一、基本情况

1.自治区谋划招商引资“三年行动”。2023年1月12日，自治区政府工作报告提出：“全力以赴抓招商，精心谋划好招商引资三年行动。打造专业化团队和投融资平台，推行“飞地”招商、“整链”招商、以商招商等模式，想方设法把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来，吸引更多优质企业落户、优好项目落地”。将2023年定为全区招商引资年，调动上和下、条和块、部门和地方捆在一起抓招商的积极性。

2.盟委、行署掀起招商引资热潮。2022年5月23日，盟委副书记、盟长罗青在全盟招商引资工作专题调度会议上强调：“全面掀起抓招商、上项目、稳投资的热潮，要落实好招商引资和重点项目定期调度、考评奖补等工作机制，充分发挥好各旗县市（区）主体作用，调动盟招商引资专项推进组、重点产业招商工作组、各职能部门的工作积极性，紧扣重点产业链上下游关键环节，扎扎实实开展招商引资，确保项目引得来、客商留得住、企业能发展，努力营造重商、亲商、安商、富商的发展环境”。

二、存在的问题

1.项目落地率低，引资体量不大。虽然受疫情影响，各地也都采取多种方式向外界推介自已，主要领导多次带队走出去，对接企业、洽谈项目，但是，真正签约落地项目甚微，就是引进落地一些小项目，因本地小项目匮乏，也行不成集聚效应。

2.招商项目领域窄，投资结构不优。全盟招商引资引资量较大的行业主要集中在矿产采选、煤炭开发、电力建设等能源领域，大都以国有企业投资为主，民营企业投资占比不大。

3.“飞地”经济、“整链”招商效果不佳。为了完成任务，各地还存在招商引资各自为政，区域发展意识不强现象，尤其是不考虑当地生产要素和主产业链情况，有“挖到篮子就是菜”的想法，从而导致“盲目招商”，最终形成“招商疲劳”。

4.项目包装不成熟，缺乏可行性实地论证。招商引资项目前期包装工作不扎实，有的项目虽然很有吸引力，企业投资意愿也很高，但缺乏必要的要素支撑条件，只能望洋兴叹了。

三、意见和建议

1.转变观念，实事求是。加强高质量发展观念，以项目为地区发展的抓手，充分认识招商引资是我盟经济高质量发展的主要举措，打铁还需自身硬，加强当地基础设施建设，因地制宜，实事求是，栽好自家梧桐树，摒弃片面引进做法，树立全面发展观。

2.强化责任，提振信心。把招商引资工作作为“一把手”工程必须要实实在在落到实处。强化招商引资目标责任制，纳入领导班子实绩考核，加大党政、部门主要领导亲自抓招商引资的力度。出台切合实际的，能够充分兑现的激励政策，提振当地和外来民营企业投资信心。

3.打破壁垒，共同发展。建议资源禀赋和生产要素相同地区，组织联合招商，打破行政区域壁垒，树立乙方思维，遵循投资商意愿，选择项目建设地，项目建设期投资计入当地，项目建成运营后，探索实施税收分成措施。

4.找准方向，布局项目。各地找准相对优势和方向，定位清晰，在招商之前，对本地的投资环境进行全面、科学的评价，找准优势方向，各地要结合当地资源战略性地包装策划项目，组织专门工作机构对项目的可行性进行科学合理的论证分析，提高项目编制的水平和质量，形成项目招商、品牌招商、园区招商等模式，提高招商项目的成功率。

　　盟发改委

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0014号提案的答复

刘玉龙委员：

　　您提出的《关于强化我盟招商引资措施的建议的提案》收悉，现答复如下：

　　非常感谢您对锡盟招商引资工作的关注与支持！您的建议符合当前盟委、行署对招商引资“一号工程”的安排部署，对下一步改进提升招商引资工作有重要指导意义。围绕您的建议，我委进行了认真讨论，现将具体情况简要向您汇报。

　　2023年是锡林郭勒“招商引资年”，盟委、行署对招商引资高度重视，在全盟上下齐抓共管、共同努力下，深入推进自治区招商引资三年行动，以最大的诚意、尽最大的努力、创最优的环境，让行业企业和各界人士在锡放心投资、舒心创业、安心发展。1—5月，全盟实施招商引资项目89个，引进到位资金79.55亿元，同比增长45%。上半年，全盟开展招商引资推介活动19场次，“走出去、请进来”对接企业1200余家，签订招商引资协议141个，签约金额超710亿元下一步，我盟将立足自治区“两个率先、两个超过”目标任务，在着力优化营商环境的基础上，加紧调结构、优布局、扶企业、强链条、夯基础，计划以“抓好产业链招商，广泛挖掘招商线索”“加强调度统计，确保完成资金任务”“夯实基础，加强配套要素保障”“优化项目服务，打造一流营商环境”为支撑和抓手，全力完成年初确定“签约、落地招商引资项目300个以上，立项手续办结率70%以上，落地项目开工率70%以上，新开工项目竣工率30%以上；引进到位国内资金290亿元以上，同比增长15%以上”的总目标，加大项目推介的力度，不断提高招商引资的成效，使锡林郭勒盟的招商引资工作迈上一个新的台阶。

　　一是突出抓好链式招商。对照我盟招商产业链“两图两表两库”，进一步细化目标任务，落实时间表、路线图、责任人，围绕产业链重点招商方向，紧盯目标企业，抓紧走出去“一对一”高效对接招商，全力推动产业链招商落到实处、取得实效。沿着产业链上下游、空白点开展链式招商，除“两图两表两库”中企业外，还要锚定国内500强、民营企业500强和“头部”“链主”“群主”等靶向企业，采取以商招商、产业链招商等形式，千方百计推动对接项目尽快签约、签约项目尽快注册落地。

　　二是推行飞地招商新模式。综合资源禀赋、区位条件、生态环境和产业基础、发展潜力等因素，鼓励各地区开展区域合作，引导产业项目以“飞地经济”模式，向承接产业开发区宝昌产业园、多伦经济开发区、锡林郭勒经济技术开发区能源装备制造产业园、白音华经济开发区集中布局，除土地契税、土地使用税、耕地占用税外，增值税、所得税等税收和工业总产值、固定资产投资等经济指标由“飞出地”征缴和统计。项目配套的基础设施、能耗强度、安全生产和环境保护管理等由“飞入地”负责。

　　三是提升园区承载能力。扎实推进配套基础设施建设，完善园区管理体制机制，切实提高园区承载能力，推动优势产业、优质项目向重点园区集中，逐步打造优势互补、各具特色的园区发展新格局。聚焦园区发展和企业项目建设运营需要，推动《重点开发区（产业园）重点产业承接能力建设2023年度实施计划》落实，进一步提升园区承载服务能力，吸引更多优质产业项目入驻，促进企业集聚、产业集群、发展增效。

　　四是持续优化营商环境。落实自治区优化营商环境3.0版，对标先进和标杆，大力推进政务服务事项标准化，全力开展帮办代办服务，成立锡林浩特市、苏尼特右旗“帮办代办”专班，靠前服务、全程参与，针对中船、京能、榕融、三一等招商引资企业，按照“一企一策”要求制定周密计划，倒排工期，争分夺秒抓推进，全力缩短审批流程，确保项目如期开工、快速推进。

　　最后，感谢您对我盟招商引资工作的关心和帮助，欢迎今后提出更多宝贵意见。