一、提案背景

　　积极发展全盟农村牧区电子商务，对我盟现代农业、畜牧业发展以及结构调整具有重要意义，对推进乡村振兴战略有着重大作用。近年来，我盟各旗县、市区陆续打造了电子商务公共服务中心，培育具有示范作用的电商致富带头人。基本形成形成以传统网店为主体、微店销售为辅助、新型电商龙头企业为引领、传统实体企业为补充的地方特色农畜产品网络营销格局。据电商大数据平台统计显示，2023年，1-11月份，全盟电子商务零售额实现18亿元、同比增长36.7%，其中实物行业零售额11.5亿元、非实物行业零售额6.5亿元，零售量5927万件。11月份，全盟电子商务零售额实现2.4亿元、同比增长52.8%，零售量593万件。

　　二、存在的问题

　　1.农畜产品规模化、产业化程度偏低

　　生产标准不统一，各旗县农畜品生产较为分散，多以个体户和家庭作坊为主，品种不一，不易形成规模化、产业化。相关认证难，无公害、绿色、有机等标志认证难。缺乏品牌意识，多以分散的小农生产为主，网销品牌不多且缺少名牌产品。

　　2.网销能力不足

　　外来电商运营难度大、成本高，影响了种养殖户和专业合作社的发展，农牧民对搭建农产品电商平台缺乏认知，特色农产品难以进入大型电商平台。

　　3.农村电子商务人才紧缺

　　缺乏既懂农村、牧区工作、又懂电子商务的复合型人才和电商带头人，南部旗县农村空心化现象明显，年轻人多外出打工，电商人才匮乏。

　　三、相应对策建议

　　1.政府牵头助力农畜产品销售电商化。政府主管部门要发挥公共服务的职能，制定相应政策,为电商平台和当地企业、农户搭建桥梁。积极同各电商平台合作，做好线上线下宣传工作，让当地特色农产品更便捷的走进千家万户。

　　2.整合电商平台助推农村、牧区电商发展。积极推广本土电商交易平台，开展全渠道线上线下互动经营，进一步完善镇村二级电商服务体系，充分利用本土的美村网云商城、野农优品商城以及快手、抖音、京东、阿里等电商平台的网销能力，扩展农产品销售渠道和销量。

　　3.推进农特产品标准化和品牌建设。加大特色网货开发，推进产品标准化、电商化、品牌化，培育更为丰富的特色农产品网红产品。推动电商品牌建设，让群众手里的特色农畜产品叫得出品牌，卖得出价格。强化农特产品品牌意识，引导网销产品注册商标，加强品牌建设。开展农产品网销标准制度建设，推动建立溯源农产品电商准入机制。

　　4.创新电商人才培养机制。建立分级培训体系，面向不同人群有针对性地开展培训。鼓励企业积极引进应用型、技能型电子商务人才。调动大学生村官、返乡大学生发展农村电商的积极性，培养一批农村电商创业带头人。要在互联网、农业、品牌建设、营销推广、物流配送等方面引进专业人才。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0103号提案的答复

刘玉龙委员：　　

　　您提出的《关于农村牧区电子商务健康发展的提案》收悉，经讨论研究沟通，现答复如下：

　　近年来，盟委、行署高度重视电子商务行业发展，不断加大支持力度，陆续出台了《关于促进服务业高质量发展若干政策措施》《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》《锡林郭勒盟网红经济发展若干扶持措施（试行）》等相关政策措施，有力地促进了全盟电子商务经营主体不断发展壮大，传统商贸流通企业线上线下融合发展，电商服务不断向农村牧区延伸拓展。

　　截至目前，我盟正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗等8个旗县，先后列入国家电子商务进农村综合示范县，通过建设完善旗县、苏木镇、嘎查三级电子商务和快递物流配送服务体系，不断拓展农牧区农畜产品进城的“最初一公里”和工业品下乡的“最后一公里”双向流通渠道。各示范旗县推动传统商贸流通企业转型发展，通过自建或入驻电商平台开设店铺，开发微商城（小程序）等，实现本土特色产品线上营销推广。2023年度，电子商务交易额实现92.7亿元、同比增长7.6%；全盟电子商务零售额实现20.1亿元、同比增长24.6%，零售量6510.6万件。今年1-5月份，全盟电子商务零售额实现8.46亿元、同比增长20.2%。线上销售产品主要包括牛羊肉及制品、奶制品、粮油等地方特产。

　　针对提案所提问题和建议，盟商务局进行了梳理分析研究，下一步将重点推动落实以下几项工作：一是推动特色农畜产品上行。结合电子商务进农村综合示范项目建设，不断完善旗县级电商公共服务中心功能，为当地特色农畜产品生产加工企业提供电商化产品开发、设计和包装以及品牌宣传推广服务。二是加大宣传推广力度。推动电子商务与传统产业融合发展，对接各类知名电商平台资源，开展联合营销、品牌推广等线上消费促进活动，积极组织企业参加各类展示展洽活动，拓宽营销渠道。三是优化政策环境。积极为企业争取电商化改造、促进网络营销等相关政策项目支持，鼓励盟内企业对本地优势特色产品进行电商化改造，拓展直播电商新零售渠道，支持企业研发丰富产品品类、提高产品附加值、优化服务体验，提升产品网络竞争力。四是坚持品牌发展战略，全力打造锡林郭勒羊、奶酪两大具有代表性的区域公用品牌，与品牌授权企业合作共享资源，完善官方前置仓和冷链物流干线建设，打造发展官方直播基地，鼓励更多的生产经营主体参与到锡林郭勒区域公用品牌共创共建共享中来。五是加大电商人才培训力度。开展线上线下相结合的多层次人才培训，鼓励引导农村牧区青年、返乡高校毕业生等参与电子商务产业发展，着力打造一支高素质的电商创业、电商服务人才队伍，促进农村牧区电子商务发展。

　　感谢您对商务事业的关心和支持。