近年来，在盟委、行署及锡林郭勒盟残联的高度重视和大力支持下，我盟残疾人事业取得显著发展，残疾人生活状况有了明显改善。

调查显示，全盟现有3.78万持证残疾人，其中有1.51万一二级残疾人，2.27万三四级残疾人。但受残疾人接受教育水平偏低,劳动技艺较差、社会竞争力不强等要素的影响，部分残疾人会因残因病返贫,残疾人占贫穷人口的比例仍很大,残疾人扶贫工作任务和完善残疾人基本生活保障准则的任务还相当艰难。

首先，残疾人因为受自身残疾的影响和外界前提的制约,他们的生产和生活遭到了极大的限制,大部分残疾人在城郊或是苏木嘎查居住，信息闭塞,交通不便。残疾人看病难、看病贵的问题凸显。其次，残疾人劳动能力较差，因为受生理、心理的影响,劳动方式单一,大都只能从事简略粗拙的生产劳动，收入微薄，不足以支撑家庭开销。再次，一户多残的现象遍及，致使其家庭生产生活遭受极大限制，主要依托政府救援。最后，社会助残仍有差距。大众助残认识有待增强,残疾人优惠政策在施行进程中也存在着执行力度不够，落实不到位等问题。

建议：

1.在完善帮扶救助措施上,要放宽残疾人进保条件,适当提高残疾人的保障水平,对于一户多残家庭或者持证残疾人本人给予纳入低保的范畴，建立残疾人社会救助长效机制,为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障。

2.在扩大社保覆盖面上,加大参加社会保险的优惠,为残疾人养老、就医构筑稳定可靠的“安全网”。我盟近年来致力于保障残疾人城镇医疗保险的普及工作，为残疾人购买意外保险等商业保险，为贫穷残疾人看病住院解决了部分资金困难，现建议根据经济发展水平与我盟相关政策对贫穷残疾人协作医疗报销比例再适当提高，让残疾人有病就医，放心就医。

3.中心医院、蒙医医院有针对军人、残疾人的优先窗口，但是医院每天就医人流量大、人员复杂。现建议在医院专门增设残疾人窗口，放置醒目的指示牌，方便残疾人看病报销。

4.加大宣传和对接，吸引更多的慈善机构、爱心企业及个人投入到扶残助残行列。

　　盟残联

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0075号提案的答复

缪凯委员：　　

　　您提出的提案号075《关于进一步加大对我盟残疾人帮扶救医力度的建议》收悉，我会高度重视、认真研究现做如下答复。

　　一、残疾人兜底保障政策落实方面

　　近年来，我会联合民政、乡村振兴等部门，积极动员基层残联及残疾人专职委员，对残疾人群体实施生活状况调查，将生活困难和防返贫监测对象积极纳入监测范围，并协调相关部门落实帮扶措施，对生活极度困难的残疾人，协调民政部门和嘎查村苏木乡镇，开展低保认定，实现应保尽保。截止2023年5月底，纳入低保、特困救助供养的残疾人13096人，其中：纳入低保11742人、特困救助供养1354人。全盟易返贫致贫残疾人285人，其中：已消除风险159人；未消除风险153人。

　　下一步将继续协调民政、人社、乡村振兴等部门，优化完善残疾人困难群体的低保等各类政策准入认定标准，并落实好低保渐退政策，确保给残疾人基本生活提供稳定的制度性兜底保障。

　　二、关于助残保险政策落实方面

　　近年来，盟旗两级残联系统聚焦残疾人基本民生保障工作，积极同人社、医保、卫健等部门建立协调联动机制，强化数据对接以及研判会商，多措并举开展关爱帮扶，做到助残保险政策应享尽享、应兜尽兜。其中：重度残疾人城乡居民养老保险代缴费用自2019年由原来的100元/人提高到了200元/人，2022年7293名重度残疾人享受政府代缴养老保险；34162名城镇和农村牧区残疾人参加医疗保险，其中低保、特困残疾人由政府进行保费代缴；协调配合民政部门，为全盟3.78万残疾人缴纳意外伤害保险，实现全覆盖。

