一、基本情况及存在的问题

民营经济作为国民经济发展的重要组成部分，是我国达成经济发展目标、实现高质量发展的重要支撑。近年来，我盟民营经济稳步发展，已经成为拉动经济增长，稳定社会就业的重要渠道。但是，受新冠疫情等因素影响，我盟民营经济发展受到一定程度的冲击，2022年，全盟民营经济占地区生产总值的比重45.1%，同比下降2.2%；规模以上民营企业中有138户亏损，亏损面达39.0%；第三产业民间投资下降15.6%。在盟委、行署的高度重视下，我盟认真落实自治区党委、政府出台的《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》等政策，积极应对疫情冲击等经济运行风险，投放民营企业贷款和普惠小微企业贷款余额增速均居全区首位，但民营经济发展仍然存在政策落实跟进慢、现代化的管理制度不健全、发展融资困难、人才支撑能力弱、市场环境低迷等突出问题。

二、建议

（一）着力提高政策执行力

一是全力抓好国家、自治区支持民营经济加快发展的相关政策落实工作，完善企业服务体系，建立与民营企业定期沟通会商制度，畅通政企沟通渠道，深入企业解决实际问题，有效推进解决影响企业发展的带有普遍性和系统性的难题，全力助企“纾困增效”；二是在落实国家、自治区相关政策基础上，结合我盟实际，加快出台推动现阶段我盟民营经济发展的具体实施意见，健全组织机构，完善制度执行的责任、考评、奖惩、问责等机制，推动各级各部门切实履行各自的职责，把助企恢复的政策环境打造出来。

（二）加快提升现代化管理水平

一是加快推进全盟经济运行监测平台建设，充分利用大数据、人工智能等数字化手段，打通盟直各有关部门和各旗县市(区)的经济运行数据信息，实现资源共享和互联互通，加强经济运行决策分析的系统性、即时性、精准性和科学性；二是持续做好“一网通办”工作，认真落实国家、自治区及盟委、行署关于优化营商环境及“互联网”+政务服务部署要求，持续加强“一网通办”、“一件事一次办”建设，畅通企业办事渠道，为民营经济健康有序发展做好支撑保障。

（三）不断拓宽民营企业融资渠道

充分发挥政府主导作用，组织银行等金融机构与民营企业建立良好交流对接机制，推动银行加大创新、改进服务，合法合规应用信用贷款、资产抵押贷款及低息贷款等产品和手段，根据民营经济发展实际，推出短期或中长期贷款品种，建立扶持基金和纾困基金，积极解决民营企业融资难融资贵的问题。

（四）鼓励引导企业创新方式吸纳人才

鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策；通过组织企业赴自治区集中招聘引进优秀毕业生、与本地和外地劳务公司展开紧密合作、与锡林郭勒职业学院做好校企合作及定制化组织人才招聘会等方式，满足民营企业用工需求。

　　盟工信局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》及《后疫情时代政策层面提振民营经济发展的建议》收悉，现答复如下：

　　一、具体工作举措

　　（一）培育专精特新中小企业。推进各旗县市（区）工信局加大“专精特新”中小企业培育力度,开展摸底调查，建立专精特新企业培育库，截至2022年底培育自治区创新型中小企业4户，“专精特新”中小企业5户。今年4月15日向自治区推荐15户企业申报自治区创新型中小企业项目，推荐1户企业申报自治区“专精特新”中小企业项目。

　　（二）开展清偿拖欠民营中小企业账款工作。2022年清偿民营中小企业账款4.66亿元。今年以来截止目前累计清偿拖欠账款4576.04万元，剩余3932.87万元均为有分歧账款，正在积极推进化解清偿，目前全盟历史剩余台账中无分歧账款已全部清零。

　　二、下一步工作计划

　　一是加强专精特新培育引导扶持服务。对接培育企业，为企业提供精准服务，做好政策宣传解读、项目申报服务等工作，引导企业提高创新意识，加大研发投入，争取自治区奖补资金支持，助力我盟民营经济高质量发展。二是持续推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作。分类推进有分歧账款化解，确保按照时限完成清偿工作，严防新拖欠的产生，确保无分歧账款动态清零，全力维护民营中小企业权益。

