缅怀英烈，祭奠故人，慎终追远是中华民族的传统美德，弘扬文明新风，提倡文明祭祀，巩固开展全国文明城市创建成果，遵守社会公德，树立环保意识，倡导文明、低碳、环保节俭的祭祀方式是我们的目标。 随着我盟城市化快速发展，城区面积不断扩大和人口增长，其中一部分是拆迁扩容形成，这些居民虽然住进了城市小区楼房，但在风俗习惯上依然保持传统，对于文明祭祀、祭扫认识不高，随意性比较大。

一、存在问题

在各路口和绿化带内祭祀烧纸现象比较普遍，越是宽阔的路口，聚集现象越严重。有些居民开着车拉着满满的祭祀物品，点燃的纸张火焰和浓烟给道路上正常行驶的汽车带来很大的安全隐患，同时也污染环境并容易引发火灾。这些活动也不符合我市创建全国文明城市和卫生城市的要求。针对此我市按各单位职责分工，在清明节、中元节重点节日期间组织巡防人员对不文明祭祀活动高发地段进行巡防检查，但效果不是很好，并极易引发矛盾冲突，究其原因：一是烧纸祭祀是我国老旧传统习俗，文明祭祀需要有时间过渡，且是否保留传统仍存在争议，目前政府一禁了之，老百姓心生不满，对执法人员工作极为抵触，也就不会积极配合；且工作人员开展工作困难，也只限于说教，只能盯着群众祭祀完，要求其将火星熄灭，垃圾打扫，工作难免形式。二是我城镇居民传统祭祀人员众多，面广，各个路口，各条绿带都有祭祀群众，工作人员有限，根本无法顾及全面，安全隐患无处不在，耗费人力物力却不能根本解决问题，且群众满意度不高。

二、建议

1.建议我们的相关部门以社区为单位加大宣传力度，在小区宣传栏张贴宣传材料，利用部分路口与大型商超的led电子屏幕进行视频宣传。教育市民引导群众摒弃焚香烧纸的旧传统，以敬献鲜花、植树绿化等文明低碳方式缅怀故人，提高居民文明祭祀意识，培养和树立居民文明祭祀观念，增强防火意识，让文明祭祀保护环境，人人有责的意识深入人心。

2.有效引导，疏堵结合。《内蒙古自治区文明行为促进条例》第四条：文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结合、政府主导与社会共治相结合、自律与他律相结合、倡导与规制相结合、激励与惩戒相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、公众共同参与、社会协同推进的工作机制。第十四条第六款：不在城市建成区的道路、居民区和其他公共区域搭设灵棚，抛撒、焚烧丧葬祭奠物品。我认为，重点节日期间我们可在城市建成区边缘指定位置设置祭祀炉、铁锹、沙袋等，方便有传统祭祀需求的群众，安排工作人员引导群众排队进行祭祀，此方法我市多年前用过，深得民心，目前很多大中城市将此作为亮点引用。

3.继续科学合理安排工作人员巡查，重点放在设置的祭祀点位以外，及时发现安全隐患，祭祀炉设置点位可逐年减少以达到推进效果，既方便管理又起到约束性和增加文明祭祀紧迫感的作用。

