜先种好草”以及“畜牧要强、牧草先行”的理念，严格落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，全面落实禁牧、休牧、草畜平衡制度，提升草原监督执法力度，严厉查处违规放牧、超载过牧行为，科学合理整合各类涉农涉牧项目资金，重点加大饲草基地、草种基地、灌溉井、饲草储备库等基础设施建设投入力度，全面提升规模化、标准化、集约化养殖水平。

　　二是夯实饲草储备和保障体系。进一步争取项目资金支持，建设大型饲草储备基地或应急饲草储备中心，完善旗县-乡镇-嘎查村（分场）三级饲草储备体系，优先扶持具有管理、资源和资金优势的旗县，建设饲草储备库、交易基地，确保发生突发灾害时政府有抓手，能够及时足量供应市场。因地制宜加大“粮改饲”种植业结构调整优化力度，通过实施草原补播、施肥等草地改良措施，稳定并提高天然打草场面积和产量，加强流转草牧场管理，健全并发挥草牧场流转服务平台作用。

　　三是培育饲草收储加工经营主体。建议出台相应扶持政策，加大对高产饲草种植基地建设和灌溉、收储等设施设备扶持力度，相关技术服务部门在现代农机具、农技推广、种植收储等技术环节加强指导和服务。大力营造良好的草产业营商环境，积极推进饲草产业招商引资工作，与饲草料生产加工、种子繁育销售、草原保护、草原生态修复、草产业链延伸等方面企业洽谈对接，重点引进育繁推产加销一体化的全能型草业龙头企业。

　　四是强化科技创新，提升产业竞争力。加大饲草产业科技攻关和良种应用推广力度，增加财政专项资金，鼓励高校、农业研究院等科研团队针对草种、草业机械等关键技术和装备研发创新。强化饲草产业全产业链创新，加大科研经费投入力度，强化饲草种质资源保护和利用，提高优质牧草新品种选育、草产品加工利用、智慧草业等关键技术、关键产品研发。加快推进技术创新、品种创新、机制体制创新，构建协同合作、政产学研用深度融合的现代饲草产业技术体系。支持建设一批重点实验室、企业研发中心等饲草业科技创新服务平台和载体。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0106号提案的答复

常雪林委员：

　　您提出的《关于加强锡林郭勒盟草产业发展》收悉，首先感谢您对我盟饲草料工作的关心和支持。现就提案提出的建议答复如下：

　　近年来，我盟按照“增草、种草、开发后备草、加工草、交易草”思路，提出针对性的工作思路：

　　一是增草，保障天然饲草产量稳中有增。实施天然打草场修复工程，提升天然打草场产量，确保面积稳定在3000万亩、产量保持在20亿公斤以上。

　　二是种草，着力在提高饲草产量上下功夫。坚持“种养结合、为养而种、以种促养”，优化饲草种植结构，鼓励利用一般耕地、退化草场、沙地、盐碱地种植柠条、羊草等优质饲草，精准提升人工饲草质量和产量。

　　三是开发草，充分利用好饲草资源开发。充分利用浑善达克沙地攻坚战，鼓励龙头企业开展柠条草粉、草颗粒、发酵饲料、揉丝等加工技术创新，全面提高柠条饲料质量和产量。

　　四是加工草，推动降本增效让牧民真正受益。逐步引导广大农牧民使用全混日料，降低饲草成本。2025年，大中型集采集配全混日料配送中心基本实现旗县全覆盖。

　　五是交易草，统筹好饲草资源集约化利用。加强旗县、苏木乡镇、嘎查村三级饲草储备库建设，充分发挥三级流通服务网络优势，增强社会化服务功能。2025年，旗县级储备库达到15处、苏木乡镇达到40处、嘎查村达到120处，储备能力达到30万吨。