一、布病防控现状

　　2009年以来，我盟认真贯彻落实自治区布病防控工作的一系列决策部署，将畜间布病作为重大动物疫病进行防控，采取了一系列综合防控措施，取得显著成效，2017年畜间阳性率从2009年的历史高点2.72% 下降到0.26%，人间病例从4940例降至近年来的低点529例。但是近年来，随着动物及其产品流通频繁，受防控经费投入不足、活畜调运监管困难、病畜扑杀不及时、宣传干预不到位等因素的影响，布病呈上升势头。各级政府高度重视，出台政策，采取“双向流调、强制免疫、监测净化、病畜扑杀、消毒灭源”等一系列综合防控措施，有效遏制布病疫情上升趋势，布病人间网报病例、畜间布病阳性率均呈现下降，但防控形势依然复杂严峻。

　　二、存在的主要问题

　　（一）基层防疫力量弱化。机构改革后，病虫害防治、动物防疫等工作职责划转到苏木乡镇。职能划转后，旗县农牧部门与苏木乡镇政府业务对接工作机制尚未完全捋顺，工作衔接不畅，影响了防控措施落实。

　　（二）布病防控经费保障不足。动物防疫经费到位率低、投入不足，保障不到位，不同程度影响了各项防控措施落实。

　　（三）个人防护不到位。尽管农牧和卫健部门针对布病防控知识开展了大量的科普宣传工作，因相关人员的生产方式、生活习惯等因素，防护意识淡薄。布病防控重点环节中，如：接羔保育过程，存在徒手接羔、不戴口罩、防护手套等个人防护不到位现象，导致布病感染的风险增加。

　　三、对策建议

　　（一）压实压紧各方责任。各级政府要加强对布病防控工作的组织领导，进一步压实属地管理、部门监管和从业者主体责任。建立旗县市（区）与苏木乡镇的业务对接机制，保证各项防控措施落实落地。

　　（二）保障动物防疫经费。旗县市区政府及时足额拨付上级动物疫病防控经费的基础上，根据疫情状况和防治工作需求，安排布病防控经费，以保障强制免疫、监测流调、疫情处置、消毒灭源、人员培训、实验室设备试剂及防护用品补充、效果调查评估等工作。

　　（三）加强宣传培训。充分利用广播电视、互联网、微信等新媒体，以及向广大养殖场户和经纪人发放明白卡、告知书和口袋书等多种方式，广泛宣传普及动物防疫知识。通过开展专题培训、签订防疫承诺书等，督促落实从业人员动物防疫主体责任，提高养殖者、从业人员的疫病防控能力，营造群防群控氛围。

　　关于对第十四届委员会第三次会议提案

玛希巴特尔委员：

　　您提出的《持续抓好布病防控 推进畜牧业高质量发展》收悉，现答复如下：

　　一、全盟布病防控情况

　　2023年，我盟认真贯彻落实自治区布病防控工作的一系列决策部署，将畜间布病作为重大动物疫病进行防控，坚持“预防为主，预防与控制、净化相结合”的方针，采取“双向流调、强制免疫、监测净化、病畜扑杀、消毒灭源、宣传干预”等一系列综合防控措施，有效遏制布病疫情上升趋势，布病人间网报病例、畜间布病阳性率均呈现下降。2023年人间网报病例695例，2022年798例，同比下降12.9%；畜间布病个体阳性率0.12%，同比下降0.09个百分点，低于自治区0.4%的控制标准0.28个百分点，群体阳性率0.98%，同比下降1.56个百分点，畜间布病防控成效显著，得到自治区农牧厅的高度评价。