　　盟发改委

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》及《后疫情时代政策层面提振民营经济发展的建议》已收悉，现结合工作职责，就我委落实民营经济政策情况答复如下：

　　2022年9月27日，自治区党委、政府发布了《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》（简称“22条措施”），这是针对疫情影响下全区民营企业面临的困难和问题提出的助企纾困具体举措。“22条措施”聚焦“民营市场主体生产经营负担较高，可用资金不足”、“民营企业产业结构不合理，创新发展能力不足”、“市场、法治、政务环境优化不足，企业服务不到位”、“民营企业现代企业制度不健全，管理方式不够先进”等4方面问题，提出了6个类别22项具体政策措施，着力为民营企业纾困解难。政策发布以来，我委定期跟踪调度各相关部门政策落实情况，并结合本部门职责，在推动降低企业成本、深化“放管服”改革、加快项目手续办理、加强金融支持、营造诚信环境等方面切实推动各项政策落实。

　　一、落实各项降成本政策

　　（一）降低涉企收费。建立健全行政事业性（含涉企）收费、政府定价经营性服务（含涉企）收费、行政审批中介服务收费目录清单管理制度及执收单位收费项目、收费标准公示制度，从源头上制止乱收费。同时，依据国家和自替换治区政策规定，取消了2项行政事业性收费项目、4项经营性服务收费项目，降低了5项行政事业性收费标准，减免不动产登记费，扩大减缴专利申请费、年费等的范围。

　　（二）降低企业物流成本。继续执行绿色通道免收政策，高速公路实行差异化收费等各项收费政策，截至2023年5月，全盟收费公路累计减免车辆549713 辆，减免通行费1076万元。

　　（三）强化用能保障。及时转发《内蒙古自治区发改委关于阶段性降低小微企业和个体工商户用电成本的通知》，要求自2022年6月1日起至12月31日止，电网在计收电压等级不满1千伏的代理购电工商业用户电费时，统一按到户电价水平的95%结算，此后，按照内价费字﹝2022﹞1959号文件要求，将以上政策延长至2023年3月31日。此政策执行期间，我盟中小企业和个体工商户共减少用电支出1140余万元。

　　（四）降低企业中介服务成本。建立锡林郭勒盟网上中介服务超市，将项目立项到竣工全流程所涉及的中介服务事项实行清单管理。制定公布《锡林郭勒盟网上中介服务超市管理暂行办法（试行）》，盟旗两级政府投资项目中非招标范围内中介服务原则上全部通过网上中介服务超市采购，相关部门对中介机构的服务内容、服务流程、承办时限、收费标准及委托合同范本和资料目录进行公开公示，严禁行政机关职责范围内事项引入第三方中介机构、变相由第三方机构承担或由企业支付中介费用。发布《锡林郭勒盟网上中介服务超市入驻中介机构“红黑名单”考评细则》，由盟直管理部门、审批事项部门、项目单位对中介机构服务进行评分，同时通过信用评价制度，进一步提升中介机构服务水平和服务质量。目前平台入驻机构772个，清单管理中介服务事项81项，发布采购公告2328条，位居全区首位。

　　二、积极落实“放管服”改革各项措施

　　（一）圆满完成自治区优化营商环境3.0版行动方案各项任务。组织制定《锡林郭勒盟落实自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案任务台账》，对标对表先进地区经验和做法，在“系统打造便捷高效的政务环境、持续优化市场主体全生命周期服务、着力营造公平竞争的市场环境、构建亲清政商关系以及实施保障”五大领域，明确具体提升举措185项。我委统筹调度落实，32个牵头单位和60多个责任（配合）单位积极推进。截至今年一季度末，185项任务已全部完成，全盟营商环境得到了持续改善和优化提升。

　　（二）持续深化企业投资建设项目审批制度改革。牵头编制《锡林郭勒盟企业投资核准（备案）类项目全流程并联审批办法（试行）》并于2022年11月由盟行署办印发，对项目前期策划、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收5个阶段进行了详细梳理，优化了并联审批逻辑和流程。我委在盟行政服务大厅委派常驻代表，除涉密项目外，所有事项入厅管理。实行“前台统一受理，全程网上办理，后台分类审查，前台统一出文盖章”的服务模式，实现了“不见面”审批。备案项目严格执行告知制度，1个工作日完成项目备案，具备条件的即报即办；核准项目审批时限压缩至1个工作日；项目节能审查压缩到3个工作日。今年截止5月底，全盟审批项目296个，总投资148亿元。

