“元上都遗址”是13~14世纪亚洲北方游牧与农耕两大文明在百年碰撞与融合中形成的具有文化融合典范价值的草原都城遗址，成为人类文明进程中一种独特的各民族文化交流、交往、交融典范。同时它也作为中国元代都城系列中创建最早、历史最久、格局独特、保存最完整的遗址，在13~14世纪见证了游牧与农耕两种文明与文化在冲突与融合过程中的一种独特产物“二元文化”，是农耕文明与游牧文化的精髓结合于一座城市的杰出范例，是一种游牧与农耕文化兼容并蓄的城市模式，在世界文明史和城市规划设计史上拥有独特的地位。元上都遗址于2012年6月在第36届世界遗产委员会会议上讨论并通过被列入《世界遗产名录》，是内蒙古自治区唯一的世界文化遗产，也是全球800多处世界遗产中唯一一处真正意义上游牧民族的文化遗产。

推进元上都遗址旅游区创建国家AAAAA级景区，更好推动世界文化遗产元上都遗址的保护、活化与利用，具有国际眼光、世界标准、内蒙风情的草原旅游胜地，世界影响力的文化遗产旅游目的地，将以创建国家5A级旅游景区为带动，进一步整合资源，加快景区基础设施建设，以更高的定位、更新的理念、更强的举措。构建锡林郭勒盟旅游发展新格局，打造正蓝旗旅游增长，加快旅游硬件设施和软件服务双升级，引领全域旅游示范区的创建工作，使正蓝旗元上都遗址真正成为具有核心竞争力的旅游产品。

按照《创建国家5A旅游景区服务质量与环境质量评分细则》要求，对元上都旅游区创建范围进行旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理及资源和环境的保护八大项详细调查和打分。距创建国家5A级旅游景区还现存一些差距，一是宣传力度不够，还需增强旅游知名度和美誉度。二是软环境建设不足，景区管理机构职能、规章制度、保障措施、服务水平还不健全。三是景区硬件设施不足。游览设施、外部交通条件、内部游览线路、观景设施、餐饮购物、环卫设施、标识标牌、公共设施明显不足，治安检查和联合执法还需加强。

建 议：

1.构建“一体两翼”，合力推进元上都遗址创建5A级旅游景区，以锡林郭勒盟文化遗产保护研究中心为主体，以锡林郭勒盟文体旅游广电局和正蓝旗人民政府为两翼，全力推进元上都遗址申报国家AAAAA级景区工作。

2.需要加大元上都遗址创建国家5A旅游景区资金投入，进一步提升景区游览设施、外部交通条件、内部游览线路、观景设施、餐饮购物、环卫设施、文化产品、宣传力度、游客满意度等条件。

　　蓝旗政府

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0152号提案的答复

额日和木委员：

　　您提出的《关于构建“一体两翼”格局，合力推进元上都遗址创建5A级旅游景区的建议》收悉，现答复如下：

　　元上都遗址位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗，位于闪电河流域，地处浑善达克沙地南麓金莲川草原腹地，是我国目前保留最完整的元朝都城遗址,被认定是农耕文化与游牧文化奇妙结合的产物。当前《元上都旅游区创建国家AAAAA 级景区总体规划》第四稿已按照会议要求修改完成。元上都遗址创建国家5A级景区申报材料已编制完成，召开审改会议研究，并按照会议内容修改完成。

　　一、针对宣传力度不够的问题

　　通过文创、科创、夜游等项目建设，建设研学、体育、会议会展、避暑、康养等专项旅游市场，通过创新遗址展示与体验游憩方式，并和其它传统展示方式共同建立起具有故事情结、游览结构的元上都遗址文化展示体系，将元上都遗址文化价值展示以生动化、情境化、故事化、互动化展现，打造可看、可听、可体验的文化遗产旅游区，实现从单一观光到休闲体验复合型景区的转变，成为有吸引力、影响力和竞争力的一流新兴热点景区。

　　发挥元上都世界文化遗产龙头引领，联动三分场、四分场、明德拉区等区域，辐射至五一种畜场、上都镇、多伦等区域，以元上都为核心形成互为联动、互为补充、互为促进的发展模式，建成以元上都为龙头和核心的一流文化和旅游目的地。

　　发挥元上都的品牌优势，聚集正蓝旗各类文化和要素，推动草原畜牧业转路径、转方式的创新发展理念，实现畜牧业、文化产业、旅游业等各产业互联互通、全面融合，形成畜牧业生产、体验、销售的产业融合发展模式，建设一流旅游目的地和特色产业集聚区。

