近年来，锡林浩特市城镇基础设施日趋完善，城镇化进程不断加快，创建全国文明城市使得城市硬件有了较大的改观，但在软件意识方面仍然存在很多不足，特别是涉及到卫生、消防、安全等方面的问题，个别商户、住户缺少公共道德和消防安全隐患意识，占用公共空间，乱堆乱放易燃物品、废品的现象更为突出，为切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要有关部门严格监管，防患于未然，有效改善并最终形成管理常态化制度，使城市更安全、更便利，进一步提升人民群众幸福指数。

一、存在的问题

一是有物业管理公司的小区，乱堆乱放情况相对好一些，但在楼道、车棚、公共停车位、绿化带等位置处有堆放杂物、废品、老旧车辆、铁皮房等物品，物业公司虽然能起到一定的管理作用，但不能有效全面管理，彻底清除，业主和物业的矛盾时有发生。

二是无人运维的独栋楼宇或者老旧小区，由社区街道进行管理，因社区街道人员紧张，工作琐碎，楼道更是堆满纸箱等易燃杂物，充电线路私拉乱接，无人督促监管，存在更大的安全隐患。

三是临街小区商住楼（比如南市场北侧的小区和南侧商住楼），铁皮房、老旧车辆占用小区公共用地，商业通道被个别商户砌筑堵死，同时也堵住了消防通道，楼梯间被商户的各种建筑材料堆满占用，加之公共空间人员杂，烟头、电线火花及易引燃堆砌的建材等易燃物品，存在极大的消防安全隐患，亟待有关部门进行监管。

二、针对上述问题，提出如下建议

一是加大监管执法力度。以社区为主，物业或楼长为辅，可适度联合住建、城管、消防、电力等部门成立城市安全联防联控小组，实施综合整治，除日常监管外，开展季度巡查和春节、五一、十一等黄金节点巡查制，对各小区、各临街商铺进行巡查督导整改。对小区居民可采用责成业主限期清理，如到期不能清理的对业主采取在小区公布黑名单、经济处罚等方式督促其进行整改，仍不改正的采取强制清除措施；对临街商户除按照小区居民管理方式外还可以利用小微企业管理的方式进行督促管理；无人运维管理的小区由各街道办牵头实施综合整治。

二是充分发挥好12345市民热线群众监督的作用，发动群众提供举报线索，城市联防联控组对举报线索实行每半月集中处理，常态化管理，逐个整改，逐点消除，闭环管理，确保消除安全隐患，形成齐抓共管的良好局面，还城市一个安全、卫生的生产生活环境。

　　锡市政府

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0064号提案的答复

陈淑萍委员：

一是我市在原有5处便民市场的基础上，充分考虑道路交通、扰民影响、消防安全等因素，增设5处地摊经济临时疏导点、2处夜间小吃集市、4处“后备箱集市”，积极引导占道经营摊贩进入市场。截至目前，共清理占道经营1200余起，占道经营行为明显下降。

二是开展商户门前乱堆乱放整治行动，通过微信平台发布《关于对临街商户“门前四包”责任制落实情况开展集中整治的通告》，加大巡查力度，在巡查过程中对商户出现的违规现象立即责令整改，并根据实际情况做好检查记录。执法人员通过宣传引导等方式，不断提高商户及广大群众的爱护环境意识，今年以来共清理商户乱堆乱放520处。

三是开展餐厨垃圾桶专项整治行动，通过微信平台积极解释相关市容市貌法律规定，要求餐饮店主将餐厨垃圾桶放置在室内专用位置。同时，协调环卫部门做好与餐饮店沟通，定时沿街进行清理。截至目前，共计发放宣传单680余份，清理店外摆放垃圾桶340余处。

四是我市对小区内乱堆乱放、僵尸车占用车位、乱贴小广告行为进行整顿，逐步改善小区整体环境。截至目前，清理小区乱堆乱放行为25起、清理小区内僵尸车18辆、清理小广告450余处。

五是充分利用“12345”政务服务热线，高效发挥群众监督作用，对群众反应的城市管理中存在的问题，我市进一步加大服务力度，严格按照交办事项规定的处置时间节点和工作要求，将热线办理情况纳入各部门目标绩效考核，按月跟踪督办、定期进行全面考核评价，确保群众投诉的各类热点、难点问题能够得到及时解决。

下一步，我市将充分发挥部门职能，不断加强临街商户乱堆乱放巡查、整治，积极规范店外经营、店外摆放行为，对占用盲道、堵塞交通、乱贴乱画等行为进行治理。同时，持续开展住宅小区环境秩序检查和整改提升工作，积极开展乱堆乱放整治宣传，提高市民文明意识，为居民创造良好的生活环境。

　　盟住建局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0064号提案的答复

陈淑萍委员:

　　您提出的《治理乱堆乱放消除安全隐患问题的提案》已收悉，现答复如下：

　　我局十分重视物业管理区域内的安全防范工作，针对日常管理、重要节假日节点每年都下发文件，布置全盟物业管理区域安全防范工作，具体采取了以下几项措施：

　　一是压实物业服务企业依法履行消防安全责任。针对有物业服务公司开展物业服务的项目，按照物业服务合同的约定，要求物业公司制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，定期开展消防演练，加强居民消防安全宣传教育，组织开展防火巡查和安全隐患排查、火灾隐患整改，及时消除火灾隐患，不能及时消除的，及时上报相关职能部门进行处理。