　　下一步将继续优化部门对接协作机制，共同推进助残保险政策体系建设，及时跟踪了解困难残疾人的实际需求，进一步扩大医疗、养老等代缴政策覆盖面，按照经济发展水平，持续提高医疗报销比例，增进残疾人民生福祉，改善残疾人生存状况、提高残疾人生活质量。

　　三、关于引导社会关注、支持、参与残疾人事业方面

　　近年来，我盟不断加强残疾人工作法律法规和政策普及宣传，着力营造全社会关注、支持、参与残疾人事业发展的良好环境。一是充分利用广播、电视、报纸及微信公众号等媒体，加大对残疾人就业、康复、养老、医疗、社会保障等方面的政策宣传，提高全社会对惠残政策的知晓率，切实保障其及时得到各类政策扶持和帮助。第三十三次“全国助残日”期间，围绕“康复、就业、精神文化生活”三大主题，发动全盟残联系统开展丰富多彩的系列活动39次，累计参与人数2200余人，通过各类媒体宣传报道45次。开通锡盟残疾人工作专栏《爱之约》，节目播出时间为每周一至周五上午，为进一步推进残疾人事业宣传发挥积极作用。二是对助残先进集体、个人和残疾人自强模范进行宣传，通过讲助残扶残故事和残疾人自强故事，引导更多的人关注和支持残疾人事业。三是鼓励引导社会各类用人单位安排残疾人就业，促进残疾人更加平等的参与社会生产生活，帮助残疾人稳定就业增收。截止目前，全盟已完成2023年新增残疾人就业372人（城镇160人，农村牧区212人），已完成自治区下达年度就业任务，任务完成率为103.91%(城镇103.23%，农村牧区104.43%）。

　　下一步将继续加强残疾人工作和政策宣传，广泛开展助残扶困工作，充分发挥残疾人协会和志愿者团队的积极作用，广泛开展扶残助困工作，努力引起社会关注，积极引导社会组织和个人参与、支持残疾人事业发展。

　　盟卫健委

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0075号提案的答复

尊敬缪凯委员：

　　您提出的《关于进一步加大对我盟残疾人帮扶救医力度的建议》收悉，现答复如下：

　　一、建立引导机制。设立醒目的服务窗口，配备相应的工作人员，提供就诊引导、辅助和伴医服务。医院设立残疾人患者挂号、就医绿色通道。挂号、收费等窗口设有人工服务窗品及现金服务窗口，智能设备配有人工值守。门、急诊大厅及病区配备轮椅、平车等辅具用品，为残疾人患者就医提供方便。改善环境方面，医院设有方便残疾人上下车的临时停车区和安全标识。在主要道路岔口处、主楼出入口处、电梯内外按钮，均设有颜色配目、字体较大的标识。公共区域设有无障碍卫生间。门诊及病房长走道或拐角处设有休息区或休息椅。

　　二、建立识别机制。根据残疾人不同的就医困难问题制定相应的解决措施，相关部门联合建立数据平台，通过个人有效证件进行身份识别，提供针对性的就医辅助服务。

　　三、建立志愿服务机制。鼓励社会爱心人士积极参与志愿服务，通过市志愿者联合会成立专门的志愿者队伍并做好岗前培训。积检开展残疾人等活动，门、急诊有志愿者引导老人就诊、检查、取药，接诊医生应按首诊负责制，优先就诊、检查、交费、取药，需住院者应尽快办理住院

　　四、建立正面宣传舆论引导机制。加大尊重残疾人的宣传，弘扬中华美德，建立全社会助残的友好氛围，让群众更好的主动为伤残人士服务。

　　下一步，盟卫健委将不断健全完善工作机制，广泛开展残疾人健康宣传教育活动，立足职能切实做好残疾健康工作，不断提高全盟人民健康素质。

　　最后，衷心感谢您对卫生健康工作提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持锡林郭勒盟卫生健康事业发展。

