截止到2021年底，全盟机动车保有量38.3万辆，其中小型轿车30.2万辆；锡林浩特市机动车保有量约为 11.8万辆，其中居民小汽车保有量10.87万辆，出租车1784辆、公务车585辆；居民小汽车占比约为92%。

　　一、存在问题

　　随着市区人口的快速增长和机动车的增加，停车难问题日益突显。一是停车位数量不足。在商业街、医院、 学校、机关和居民小区可谓“一位”难求。小汽车与泊位数之比为1:2.78,远远达不到1.1-1.5合理的停车泊位供需比。二是停车场智能化水平不高。停车位的需求存在明显的潮汐效应，在工作时间内核心城区、行政区、医院等区域停车拥堵不堪，下班时间小区内又“一位”难求，节假日的商业区车满为患，停车需求存在明显的局部冷热不均。三是停车管理不规范。停车位标线未做到全覆盖标注，或者是标线不清淅，长期得不到及时更新补划，影响正确规范停车。一些车主选择区间道路、人行道等道路资源违章停车，影响了正常的道路交通通行，进一步加剧了城市交通拥堵。

　　二、建议

　　（一）推行共享单车必要性

　　为了缓解城市机动车拥堵情况，很多城市采取了设立共享单车措施，鼓励市民骑车出行。共享单车的投放有以下几点益处：

　　1.缓解城市交通压力：锡林浩特市的交通压力较大，尤其是学校、医院、商场周边压力较大，造成城市主干道拥堵，同时易印发交通事故。鼓励市民骑行共享单车有助于减少路面机动车辆数量，有效缓解交通压力。

　　2.创建碳达峰试点城市：共享单车是绿色骑行方式，推行城市共享单车的使用有助于保护生态环境、有效控制温室气体排放，确保实现碳达峰、碳中和目标。

　　3.提升全民健康素养：号召全体市民骑行出行，也体现出了促进全民健康素养，对于预防居民骨关节疾病、心脑血管疾病有着很好的作用，也体现全民运动健康的目标。

　　（二）合理规划建设

　　1.成立体系：应共享单车建设专班，由市交通运输局牵头，城管、公安局交警队等部门配合，成立共享单车管理专班，明确责任分工，形成独立体系。

　　2.运营管理：广泛进行招投标，引进资质齐全、运营能力强的第三方作为运营平台，签署战略协议，明确分利模式，必要时前期可由行署进行资金扶持，后期达到盈利模式。

　　3.划拨停车位：为方便市民骑行，可在广场、公园、人员密集小区等地划拨共享单车停车位，实行运营专人管理、分片负责的方式，为百姓的出行提供服务。

　　4.宣传动员：由宣传部门提出倡议，鼓励公务人员、市民多利用共享单车出行，逐步形成常态化出行。

　　城市交通拥堵与城市规划建设、车辆数量、交通设计等密切相关。希望推出共享单车服务，能够环节交通压力的同时，提升百姓的健康素养，最终达到确保实现碳达峰、碳中和目标。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

　　第0044号提案的答复

齐德格金委员：

　　一是共享单车推进情况。2020年11月启动网约车业务前期准备工作，同年11月27日，召开面向社会公开征求《锡林浩特市网络预约出租汽车经营服务管理办法》意见建议的听证会，2021年1月7日发布《锡林浩特市网络预约出租汽车经营服务管理办法》（征求意见稿），进一步广泛征集社会各界意见建议。在后续推进网约车与共享单车项目中，由于极易引发多源稳定风险和群体性事件，最终暂缓了设立共享单车的工作。

　　二是暂不可行原因。征求意见期间，我市交通运输部门通过多种渠道获悉，广大出租车从业人员对此持反对意见，认为我市引入网约车后必将大幅压缩其生存空间。目前全市从事运营的出租车共计1784台，全部为个体经营户，没有成体系、成规模的出租车公司统筹运行。根据出租行业经验，小城市出租车拥有量应控制在每万人15台左右，按我市城区常住人口30万人计算，出租车数量维持在450—500台为宜，而现实中我市出租车数量已经达到3倍之多，属于严重“饱和”状态，行业内部竞争非常激烈，出租从业人员的实际收入本就偏低，故出租车从业人员认为引入网约车将严重危及出租车行业整体利益。同时期，美团共享单车在尚未获得批准的情况下，擅自在锡林浩特市布设“小黄车”，引发出租车司机群体强烈不满，发生肢体冲突等较为严重的治安事件。综合考虑社会稳定因素，我市交通运输部门于2021年6月对网约车与共享单车项目开展社会稳定风险评估，评估结果为中风险等级。依据《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）》，暂缓实施网约车与共享单车项目。

　　下一步，我市将按照上级的统一安排，结合全市出租车行业发展情况，参考借鉴其他盟市推广设立共享单车的成功经验，研究制定出台有效的防范化解风险措施，适时再次启动设立共享单车工作，在保障广大出租车从业者权益的同时，满足广大市民对共享单车的实际需求。