全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。做好新时代乡村人才工作，必须建设一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴人才队伍，激励各类人才在农村牧区广阔天地大展才华，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。据统计，15岁—39岁的年轻人常住在乡村的比例低于30%，乡村人才尤其是青年人才的匮乏已成为全面推进乡村振兴所要迫切解决的问题。

　　一是乡村人才工作体制机制和保障措施不健全，导致本土人才难以满足与匹配乡村振兴的实践要求。

　　二是由于城镇与乡村在发展资源、公共服务、生活条件等方面存在差距，导致乡村吸引力不足，出现“引不来”或“下不来”的现象。

　　三是乡村发展与治理中的村两委带头人和致富带头人培育、转化与提升不均衡和不顺畅。

　　建议：

　　第一，建立以农牧民为主体的内生机制。在乡村振兴的全过程、全环节、全流程、全领域中，要始终坚持农牧民的主体地位。一是通过搭建有效的教育培训和宣讲交流平台，创新载体、内容和形式，提升教育培训效果和宣讲交流成效，为农牧民积极投身乡村振兴实践奠定思想与认识基础。二是充分利用现有的村民自治和基层治理机制，针对青年人才善于运用短视频和直播平台的特点，建立和完善更便捷和有效的社会参与机制和利益吸纳机制，激发本土人才在乡村振兴的民主参与中涌现出来。三是充分挖掘与有效利用本地较丰富的资源、环境和条件，加强乡土人才培育，从意识、理念、知识、技术、管理等多个维度，有计划、多形式地培育大量高素质、高技能的本土人才，为乡村振兴提供可持续的内生动力。

　　第二，加强城乡融合发展。要着力推动城市优质要素尤其是人才资源持续进入乡村，并与乡村的劳动力、土地、生态资源等有机融合形成乡村振兴的资源禀赋优势，确保与增进农牧民群体共享改革发展成果并受益于乡村发展建设红利。一是要进一步打破城市化作为推动现代化的唯一选择的社会认知，强化乡村在实现农业农村现代化、推进新型城镇化和实现城乡融合发展中的独特价值和功能，为更多的高素质人才投身乡村振兴奠定思想认识基础。二是要开创各类人才返乡入乡发展的良好局面。充分发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”的社会联结功能，动员有乡土情怀、创业意愿的进城农牧民工、大学生、外来人才参与乡村振兴。三是要进一步推动基础设施和医疗、教育、文化等公共服务供给水平和质量，为各类人才提供良好的工作生活环境，营造良好的人才发展环境。进一步细化对人才的支持政策，尤其是在就业岗位设置、行业人员准入等方面出台精细化举措，提升人才待遇和福利配套保障。加强对人才的理论知识培养和技能培训，优化相应的管理服务方式，让人才与乡村深度融合，真正做到重视人才并留住人才。

　　第三，强化嘎查村两委带头人和致富带头人的引领带动作用。发挥嘎查村级党组织的先进性和引领性作用，推进基层治理体系和治理能力现代化，尤其是将选优配强嘎查村级党组织带头人与培育壮大致富带头人有机结合起来，形成党建引领下“群众跟着带头人走、带头人跟着产业走、产业跟着市场走”的发展格局，充分发挥人才在乡村振兴中的重要作用。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0061号提案的答复

苏月松委员：

　　您提出的《关于加快推进乡村振兴人才的》收悉，现现将涉及人社部门有关情况答复如下：

　　一、大力开展农村牧区转移劳动力职业技能培训，提升帮扶成效。开展培训意愿摸底调查。积极主动对接乡村振兴局、发改委、民政局等部门，了解掌握全盟脱贫劳动力、农村牧区低收入劳动力相关信息，组织基层就业工作人员通过进嘎查村入户、电话、微信联系等方式对脱贫劳动力、农村牧区低收入劳动力培训意愿进行调查，对有培训需求的脱贫劳动力开展技能培训，做到应培尽培。建立脱贫劳动力、农村牧区低收入劳动力培训台账，实行动态管理。1-6月，开展补贴性农牧区劳动力职业技能培训4468人。

　　二、继续实施“三支一扶”计划，引导高校毕业生服务乡村建设。盟人社局始终高度重视乡村振兴工作，积极争取上级政策倾斜，壮大农村牧区支医、支教、支农和帮扶乡村振兴工作力量，2023年争取“三支一扶”计划214人，较上年增加14人。目前招募相关工作全面完成，预计所有人员8月份上岗，服务期限2年。

　　三、创新旗县苏木乡镇事业单位人事管理，通过合理设置招聘条件、改进招聘方式方法，解决人才短缺，促进乡村振兴。一是放宽年龄。招聘旗县苏木乡镇事业单位管理人员和初级专业技术人员，年龄可以放宽到40周岁以下；招聘中、高级专业技术人员，可以根据工作需要进一步放宽。二是放宽学历。招聘苏木乡镇事业单位工作人员，学历最低可以放宽到高中、中专（含技工学校），但不得突破行业职业准入对学历的要求。三是放宽专业。招聘苏木乡镇事业单位管理人员，可以不作专业限制；招聘旗县苏木乡镇事业单位专业技术人员，可以适当放宽专业要求。四是灵活招聘。根据应聘人员报名、专业分布等情况，可以适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线。苏木乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，旗县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取面试、组织考察等方式公开招聘。

　　四、开展职业农牧民职称评定工作，促进牧区实用人才与本地区畜牧业经济建设深度融合发展。在全区率先启动职业牧民职称评定工作，在阿巴嘎旗开展试点工作的基础上逐渐在全盟推开。2024年，印发了《关于做好2024年全盟职称评审工作的通知》（锡人社办字〔2024〕84号），全面安排部署全盟2024年度职称评审工作。目前，正在组织农牧民职称评审申报工作。

　　下一步，盟人社局将充分发挥职能优势，持续在乡村振兴人才队伍建设上下功夫，确保各项就业创业政策有效落实。