缅怀先人不重于行而重于心，生者的平安健康是对逝者的最好告慰，让全体市民从我做起，用文明祭祀的实际行动，倡导先锋，弘扬美德，保护生态，保护环境。

　　盟委宣传部

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0053号提案的答复

　　按照锡林郭勒盟第十四届委员会第二次会议提案第0053号（委员提案），结合我盟工作实际，予以答复。

　　一、针对委员提案中提出存在祭祀节点存在在各路口和绿化带内祭祀烧纸现象

　　烧纸祭祀是我国老旧传统习俗，为倡导文明祭祀，盟里采取宣传为主，疏导为辅的方式逐步开展。一是常态长效进行宣传引导。盟文明办相继制定印发《关于持续深化精神文明教育 大力倡导文明健康绿色环保生活方式的通知》《锡林郭勒盟关于开展群众性生态文明“五不行为”培育工作的实施方案》《锡林郭勒盟贯彻落实《内蒙古自治区文明行为促进条例》工作任务清单》《关于持续开展“守村规、改陋习、重诚信、讲信用”实施方案》等，在城乡居民中积极倡导现代文明理念，大力破除铺张浪费、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，把文明健康绿色环保生活方式纳入村规民约、市民公约，融入日常生活。二是重要节点重点部署。盟民政局对清明节期间防火防灾、安全祭扫、文明祭扫等工作统筹安排，细化工作措施，明确责任分工，层层压实责任，确保工作部署、值班值守、信息上报等上传下达畅通无阻、快速响应、落实到位。盟民政部门牵头成立清明节工作办公室，统筹调度清明祭扫工作，召集公安、市场监管、文明办等9个部门参加清明节祭扫工作会议并认领各自领域内清明节期间祭扫工作责任任务，确保各项工作落实无误。对旗县级民政部门和殡葬服务机构进一步强调文明祭祀的重要意义，要求加强风险隐患排查，确保清明祭扫安全有序。同时各旗县市（区）发布祭扫公告、公开热线电话、微信公众号、网络平台留言畅通咨询渠道。盟、旗两级民政部门，严格落实负责同志带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度。三是倡导文明低碳祭扫。加大移风易俗宣传力度，在殡葬服务机构推行绿色低碳祭扫，积极创建“无烟陵园”，加强舆情研判和监测，强化网络媒体正向引导，盟文明办、盟民政局联合在锡林郭勒日报、文明锡林郭勒、锡林融媒等宣传平台发布文明祭祀倡议书、文明锡林公益广告、防火通知等，大力推广“时空信箱”“鲜花祭祀”等文明祭祀方式，锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗等多地在安葬服务场所提供鲜花换纸钱服务，苏尼特左旗印制蒙汉双语《关于清明节违建墓地整治及文明祭祀倡议书》《苏尼特左旗殡葬服务中心关于进一步规范殡葬服务工作的通告》发放至苏木乡镇、嘎查、社区，不断加大移风易俗、节地生态安葬和安全祭扫宣传力度，促进群众了解公益性骨灰安放、绿色节地生态安葬和殡葬基本服务费减免等政策，提高文明、安全祭扫意识，树立移风易俗新风尚。

　　二、下一步工作方向

　　一是抓住机遇，推进移风易俗。要按照总书记关于殡葬领域的14次批示要求，今后我们一要从满足群众需要和期待出发推进移风易俗，引导正常的社会消费观，从源头上遏制天价彩礼、天价葬礼；二要从疫情防控、卫生防疫、安全管理的角度出发，做好应对殡葬工作挑战的充分准备；三要从补齐基础设施短板上下功夫，“十四五”期间争取盟内所有的火葬区都要建成殡仪馆，同时要在安葬上下功夫，要让每个人体面的走完人生最后一程。

　　二是积极推行节地生态安葬，持续拓展惠民殡葬服务范畴。按照绿色环保要求,建设节地生态安葬设施,积极推行树葬、花葬、草坪葬、壁龛葬、深埋和骨灰抛撒等不占或少占土地的多样化节地生态安葬方式，最大限度减少土地资源消耗。

　　三是疏堵结合，提高群众满意度认可度。落实属地管理原则，探索重点节日期间，在城市建成区边缘指定位置设置祭祀炉、铁锹、沙袋等，有序安排有传统祭祀需求的居民群众排队就行祭祀。目前乌拉盖管理区从2017年起由城管部门设立祭祀炉，除每年3月15日—6月15日、9月15—11月15日两个防火期不设置，其他时间段的祭祀节点在路口摆放祭祀炉。建议盟内其他旗县参照执行。

　　四是宣传引导，营造文明殡葬良好氛围。宣传先行，普及移风易俗知识，让殡葬改革政策家喻户晓，引导教育群众转变传统观念，树立文明节俭、集中安葬的新理念新风尚；引导广大群众增强自觉守法的意识，把违建墓地治理工作与建设美丽乡村、整治人居环境、推动乡村振兴、提升基层治理能力和治理水平有机结合起来。