一、基本情况

十九大报告指出:“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业；大规模开展职业技能培训,注重解决结构性就业矛盾,鼓励创业带动就业；提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”

毕业生就业事关国家经济社会发展全局,关系千家万户切身利益，党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，习近平总书记多次强调要突出做好高校毕业生等重点群体的就业工作。2022年全国高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人,在经历了2020-2021年的疫情之后，无论是国际还是国内，经济增长速度都有所放缓，不少用人单位减员，就业压力大，就业形势异常严峻。每年都有部分毕业生离校时未落实就业，回生源地报到，做好离校未就业高校毕业生就业管理和服务工作也是就业工作中的重要一环。

二、主要问题

每年都会有很多高校毕业生已经离校了，由于各种各样不同的原因工作未能落实。毕业生未离校时，就业工作由所在高校负责，离校后往往出现管理空白，回到生源所在地报到后，由于初入社会，缺乏求职经验，找工作比较困难。就我盟而言，每年返乡未就业高校毕业生近2000人，这些毕业生涉及不同层次，不同专业，通过就业安置，将来都可以成为我盟未来社会发展的生力军。政府将提供什么样的服务，帮助他们尽早就业，确保就业形势稳定至关重要。

三、几点建议

（一）提高认识,将返乡未就业高校毕业生高校毕业生就业作为重要的工作来抓。建议由人社部门牵头，与相关部门配合，加强协作，做好离校未就业返乡报到毕业生的跟踪管理，建立政府牵头，企业、行业、院校参与的一体化服务平台，创造更多的岗位，引导返乡毕业生就地就业。

（二）摸清底数，建立返乡未就业毕业生工作台账。要对所有毕业生的就业状况再次进行核实，摸清底数，掌握毕业生真实就业情况，了解毕业生就业困难和需求、建立未就业毕业生“一人一册”工作台账，为有就业意向的毕业生提供精细化就业服务，让已毕业离校毕业生感受到政府的关怀，社会的温暖。

（三）加强就业政策的宣传和落实，教育引导毕业生积极就业。就业工作人员要掌握国家出台的各项毕业生就业促进政策，通过通过各种形式将政策传达给毕业生，使毕业生用好用足就业政策。同时，要持续做好毕业生就业指导和信息服务工作，提高毕业生的求职能力，帮助未就业毕业生尽早就业。

（四）提供返乡创业政策支持，为自主创业毕业生提供帮扶。

　　盟人社局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0154号提案的答复

　　锡林郭勒盟人力资源和社会保障局

　　关于对锡盟政协十四届一次会议

　　第0154号提案答复

　　史庆虎委员：

　　您提出的《关于做好我盟返乡未就业高校毕业生的后续跟踪管理的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于“人社部门牵头，与相关部门配合，做好离校未就业反向报到毕业生的跟踪管理，建立政府牵头，企业、行业、院校参与的一体化服务平台。为精准掌握离校（毕业时）未就业和未落实就业去向锡林郭勒盟户籍择业期内高校毕业生特别是返乡未就业高校毕业生底数，按照盟委、行署工作要求，2022年2月16日，盟人力资源和社会保障局会同教育局联合印发了《锡林郭勒盟未就业高校毕业生就业帮扶工作方案》（锡人社发〔2022〕4号）；2022年3月15日，盟人力资源和社会保障局印发了《锡林郭勒盟择业期内高校毕业生信息数据库建设维护流程》（锡人社办字〔2022〕22号），要求相关部门配合，探索建立信息共享、资源对接、服务协同的工作机制，准确摸清未就业高校毕业生（含返乡未就业高校毕业生），并提供“一对一”就业专项服务。每年9月份，盟人力资源和社会保障部门从教育部接收本年度锡林郭勒盟户籍离校未就业高校毕业生信息数据。按照属地原则，将上述信息数据分发至各旗县市（区）人力资源和社会保障部门。各旗县市（区）人力资源和社会保障部门对本辖区内离校未就业高校毕业生进行“一对一”跟踪调查服务，并将就业数据及时录入至离校未就业高校毕业生信息系统。离校未就业高校毕业生信息系统为全区统建通用一体化实名制信息服务平台，采用信息化手段管理离校未就业高校毕业生基础信息、就业信息、失业信息和享受就业服务信息。依托自治区“四位一体”就业服务云平台，为企业、高校毕业生搭建用工服务需求对接平台。截至2022年5月底，我盟境内用人单位（企业）在“四位一体”就业服务云平台注册432家，发布招聘职位信息总数1066个，岗位信息总数9681个；个人发布求职信息6724条。全盟276家培训机构通过“四位一体”就业服务云平台发布培训信息114期，招生信息5923人次，共有5037人通过“四位一体”就业服务云平台报名参加职业技能培训。