　　三、助力企业加快项目前期手续办理

　　我盟坚持重大项目前期、建设、服务、招商、储备工作闭环管理，盟旗两级同抓共管，合力推进各项手续组件、上报、审批。自2022年11月启动盟级重点项目手续办理“清零攻坚”行动以来，累计办结主要手续213个，其中：108个需旗县级批复的手续完成办理，28个需盟级办理的手续完成审批，77个需自治区级办理的手续取得批复。目前，盟级重点项目手续办理联动模式已常态化运转，基本实现手续办理随报随审、受理当日反馈审查结果的快速响应机制。

　　四、加强对企业的融资支持

　　大力推进中小企业融资综合服务平台（信易贷）建设，推动财政、税务、海关、用电用气用水等公共数据及各类信用信息依法合规向金融机构开放，提供授信支持、风险预警、融资对接、金融管理等多种产品和服务，促进银行业金融机构完善信贷审批流程，提高中小企业首贷获得率和信用贷款比率。截至目前，锡林郭勒盟信易贷平台入驻金融机构93家（含分支机构和担保公司），发布金融产品88个，注册企业392家，成功授信154笔，授信金额5.99亿元。

　　五、积极营造诚信发展环境

　　全面推进社会信用体系建设工作，信用信息征集、守信联合激励和失信联合惩戒已取得积极成效。截至目前，全盟自治区诚信示范和诚信企业176家；列入和谐劳动关系单位的企业81家；“A级纳税人”企业1985家；列入异常名录企业859户，移出异常名录企业120户，列入严重违法失信企业名单企业1647户，申请移出严重违法失信企业名单企业17户。公共信用信息平台已覆盖全盟近300个政府部门，445个用户在“信用中国（内蒙古锡林郭勒）”网站上开通了信用信息报送账号，共归集自然人、法人、非法人信用信息共64.2万条。按时修复相关市场主体信息，截至目前申请修复130次，成功修复108条。

　　下一步，我委将采取多种形式，持续开展各项政策法规的宣传，让企业知政策、明政策、享受政策红利。组织贯彻落实好优化营商环境及扶持民营经济发展等政策措施，抓好各有关部门落实情况的跟踪调度，助力我盟民营经济高质量发展。

　　盟人社局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》（第0005号）提案收悉，现答复如下：

　　民营经济要发展，人才是关键。近年来，我盟高度重视民营企业人才队伍建设。一是实施1230人才培养工程，加强中青年人才队伍建设，为民营企业培育一批优秀人才。目前在盟科技局牵头的创新创业人才队伍、盟工信局牵头的企业经营管理人才队伍、盟委统战部牵头的非公有制经济人才等人才队伍培养19人、30人、27人，2023年底前完成培养工作。二是积极引导经营性人力资源服务机构为民营企业招引人才。今年以来，全盟经营性人力资源服务机构举办招聘会16场，服务企业239家，发布就业岗位2145个，引进人才1643人。

　　下一步，盟人力资源和社会保障局将积极采纳您的建议，强化服务意识，积极推进民营企业人才引进和培育工作。

　　感谢您对锡林郭勒盟人力资源和社会保障工作的关心和支持。

　　盟财政局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》（第0005号）收悉，经研究现答复如下：

　　盟财政局一直以来，积极落实盟委行署关于大力服务民营经济的决策部署，充分发挥财政职能，不断增强服务意识，全力支持民营企业发展、壮大，近年来，多措并举距离推动全盟经济高质量发展。

　　一是持续加强财政专项资金统筹整合。2023年，安排中小企业民营经济发展资金500万元，用于落实自治区百强民营企业奖励资金、奖励“十佳”民营经济示范带动企业奖励资金，推动民营经济发展先进单位、开展“万企兴万村”行动等；安排工业发展专项资金5000万元，支持开发区建设、企业技改、肉食品精深加工、传统乳制品升级等；安排盟级服务业引导资金3000万元，支持我盟服务业高质量发展；安排盟级科技应用研究项目资金1200万元和科技创新奖补资金600万元，支持企业技术攻关及成果转化等；

