加强社区精神文明建设，营造现代文明社区生活氛围，解决群众关心的热点、难点问题，维护广大人民群众的利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，有利于提高居民素质，发挥居民搞好社区现代化建设的积极性；有利于搞好社区建设规划，进一步完善基础设施建设；有利于改善城市环境，提高居民生活质量；有利于创造良好的社会秩序，提高城市管理水平。社区建设各项内容的开展，基础设施建设是基本保障。当前，根据锡林郭勒盟社区街道基础设施建设情况看，应坚持便民、高效为原则，提高废旧物品回收产业发展水平，节约利用废旧资源，推动可回收利用物品应分尽分、应收尽收。因此，为提升社区管理水平，提高居民生活品质，提出以下几点建议：

　　一、存在的问题

　　首先，社区基础设施建设各不相同。由于社区建设年限长短不同，导致基础设施利用率不同。老旧社区设施陈旧，有待翻新利用。

　　其次，社区物业服务各不相同。老旧社区物业服务不到位，甚至没有物业服务，导致社区居民日常生活不便，有待提高管理水平。

　　二、建议

　　一是不断完善社区基础设施建设。目前，受经济实力制约，社区建设很难达到标准化设施条件要求。应采取政府主导、社会参与的方式投入必要资金，切实改善社区基础设施条件。一条分拣流水线可对居民生活源全品类混合可回收物进行几十项精细分选。不仅硬纸板、塑料瓶、易拉罐等高值可回收物得以回收，玻璃瓶、旧衣服、旧鞋、包装盒等低值可回收物也可得到妥善分类归置。因此，街道小区要设置一处可回收物中转站，承担辖区内居民日常生活中需要回收处理的废旧物品托底回收和处理有害垃圾工作，做到家庭可回收物品应分尽分、应收尽收，促进居民参与垃圾分类和废旧资源利用，改善社区卫生质量、保护生态环境、提升百姓绿色生活品质。

　　二是建设规范、有序的可回收物品源头收集系统。按照相关政策，各地经营主体积极探索，多措并举健全社区废旧物品可回收系统，加快点站中心等基础设施建设，优化回收网络布局。根据区域大小、人口数量、居民结构、生活习惯等实际情况，综合运用预约交易、智能回收机柜自助回收等多种形式，使居民废旧物品回收更省心省力。推行“互联网+回收”模式，线上交换与线下回收相结合，推动回收主体多元化、规模化、专业化发展的基础上，支持废旧物品网络回收平台发展，运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，线上线下协同发力。

　　三是实现回收物品企业现代化管理。因地制宜培育行业龙头企业，鼓励企业开展全链条运营。以便民、高效为原则，坚持循环发展与科技创新相结合，不断提高废旧物品回收产业发展水平，加快再生资源分拣，推进分拣中心建设，以完善的网络技术，规范的分拣处理方式，现代化管理废旧物品回收系统，提高分拣设备作业效率与可回收资源化利用率，增强各类回收力量，提高回收服务质量。支持回收企业积极运用互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术，构建全链条业务信息平台和回收追溯系统，提升废旧物品回收能力和规范化水平，更好服务于经济社会高质量发展。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0097号提案的答复

迎春委员:

　　您提出的《关于完善社区废旧物品回收利用系统的建议的提案》已收悉，现答复如下：

　　一是住建部门负责对住宅小区的物业进行指导和管理，针对社区中无物业的老旧小区，通过政府推动，利用大型物业服务企业、国企兜底管理等模式，对规模偏小，分布零散的老旧小区应收尽收。同时，结合老旧小区改造工作，加快基础设施更新。

　　二是推动召开业主大会选举产生业主委员会。不具备条件的要及时成立物业管理委员会。街道党工委在业主委员会（物业管理委员会）组建和换届过程中把好人选资格关，提高业主委员会（物业管理委员会）成员中党员比例，提升业委会（物业管理委员会）委员履职能力。鼓励业主认同度高且符合自治管理条件的小区通过业主自治组织管理本小区物业服务工作，切实发挥居民

　　共管共治主体作用。

　　三是坚持以党建引领赋能基层治理。以“红色物业”为抓手，加大物业服务企业党组织组建力度，扩大党组织覆盖面，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，对暂不具备条件的，通过其他符合党建规定的方式开展党建工作，条件成熟时及时建立党组织。住建部门将加强对物业服务企业、业主委员会(物业管理委员会)党建工作落实情况的日常监控，切实促进物业服务行业与社区治理协调发展，不断提升基层治理水平。

　　四是按照《再生资源回收管理办法》（商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号），商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。住建部门将鼓励物业服务企业在住宅小区内设立回收物品回收站，合理布局废旧物资回收站点，位置应便于居民使用且不影响交通和环境。同时，鼓励有条件的物业服务企业结合垃圾分类回收，设立废旧物品回收系统，深入推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提高废旧物资回收管理效率。