　　二是采取随机抽查、专项检查等形式，对物业服务企业消防安全责任落实情况进行督查，督促物业服务企业依法履职尽责，对不履行消防安全职责的物业服务企业依法进行查处。开展联合执法活动，联合有关部门共同开展物业小区安全检查，对堵塞住宅小区安全出口、消防车通道、违章停放电动车充电、楼道内堆放杂物等要求责任主体限时整改。

　　三是实施老旧小区改造。补齐老旧小区基础设施短板，设置电动车充电和停放处，补齐消防设施，同步治理各类线路乱敷情况，消除消防安全隐患。

　　下一步，我局将继续督促各地加强对物业服务企业消防安全的监督检查力度，加大消防安全宣传力度，消除乱堆乱放等各类消防隐患，有效防范安全事故发生。

　　盟政务服务局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0064号提案的答复

陈淑萍委员：

　　您提出的《治理乱堆乱放消除安全隐患问题建议》收悉，感谢您对治理乱堆乱放消除安全隐患问题和12345热线工作的关心关注。现就0064号提案答复如下：

　　锡林郭勒盟12345热线畅通企业群众诉求受理途径，通过12345电话、网站、微信公众号、随手拍等全媒体渠道受理企业群众对城市文明建设方面的投诉、建议意见。12345热线对承办部门未及时处理的不文明现象实时跟踪督办，确保通过12345热线反映的城市建设方面不文明现象得以遏制和有效解决。

　　今年以来共受理群众反映乱堆乱放消除安全隐患类诉求28件，现已全部办结，群众对职能部门办理结果表示满意。

　　消防支队

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0064号提案的答复

您提出的《治理乱堆乱放消除安全隐患问题的提案》收悉，现答复如下：

　　您的建议具有较强的针对性和指导性，对于加强消防末端治理，提升全民消防安全防范意识具有积极作用。自治区政府高度重视基层末端火灾治理，盟行署多次召开专题会议部署此项工作。近年来，锡林郭勒盟消防救援支队立足执法监督和服务指导相融合，积极推动多部门联合执法，帮扶社区、街道、物业等部门，先后深入全盟各类老旧小区150多家，整改隐患180多处，特别是针对锡林浩特市地区，支队督促锡林浩特市大队多管齐下从严抓主体责任落实、强化行业部门监管履职、加大末端排查、加大执法力度和拓宽宣传维度多点入手，常态化开展住宅小区消防安全隐患治理。

　　今年以来，全市消防通道违规堵塞、占用的投诉举报数量同比下降88%。

　　一是靠前谋划部署，推动合力施策。推动顶层发力，政府主导强化消防安全末端治理，定期听取专项整治工作汇报，市安全生产委员会和市防火安全委员会联合印发了《全市消防车通道治理工作实施方案》，明确了部门职责和治理措施。深化部门联动，联合公安派出所、交通、应急以及街道办事处等相关部门深入辖区开展排查15次，治理消防通道隐患64处；督促单位履职，组织全市100余家物业服务企业进行约谈培训3次，明确消防车道管理职责，督促开展消防车道自查自纠、清理整顿和划线管理工作，全市266个小区和370家消防安全重点单位完成标志标线的施划工作，进一步推动消防车道规范化管理。

　　二是革新整治手段，实现化堵为疏。实施精准治理，大队启用“电子告知单”与12345政府投诉热线形成合作机制，通过辖区全区域排查和投诉举报点对点惩治的模式，共张贴“电子告知单”63份，罚款7050.00元，60余位私家车主接受警示教育。致力智慧监督，依托大队指挥中心完善物联网系统数据整合，全市范围内7个街道办事处160余个场所实现动态监控全覆盖，实现了重点部位消防通道全时段监控。延伸末端管控，充分发挥30余名公益巡查岗位作用，深入辖区重点区域、不放心区域开展巡回式排查，面对面指导单位消防安全责任人以及物业服务企业落实消防安全责任，检查单位179家，检查治理“生命通道”419个，拆除障碍物22处，拆除外墙广告牌23.6平方米。

　　三是拓宽宣传维度，扩大正向反响。大队充分发挥新闻媒体监督作用，联合锡林郭勒晚报加大消防车通道治理工作宣传力度，进一步警示教育群众，大队以打通消防“生命通道”为主题，走进锡林郭勒广播电视台汉语综合广播栏目，就消防通道堵塞等消防法律法规进行解读。今年以来，累计开展“敲门入户”行动12次；到队参观8次；利用微信公众平台、抖音等媒介共发布100余条消防知识小提示，总阅读量7000余次；发放消防宣传资料2000余份，受益人数万余人，营造了“习惯安全 人人消防”的良好氛围。

　　同时盟支队参照锡林浩特市大队先进经验做法，在全盟范围内推广实践，上半年集中治理了锡林浩特市东统建小区，西乌旗网通家属楼小区，正蓝旗元府花园小区等一批老旧小区消防通道堵塞隐患。下一步，我们将认真吸纳您的建议，将执法警示和帮扶宣传相融合，进一步激发物业和社区的工作积极性，挖掘和曝光一部分典型案例，久久为功抓治理，进一步增强公众消防安全风险防范和自救互救能力。

　　感谢您对消防工作的关心和支持！