　　二是严格落实减税降费支持政策。一是对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；二是对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税；执行期限为2023年1月1日至2024年12月31日。我盟财税部门及时落实该优惠政策，加大政策宣传力度，使纳税人应知尽知，使每个市场主体享受政策红利，切实减轻企业负担。

　　三是进一步发挥政府性融资担保作用。一是积极创造条件满足旗县民营企业的担保需求，培育和推动县域担保市场的发展。推进我盟担保机构开展“信易贷”“政采贷”“银税互动”“蒙享贷”等产品的担保业务，解决接触性聚集性服务企业、个体工商户融资难、融资贵等问题。二是通过增资扩股盟级担保公司，实现旗县共享盟级融资担保资源，辐射带动了旗县担保机构的发展。三是努力促进降费让利惠及民营企业在内的各类担保主体。支持鼓励全盟融资担保机构积极落实国家各项金融政策，在“保本微利”原则下，在可持续经营前提下主动降费让利。

　　四是落实政府采购支持中小企业发展。为做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，加大政府采购支持中小企业力度。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，全部面向中小企业采购。对超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，面向中小企业的预留采购项目预算总额采购比例阶段性调至40％以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%，支持中小企业发展。取消400万元以下政府采购项目的投标保证金。

　　下一步盟财政局将继续发挥财政职能，积极筹措资金，为全盟民营经济发展提供强有力的财政支撑。

　　盟生态环境局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》及《后疫情时代政策层面提振民营经济发展的建议》已收悉，现针对涉及我局职责的相关内容答复如下：

　　一、促进民营经济发展的相关措施

　　（一）全面放宽市场准入方面

　　按照“非禁即入”原则，全面落实“全国一张清单”管

　　理模式。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，各类市场主体皆可进入。凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律清除。我局将“建设项目环境影响报告表（海洋工程、核与辐射类除外）”等8项行政权力事项以“代收代办”“代收转办”等形式下放至旗县市（区）分局，为办事企业提供便利，切实提高审批效率。

　　（二）优化环评审批服务方面

　　强化经济发展过程中的环评要素以及环境要素保障。高质量服务重点项目，提前介入，主动帮扶，在项目环评受理前，强化要素保障，提前统筹总量指标调剂，受理后，采取公示期间压茬审查的方式，加快完成环评审批，服务重点项目早落地早投产；深入推进“三线一单”生态环境分区管控成果的共享共用，开通建设项目“三线一单”管控单元查询服务，为项目准入审核辅助决策提供数据支持,保障项目建设和区域经济的高质量发展。

　　二、优化执法监管模式的相关措施

　　为防止在行政执法过程中出现“一刀切”行为，锡林郭勒盟生态环境局始终坚持执法为民、依法行政、宽严相济、廉洁公正的基本原则，履行生态环境执法监督职能。具体实施措施如下：

　　一是完善体制机制。我局制定印发了《建设项目环境保护提醒预警工作机制》，实施“事前预警、事中监管、事后执法”的新模式，通过提醒预警方式，督促建设单位落实生态环境保护主体责任，增强企业自觉守法意识。同时建立了《企事业单位生态环境行政处罚信息信用修复工作机制》，帮助企业提高市场主体的诚信意识和信用水平，助力企业保持良好信誉形象。

　　二是创新执法模式。利用生态环境非现场监管电子督办平台、在线监控数据、无人机等先进设备开展非现场执法，促进精准执法减轻企业迎检负担，实现了执法监管与优化营商环境的统一。加强普法力度，开展送法入企活动帮扶执法助力营商环境。

　　三是严格落实制度。依据正面清单制度，建立生态环境现场检查“白名单”，加大正向激励，引导企业自觉守法。参照《内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定》和内蒙古生态环境厅设定的生态环境“免罚清单”对15种轻微违法违规行为和及时纠正、没有造成危害后果的违法行为不予处罚。