　　盟民政局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0075号提案的答复

缪凯委员：

　　您提出的《关于进一步加大对我盟残疾人帮扶救医力度的建议》收悉，现答复如下：

　　根据《社会救助暂行办法》、《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）、《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）、《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底工作》的通知（民发〔2022〕83号）。

　　按照上述规定，我盟对全盟生活困难残疾人给予相应救助帮扶：

　　一、建立健全社会救助协调机制。一是将社会救助体系建设纳入旗县市（区）党委政府领导班子年度实绩考核指标体系，并进一步明确和细化了考核内容，根据各地自查自评情况，结合平时工作情况，对各旗县市（区）进行全面考评，并将考评结果通报旗县市（区）政府。二是通过行署办公厅印发《关于建立全盟社会救助部门联席会议制度的通知》，建立起社会救助部门联席会议制度，进一步完善了由政府领导、民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。

　　二、完善社会救助政策措施。为全面贯彻落实有关社会救助工作要求，我盟结合地方实际有针对性地提出了具体的实施意见和目标要求，并将国家和自治区有关社会救助工作的各种文件和操作规程汇编成册，印发全盟民政系统并组织开展了学习培训。相继制定出台了《锡林郭勒盟社会救助家庭经济状况核对工作实施办法》《关于建立全盟社会救助部门联席会议制度的通知》、《关于对全盟最低生活保障工作实施精细化管理的通知》、《社会救助资金管理暂行办法》、《关于进一步规范社会救助资金发放管理的通知》、《社会救助工作责任追究暂行办法》、《锡林郭勒盟关于改革完善社会救助制度推动落实措施》等配套制度文件。

　　三、建立家庭经济状况核对机制。我盟切实加强组织领导，不断完善制度措施，着力构建起跨部门、多层次、信息共享的救助家庭经济状况核对机制。盟旗两级按要求建立了核对工作领导小组，制定出台了《核对办法》和《实施细则》。我盟于2013年根据自治区要求全盟建立起家庭经济状况核对平台，各旗县市（区）开通网络专线并将核对机制纳入低保审核审批流程中规范运行，实现了系统核对，提升了申请社会救助家庭经济状况核对的合法化、精细化、科学化。

　　四、规范了最低生活保障家庭认定工作。出台《锡林郭勒盟关于规范最低生活保障家庭认定工作的实施意见的通知》（锡署办发〔2016〕9号），进一步规范了低保家庭认定条件、低保家庭收入的认定、财产的认定、劳动力系数认定、低保家庭收入扣减项目、不计入家庭收入的项目，还根据残疾等级扣减相应收入测算。

　　五、建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作机制。今年，根据上级有关巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改革完善社会救助制度等部署要求，为健全低收入人口监测预警机制，民政部下发了《低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作指南》，盟民政局下发了《关于低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作通知》，要求各地将家庭人均收入在低保标准1.5倍（含1.5倍）以内，且家庭财产符合低保政策规定的低保边缘等易返贫致贫人口、乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口纳入低收入人口动态监测范围，并及时开展低收入人口常态化救助帮扶工作。

　　全盟2023年1—4月共计为75504名城乡低保对象、特困人员和临时性生活困难家庭累计发放救助资金12373.1万元。其中纳入低保和特困的残疾人为13149人。对低保边缘家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保252人。

　　1-4月，全盟民政部门共为困难残疾人15622人发放625万，重度残疾人13457人发放538万元，共计发放1163万元。城乡低保共纳入12633名残疾人，其中：一级残疾1977人，二级残疾4451人，三级残疾3630人，四级残疾2575人。另将9781名残疾人认定为特困人员，给予救助帮扶。

　　我局还积极与“12345”政务服务便民热线对接，及时将社会救助业务涉及的政策解释及困难群众问及到的社会救助知识及社会救助业务受理范围等提供给了锡林郭勒盟“12345”政务服务便民热线。并将全盟12个旗县市（区）社会救助服务热线整合到了锡林郭勒盟“12345”政府服务便民热线，优化工作流程，进一步完善了社会救助诉求快速响应机制，及时为有需要的困难群众提供救助服务。