　　二、关于提案提出的存在的主要问题几对策建议

　　（一）关于基层防疫力量弱化问题。

　　积极推进基层动物疫病防控体系建设。一是根据《内蒙古自治区加强基层动植物疫病防控体系建设实施方案》（内农牧人发[2023]611号），盟农牧局、盟委机构编织委员会办公室联合印发《锡林郭勒盟加强基层动植物疫病防控体系建设实施方案》（锡农牧发[2024]17号），积极推进基层防疫体系建设工作。二是盟委机构编织委员会《关于盟农牧局所属处级事业单位加挂牌子的批复》（锡机编委发[2024]99号）文件，同意锡林郭勒盟动物疫病预防控制中心加挂锡林郭勒盟动物检疫技术中心牌子，并相应增加“承担本地区动物及动物产品检疫工作，参与动物防疫日常管理、病死畜无害化处理的技术支撑工作。承担官方兽医辅助性工作，组织实施技术培训、业务指导。参与畜禽屠宰统计监测，承担畜禽屠宰企业监管的技术保障工作”职责。下一步，盟农牧局与机构编织部门按照职责分工，加强对各地基层动植物疫病防控体系建设的工作指导，争取９月底前完成各项工作任务。三是积极推进兽医社会化服务。根据自治区农牧厅《关于推进兽医社会化服务实施意见》，结合我盟实际，制定实施《锡林郭勒盟推进兽医社会化服务实施方案》分年度推进兽医社会化服务。目前，我盟阿巴嘎旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县6个旗已经整旗实施兽医社会化服务，锡林浩特市《实施方案》已报市政府研究，太仆寺旗正按照2023年自治区审计要求整改完善《实施方案》，秋季集中免疫前７个旗市全部实施。鼓励其他旗县结合实际自行或试点推行，力争2025年全盟各旗县市（区）全部实施兽医社会化服务。

　　（二）关于布病防控经费保障不足问题。

　　加大动物防疫资金投入，全力保障各项工作。近几年，国家、自治区层面没有布病防控专项经费，从上级动物防疫经费中统筹使用。2023年，上级下达我盟动物疫病防疫补助资金2974万元，全部下达各旗县市（区），盟级配套嘎查村防疫员工作补助385.2万元、布病阳性畜扑杀补助资金66万元，各旗县市（区）根据实际共计配套经费1772.9万元，全力保障动物疫病防控工作。盟农牧局下发《关于2023年度上级动物防疫补助资金落实情况的通报》，督促各旗县市（区）落实防疫经费，保障各项防控措施落实。截至目前，全盟共到位2528.7，到位率85%；支出2189.9万元，支出率73.6%。其中，西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、东苏旗、西苏旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、多伦县等9个地区到位率达100%，西乌旗、阿巴嘎旗、东苏旗、正蓝旗、多伦县5个地区支出率达90%以上。2024年，争取上级动物防疫资金4364万元，较上年度增加1390万元。下一步，积极争取上级动物防疫资金，加大资金落实力度，做好经费保障，有效防控布病等人畜共患病，确保不发生区域性重大动物疫情。

　　（三）关于个人防护不到位问题。

　　积极开展宣传培训，形成群防群控局面。全盟各地采取传统宣传和微信、短视频、新媒体宣传等方式相结合，广泛宣传布病危害及防控知识，营造群防群控良好氛围。用蒙汉文编印《布鲁氏菌病防控知识》手册、布病宣传手提袋、《布病防治明白纸》，发放到农村牧区，做到牧户每户一册，基层防疫人员人手一册。给农牧民讲解在接羔保育时如何注意饮食卫生、做好消毒、加强自我保护等知识。部分旗县还通过农牧业信息平台，把布病防控知识通过手机短信直接发送到牧户，并公布疫情举报电话。2023年，通过新媒体宣传布病防控知识42次，发放宣传单、宣传挂图、告知书等9.4万张，宣传册6.64万个，手提袋、抽纸等1.84万个。积极开展布病防控工作技术培训，全盟共举办技术培训29期，培训兽医技术人员、防疫员1957人次。

　　三、下一步工作打算。坚持“预防为主，预防与控制、净化相结合”的方针，继续采取“双向流调、强制免疫、监测净化、病畜扑杀、消毒灭源、宣传干预”等一系列综合防控措施，积极推广使用新型布病疫苗，保证免疫密度和质量，强化流通环节监督管理，规范处置病死畜禽，宣传普及布病防控知识，提高自我防护意识，减少布病感染风险，坚决遏制布病疫情上升趋势，促进畜牧业高质量发展。