　　下一步工作中，我局将坚持包容审慎、“服务优先”的原则，加大生态环境领域“放管服”改革力度，进一步优化审批服务，帮助建设项目快速落地；既做到严格规范执法，又不断转变执法方式，增强对企业帮扶的意识，积极引导企业增强依法经营、落实自身主体责任的意识，促进企业绿色健康发展。

　　盟应急管管理局

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》收悉，现答复如下：

　　一、多措并举，有力提升政务服务能力，落实“放管服”工作

　　一是规范网上办事服务。按照“应上尽上”的原则，我局41项政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行，并依托政务服务网和“蒙速办”APP统一提供服务，实现了政务服务事项在移动端、电脑端（PC端）、自助终端等渠道同源发布、统一管理；积极推动除涉及技术审查和现场核查等特殊环节以外的政务服务事项网上申请受理、审查、结果送达等全流程“网办”功能。

　　二是逐步实现证照数据的共享共用。共上传将非煤矿山安全生产许可证、危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营（批发）许可证等电子证照399个；建立《数据资源共享需求清单》，积极对接盟政务服务局通过数据共享、在线核验等方式，推动在政务服务事项中免于提交实体证照服务措施。

　　二、深化安全生产领域行政审批制度改革

　　通过出台行政审批工作制度、“马上办”业务管理制度、容缺受理制度和预约、延时服务制度等8项政务服务类制度，将6个承诺事项转为即办事项，精简39个审批环节，压缩办理时限741个工作日等举措，进一步提高政务服务效率。截止2023年上半年，办理各类政务服务事项148件。

　　三、政企合作，助力企业吸纳人才

　　自2022年10月22日以来，我局积极与部门监管企业和盟人力资源和社会保障局沟通，向相关企业累计征集岗位213个，由人社部门审核后统一发布招聘信息。每年持续的人才引进，不仅促进了企业发展，还在后疫情时代，为企业抵御风险、快速恢复积蓄了力量，为企业找到更好的人才，赢得更多发展先机。

　　盟金融办

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展》的提案已收悉，建议中提出“充分发挥政府主导作用，组织银行与民营企业建立良好交流对接机制，推动银行加信用贷款、资产抵押贷款及低息贷款等产品，根据民营经济发展实际，建立扶持基金和纾困基金，推出短期或中长期贷款品种，积极解决民营企业”，经认真研究，现答复如下：

一、创新银企对接方式

盟金融办建立了银企双向对接服务机制，一方面开展了融资需求摸底调查，动态更新融资项目库，及时推介给各金融机构，从2019年开始，连续5年开展金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”行动，开展融资需求摸底调查，编制融资需求册，及时推送给各家银行业，建立起线上线下同步对接常态化机制。通过组织开展专项对接、“面对面”、“一对一”等多种形式的政金企对接活动，加大民营企业信贷投放。另一方面征集银行机构普惠金融产品，推介给企业，便于企业更精准选择金融产品，提高企业融资效率。今年共梳理汇总了全盟银行业金融机构普惠金融信贷产品，涉及25家银行机构、98个信贷产品，详细介绍各信贷产品面向群体、申请条件、额度、期限、利率等情况，通过门户网站、微信公众账号等方式向企业发布，为企业融资提供了全流程信息指导。

二、优化信贷产品和服务

一是各银行机构通过“线下主动走访+线上平台推送”结合，畅通银企对接渠道，提高贷款响应速度。大型银行持续推动普惠金融服务网点建设，下放贷款审批权限，优化业务流程，实现贷款审批减环节、减材料、减时间。农信机构推出贷款“限时办结制”，承诺在客户资料齐全情况下24小时办结。

二是鼓励金融机构加强与互联网、大数据的融合，深度挖掘自身金融数据和外部征信数据资源，完善和创新线上产品服务体系,相继推出了“小微快贷”、“融e贷”、“微捷贷”、“云税贷”等一系列小微企业线上专属产品，加大信用贷款投放。截至5月末，全盟小微企业信用贷款余额129.3亿元，同比增长44.65%，信用贷款占比达到35.46%，较上年提高了10.38个百分点。

三是各银行机构积极探索设立首贷服务登记中心，在代办工商登记的同时，为新注册小微企业提供开户、结算、融资等一站式服务。各机构营业网点通过配备电子营业执照识别机具，接入征信系统开展代理自助查询业务等，不断提升普惠金融服务水平。

