住宅社区，是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要载体。“小物业”牵动“大民生”，物业管理服务质量的优劣直接影响群众的获得感、幸福感。物业管理服务关系千家万户，是事关群众天天有感的“关键小事”，也是城市管理的民生大事。高品质的物业管理服务，承载着老百姓对美好生活的追求，同样肩负着城市安全运行和社会稳定的行业使命。

　　一、基本情况

　　截至2023年底，全盟共有住宅小区1012个，实施物业管理小区798个，覆盖率78.9%。全盟共有备案物业企业339家，其中开展物业服务的233家，从业人员7000余人。全盟共成立业委会577个，物业管理委员会213个，社区管理小区153个、零散楼栋180余栋。

　　二、存在的问题及原因

　　近年来，我盟物业行业管理主管部门认真履行管理职责，健全基层治理机制，规范物业服务活动，全盟物业管理水平不断提高，有效维护了业主和物业服务企业的合法权益，为全盟广大居民营造了良好的生活环境。但是通过调研发现，物业服务企业提供物业服务质量不高、与小区居民期待还有较大差距等问题，仍然是广大居民反映强烈、关注密切的热点难点问题。针对此类问题，究其原因主要在于以下几个方面。

　　（一）多方之间权责不清。物业行业主管部门、行业协会、街道社区、物业服务企业、业主在物业管理服务当中各自扮演什么角色、履行什么责任、享有哪些权利、承担哪些义务，特别是哪些事情归物业服务企业负责，哪些又与其无关，这些问题对于普通居民来讲模糊不清。发生物业纠纷和产生争议时，该寻求哪个部门协调解决，由谁去提出申请，更是困扰居民的日常难题。

　　（二）业委会作用发挥不足。有些小区建立业委会较难，多数居民参与物业管理的积极性不高，业委会组建过程中不主动参加相关活动，业委会建立后又对组成人员提出不同意见，“成立难”问题较为突出。部分小区业委会作用发挥不充分，因开展工作为无偿服务，业委会成员有时会出现畏难情绪，逐渐演变成“僵尸型”业委会。

　　（三）物业服务企业从业人员素质普遍偏低。多数物业服务企业从业人员年龄普遍偏大，文化水平偏低，没有经过相关从业技能培训，所能提供的服务内容和服务质量难以满足居民的期待和需求，同时也与现代物业管理不相适应，从而带来的“质价不符”成为业主与物业服务企业之间的主要争议焦点。

　　三、几点建议

　　（一）建立完善物业管理服务各方之间权责清单。相关部门要规范明确物业管理服务各方责任，建立权责清单并及时予以公布。督促和指导各方履行相关责任和义务，当发生物业纠纷和产生争议时，有章可循，责任清晰。

　　（二）规范建立发挥作用的业委会。相关部门要加强对业委会建立的指导，积极推动召开业主大会，选举产生业委会，对于不具备成立业主大会条件的，要及时组建物业管理委员会，并切实做好业委会依法履职的监督指导工作。倡导为业委会成员给予一定的工作补贴，为其履职尽责提供基本保障，调动开展工作的主动性和积极性。

　　（三）规范提升物业服务企业从业人员素质。物业协会要修改完善物业服务标准，明确物业服务企业从业人员基本素质条件和岗位技能要求。物业服务企业要主动适应现代物业管理需求，不断提升服务人员专业技能水平和服务意识，真正以高品质物业服务取得广大业主的信赖。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0070号提案的答复

平海丰委员:

　　您提出的《关于进一步提升我盟住宅物业管理服务水平的几点建议的提案》已收悉，现答复如下：

　　一是强化物业服务管理各方责任。物业服务合同明确规定物业管理服务各方权利和义务，当发生物业纠纷和产生争议时，是以合同的约定为依据的。内蒙古自治区住建厅已制定了《居住物业服务合同示范文本》，对物业管理服务各方之间应履行的责任和义务有明确的规定。同时针对物业纠纷，建议由各地人民政府根据属地实际情况明确属地处理小区违规行为的具体职能部门，明确各类管理执法主体责任，建立街道社区与职能部门联合工作机制。我局将继续加强对各旗县市（区）住建（城管）部门的监督和指导工作。

　　二是提升业主自治水平。凡有意愿成立业主委员会的小区，由街道主动帮助完善物业服务合同、业主大会议事规则、业主公约等内容，帮助解决成立过程中的各种问题，推动召开业主大会选举产生业主委员会。不具备条件的要及时成立物业管理委员会。街道党工委在业主委员会（物业管理委员会）组建和换届过程中把好人选资格关，提高业主委员会（物业管理委员会）成员中党员比例，提升业委会（物业管理委员会）委员履职能力。鼓励业主认同度高且符合自治管理条件的小区通过业主自治组织管理本小区物业服务工作。切实发挥居民共管共治主体作用，提升物业管理服务水平，从源头上减少矛盾纠纷。

　　三是加强物业从业人员培训工作。指导各地物业行政主管部门配合盟、旗物业协会，开展多层次职业技能培训，指导鼓励物业企业自行培训，提高从业人员素质和技能水平。同时，以物业现场会、物业培训等形式邀请专家开展物业法律法规培训，使大家熟悉并遵守相关法律法规，在物业管理过程中做到合法合规。并通过现场观摩、座谈交流方式，推动物业企业对标先进找差距，促进我盟物业服务水平不断提升。