　　二、针对软环境建设不足的问题

　　通过“核心保护，外围配套；科技赋能，情景再现；活化创意，深度体验；优化交通，快旅慢游；深挖价值，突破夜游”等创建模式，创新文化遗产保护与活化方式。运用数字保护平台实现对遗址及生态环境进行实时监测管理，运用线上虚拟游览“数字元上都”等数字化保护手段实现以数据的形式将元上都遗址信息长期保存起来，运用梦幻轨道车、沉浸式夜游、文化艺术赋能、演艺活动、“元宇宙”景区等建设创新文化遗产和草原生态的活化展示方式。整体上实现元上都遗址本体和周边生态环境的完整性保护、历史信息的原真性保护、文化遗产的活化传承与创新，使元上都世界文化遗产和生态系统得到一流的保护和传承弘扬。

　　元上都作为古代草原丝绸之路东端的起点，是沟通欧亚大陆的跳板，东西方文化交流的纽带与桥梁，具备服务于“一带一路”愿景的功能。对标国际标准，力争形成一流的高品质旅游产品、一流的生态环境和人文环境、一流的基础设施和公共服务体系、一流的经济、社会、文化和生态效益、一流的世界遗产保护活化利用。以“一带一路”为纽带，推动与沿线国家的合作，打造成展示中华文化多元一体、与世界开放交流的一流“一带一路”和对外交流合作平台。

　　三、针对景区硬件设施不足的问题

　　对标《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准评定细则标准要求，全面优化提升旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理及资源和环境、市场影响力，构建完善的景区展示解说体系、景区配套设施体系、服务体系，全面达到国家5A级景区标准。到2023年末，成功创建国家AAAAA级景区，年接待旅游人次规模突破60万（到达5A最低），其中入境游客突破1万人次，过夜游客量占比达到50%，景区停留游览天数延长至1天，人均消费超过300元，旅游总收入超过1亿元，游客在元上都旅游区的总体满意度达到80%以上。

　　感谢您对正蓝旗的关心和支持，希望在今后的工作中能继续得到您的帮助和建议。

　　盟文旅局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0152号提案的答复

额日和木委员：

　　您提出的《关于构建“一体两翼”格局，合力推进元上都遗址创建5A级旅游景区的建议》收悉，现答复如下：

　　提案中推进元上都遗址创建5A级旅游景区与年初旅游产业发展不谋而合，今年以来，我盟以国家5A级旅游景区创建为抓手，不断优化旅游项目建设，培育龙头旅游产品。成立了由盟委副书记、盟长罗青任组长的锡林郭勒盟国家5A级旅游景区创建领导小组，起草《锡林郭勒盟国家5A级旅游景区创建工作方案》。

　　一、针对宣传力度不够的问题

　　近年来，我盟立足增进游客体验感和扩大知名度影响力，创新举办文体旅游活动，精准开展宣传营销。针对元上都遗址旅游区策划推出了金莲川赏花节，打造“金莲川赏花之旅”旅游线路产品，将元上都遗址打造为我盟网红打卡地并入选内蒙古网红打卡地名单。将元上都遗址景区纳入“智游锡林郭勒”“游内蒙古”等官方文旅平台中，开设分时预约、预定查询服务，增强知名度。

　　下一步，将继续通过活动策划、平台推广等手段拓展元上都遗址旅游区的宣传渠道，将世界文化遗产——元上都遗址品牌打出去。

　　二、针对软环境建设不足的问题

　　为推进元上都遗址旅游区创建国家5A级旅游景区，编制完成《服务质量与环境质量说明材料》，正在修改完善《景观质量评价报告》《景区申报片》。完成编制《元上都旅游区国家5A级景区提升规划》。对照国家5A级旅游景区标准对元上都遗址旅游区的软硬件服务设施进行了综合打分，并针对性从讲解词（导游词）、导游员讲解员服务质量、制度机制建设等方面进行整改提升。

　　三、针对景区硬件设施不足的问题

　　针对景区硬件设施不足的问题，元上都遗址旅游区拟投入2.7亿元全面提升景区基础服务设施。目前，5个子项目已全部开工，完成投资182万元，启动游客服务中心建设，临建、围挡、场地硬化及实名制通道已建成，室内装修及室外工程施工已招标并备案，整体工程计划2022年11月完工，2023年旅游季投入使用。启动游览服务配套建设，出入口闸机、售检票机器等景区自动售检票系统正在建设；采购景区休闲帷帐40套，已完成框架搭建；采购标识标牌381组、休闲坐凳50个，正在安装。已招标旅游厕所2座，已安装垃圾桶100组。在旅游购物、经营管理、景区安全等方面提升工作已启动。

　　下一步将继续跟进元上都遗址国家5A级旅游景区创建工作，争取实现我盟国家5A级旅游景区零的突破。