三、降低民营小微企业综合融资成本

各银行机构持续深化和巩固小微企业贷款减费让利成果，积极使用再贷款再贴现等央行低息资金，释放小微企业贷款利息收入免征增值税政策红利，按照商业可持续、保本微利原则，为市场主体提供优惠定价。2023年5月，全盟企业贷款利率分布整体向低利率区间移动，小微企业贷款加权平均利率4.8%。

提案中“建立扶持基金和纾困基金”等内容，不属于金融办职能职责范围，建议由财政等部门提出答复意见。

另外，并入0005号王宝山委员提案中提到的关于民营企业融资渠道狭窄问题，经与王宝山委员沟通，主要是企业申请再就业贷款的问题，建议由人社部门给予解答。

　　盟大数据中心

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》收悉，现答复如下：

　　针对提案中提出的建议，涉及我中心相关工作为持续做好“一网通办”工作，目前该项工作主要由盟政务服务局牵头推动，我中心积极做好相关平台的后台保障支撑工作，推进情况如下：

　　一、“一网通办”推进情况

　　全面推行“网上办、掌上办、指尖办”，将持续深化“一网通办”改革纳入2023年政务服务工作要点当中，一是巩固“不见面审批”改革成果，加强自建业务系统与一体化政务服务平台的深度融合对接，优化网办流程，推行政务服务“监督员”“体验员”“找茬员”工作模式,实现更多高频事项网上“可办”向“好办、易办”转变,年内实际网办率达到 65%以上。目前，全盟2.5万个事项实现“进一网、能通办”，网上可办率和全程网办率达97.8%和90.67%，一体化平台共受理办结36.2万办件，其中网上办件25万件，实际网办率达69.17%。二是持续强化“蒙速办”移动端建设运营能力,充分运用融合管理平台，接入企业群众需求度高的政务服务应用不低于 50项，严格审核、监测各地各部门提供的服务内容，确保接入的政务服务应用可用、易用、好用。目前，“蒙速办”移动端汇集特色应用673项，其中可办应用340项，10048个事项实现掌上办，蒙速办应用向微信和支付宝已迁移应用106个。二是推广“免证办”服务,建立电子证照发证、用证、“免证办”、社会化应用清单动态发布和管理机制，深入推进“两个免于提交”,2023 年底前实现 450 项政务服务事项“免证办”。目前，全盟营业执照、结婚证、出生医学证明等236类153万个证照实现电子化，450项事项实现“免证办”，通过“综合一窗受理”系统调用电子证照“减免”材料9465份，电子证照共享调用量445万余条。本地工改、公积金、自然资源多级一体化、不动产等4个自建业务系统全部通过“一证一接口”方式完成与自治区电子证照库互联互通，实现71项证照调用“免证办”。

　　二、“一件事一次办”推进情况

　　认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,持续深化“放管服”改革,提升审批服务效能,按照自治区全面推行《“蒙速办·一次办”工作实施方案》要求，深入研究并制定具体落实方案，经过需求调研、事项梳理、集中培训等阶段性工作后，一件事综合服务平台于2021年6月上线运行，目前全盟已有1339个“一件事一次办”事项在政务服务网、蒙速办移动端上线，累计受理2400余件办件，切实为企业和群众提供了办事便利。

　　根据工作实施方案要求，围绕高频事项，进行梳理整合、流程再造，形成由一个部门牵头，协调组织相关部门同步审批模式，通过综合窗口受理，一表申请、部门并联、材料（数据）共享、一次告知，实现了跨部门并联流转。申报企业、个人和综窗受理人员均可按照申报情形在申报端和受理端分别查看牵头部门、参与部门、办理事项详情，查询、查看业务办理环节、环节处理人、办件流转等情况，对于申报材料不全、不符合受理条件的，系统自动生成一次性告知单，告知办事群众。目前已上线的“二手房交易及水电气联动过户”“水电气暖网报装”“我要开便利店”“退役军人一件事”“就业一件事”“公民婚育一件事”“新生儿出身一件事”“生后一件事”等事项基本涵盖了高频民生事项的方方面面，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推进了我盟各级政务服务大厅的“一站式”服务场景。针对我盟各旗县市区在梳理一件事过程中的事项名称、申请表单、申报材料、流程图等事项要素不一致的情况，重点针对2022年国办发布的一件事事项清单，会同事项牵头部门及各并联审批部门现场确认、现场梳理，目前已有16个事项的办事指南、申报流程等事项要素全盟标准一致，为一件事一次办更加深入和细化的开展工作奠定了坚实基础。