　　二、关于摸清底数，建立返乡未就业毕业生工作台账。依托离校未就业高校毕业生信息系统，对锡林郭勒盟户籍离校未就业高校毕业生进行跟踪调查服务，对有就业意向的毕业生提供了精细化就业服务，建立了“一人一册”工作台账。2020—2021年，全盟共接收离校（毕业时）未就业锡盟户籍择业期高校毕业生5440人。截至2022年6月18日，已实现就业和视同就业5328人，占总人数的98%，未就业100人，占总数的1.8%，无法取得联系12人，占总数的0.2%。已实现就业和视同就业5328人中，就业4935人（其中，盟内就业3330人，占67.5%；盟外区内就业849人，占17.2%；区外就业701人，占14.2%；不掌握就业地55人，占1.1%），占92.7%；视同就业393人（其中，继续升学328人，占83.5%；应征入伍22人，占5.6%；出国23人，占5.9%；户籍迁移至区外20人，占5%），占7.3%。

　　三、关于加强就业政策的宣传和落实，教育引导毕业生积极就业。通过在官网、微信公众号发布高校毕业生就业创业政策清单、就业创业政策问答等方式，全面宣传各项政策措施。将“锡盟就业服务平台”公众号打造成为全盟就业创业政策宣传的重要阵地。截至目前，累计通过锡盟就业服务平台公众号发布各类信息1000余条，关注人数突破4万，阅读量达到160万次，影响力在全盟1300多个微信公众平台中名列前茅。认真落实各项就业创业政策，促进高校毕业生广泛就业创业。一是积极开发政府统筹性就业岗位。截至2022年5月底，全盟事业单位公开招聘高校毕业生351人；全盟各级政府开发公共管理和社会服务岗位招聘高校毕业生259人；采取给予储备补贴方式，向全盟中小企业和非公有制企业储备高校毕业生99人；利用就业补助资金兑现公益性岗位补贴和社会保险补贴资金的方式，积极开发公益性岗位对就业困难高校毕业生进行托底安置，截至2022年5月底，全盟各地共开发公益性岗位安置就业困难高校毕业生53人；通过实施西部志愿者、特岗教师、“三支一扶”、社区民生工作志愿服务等基层服务项目，促进高校毕业生在基层广泛就业创业，各项目计划下半年全部实施上岗，其中，“三支一扶”和社区民生工作志愿服务计划拟招募600人，预计9月底前服务上岗；积极认定就业见习单位，为见习单位招募见习高校毕业生给予见习补贴的方式，促进高校毕业生提高就业能力，截至2022年5月底，全盟共有就业见习单位229家，在见习岗位见习高校毕业生448人。二是广泛动员通过市场就业和自主创业。通过落实灵活就业高校毕业生社会保险补贴、用人单位吸纳高校毕业生社会保险补贴，对自主创业高校毕业生给予一次性创业补贴和创业担保贷款扶持，对重点就业群体创业和吸纳重点就业群体就业的企业给予税费减免等方式，广泛促进高校毕业生通过市场就业创业。为给高校毕业生和用人单位提供便捷的用工对接平台，线上线下多渠道开展招聘活动，截至2022年5月底，全盟共召开线上招聘会29场次，参会企业751家，征集岗位18722个，达成意向1026人；召开线下招聘会6场次，参会企业231家，线下征集岗位6613个，线下达成意向1242人。重点发挥“四位一体”云服务平台信息采集、就业对接、培训对接、跟踪服务等功能，引导高校毕业生进行网上求职、网上报名培训。

　　四、关于提供返乡创业政策支持，为自主创业毕业生提供帮扶。积极鼓励和引导高校毕业生返乡创业，并带动就业。一是提供创业资金扶持。为符合条件的创业高校毕业生给予最高不超过20万元的创业担保贷款，并按规定进行财政贴息。截至2022年5月底，全盟共为35个高校毕业生创业项目发放创业担保贷款634万元。二是提供创业培训支持。为有创业培训意愿的高校毕业生免费提供创业培训和创业实训，截至2022年5月底，全盟共组织高校毕业生参加创业培训17人，参加创业实训49人。三是提供创业孵化服务。采取新建、共建、挂牌等方式，积极创建创业园和创业孵化基地，重点扶持高校毕业生入驻孵化。对入驻创业园和创业孵化基地的高校毕业生创业项目，给予普惠性就业创业扶持政策的基础上，给予3年房租减免孵化政策，提高高校毕业生创业成功率。目前，全盟16处创业园和创业孵化基地设有高校毕业生创业专区，正在孵化的高校毕业生创业项目196个。四是提供创业服务指导。持续加强创业服务专家志愿团建设，组织相关领域专家成立创业专家志愿服务团，目前全盟创业专家志愿服务团共有30余名专家，建立创业指导服务的长效工作机制，为创业者提供专业化、规范化的创业指导服务。五是提供创业项目服务。建立健全创业项目库，广泛征集可高校毕业生选择的创业项目。截至目前，全盟创业项目库现有创业项目1110个，其中，盟级项目库现有创业项目804个，旗县级项目库内项目306个。创业项目分为生活服务、食品餐饮、商品贸易、机械制造、农林牧渔和其他项目等六大类，创业项目库项目全盟共享。