　　专此答复，诚挚感谢您对大数据事业的关心和支持，并提出了宝贵的建议，我们会结合您的建议，积极推动全盟大数据事业发展。

　　盟工商联

　　关于对第十四届委员会第二次会议提案

　　第0005号提案的答复

　　杨俊峰委员：

　　您提出的《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》《关于促进我盟民营经济恢复发展的提案》收悉。感谢您对民营经济高质量发展的重视和关心。现将办复情况答复如下：

　　一、具体措施

　　（一）加大政策法规宣传。一是近三年以来，盟工商联充分发挥平台优势，在微信公众平台开设惠企政策宣传专栏，通过微信公众号、微信工作群推送涉企政策三百余期，进一步提高企业政策知晓率；通过联合人社、税务等职能部门举办惠企政策大宣讲,服务“两个健康”，助力民营企业实现高质量发展。二是完善企业家建言献策的通道与机制。为充分发挥优秀民营企业家行业引领和决策咨询作用，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，今年6月，成立了锡林郭勒盟工商业联合会咨询委员会，进一步增强涉企政策科学性、有效性、协同性，完善企业家建言献策的通道与机制。

　　（二）加强非公经济人士能力素质提升培训。一是制定

　　《锡林郭勒盟工商业联合会（总商会）2020年—2022年教育培训工作规划》、《锡林郭勒盟工商业联合会（总商会）2023年—2025年教育培训工作规划》，与国内知名高等院校、专业培训机构合作，成功举办三期锡林郭勒盟“百名”民营企业家能力素质提升培训班、全盟规模以上民营企业及工商联所属商会党建培训班，组织盟旗两级工商联执委企业负责人、全盟重点培育领军骨干民营企业负责人、直属商协会有关负责人等各类民营经济人士参加线下集中培训，进一步提升我盟民营经济人士政治理论素养和经营管理水平，助推民营经济高质量发展。二是组织全盟各民营企业负责人或企业管理层人员、全盟民营经济领域各类人士参加民营经济“大讲堂”培训班，围绕涉及民营企业发展的科技创新、转型升级、经营管理、法律法规等方面举办专题讲座，为企业提供精准业务技能提升培训。

　　（三）强化“政会银企”精准金融服务。一是建立“政会银企”合作机制。发布《关于建立“政会银企”金融服务民营经济发展推进工作机制的函》，组织协调各金融机构、直属商（协）会，强化金融服务指导员队伍，健全定期沟通通报机制，完善信息发布机制和服务对接机制，搭建金融合作平台，密切银企关系，形成工作合力。二是加强政会银企互动合作。为积极促进银企建立更加稳定、便捷、有效的合作关系，近三年定期举办“政会银企”对接会共十余次，对接会为银行与企业搭建交流平台，面对面进行沟通，银行负责人员就专项产业贷款政策进行讲解，进一步促进解决民营企业融资难题。三是加强金融产品宣传。通过在在盟工商联官方网站、微信公众号上及时发布金融产品、服务信息，重点推送各金融机构针对中小微企业需求的产品信息，扩大覆盖面和影响力，帮助企业提升金融知识、力争以更精准、更高效的金融服务解决广大民企的融资难、融资贵问题。

　　二、下一步工作计划。一是进一步加强政策法规宣传力度。多措并举加大宣传普及各项鼓励和支持民营经济发展的政策措施、涉企法律法规等，提高非公经济人士政策、法规知晓度。二是将进一步强化服务意识，继续为企业提供精准优质的培训课程，助力企业提升职工业务素养和企业管理水平。三是持续深化金融助企服务，优化“政会银企”合作机制，联合金融办、银监局、各大银行等相关部门，共同开展走访调研、对接座谈会等活动，主动为企业搭建金融服务桥梁，加大对实体经济的金融支持。