近年来，锡林浩特市城镇化进程步伐加快，人口增长迅速，道路通行矛盾日益突出，行车难、停车难问题已成为居民工作生活中的烦心事、堵心事。有效保障道路畅通无阻，破解行车难、停车难，是顺应群众期盼和超前谋划亟待解决的问题。

一、基本情况

一是人口逐年增长。随着教育、医疗、养老等资源优势的牵引带动，锡林浩特市区逐渐成为全盟人口的主要聚集区，各旗县居民纷纷来锡林浩特市买房租房，人口快速增长，给道路通行带来压力。据2020年第七次全国人口普查数据显示，锡林浩特市常住人口达到35万人，较2010年第六次全国人口普查的24.59万人增加10.41万人，增长42.32%，年均增长率为3.59%，年平均增加1.04万人。其中，城镇人口达到32.7万人，城镇化率为93.47%，比全盟城镇化率（73.88%）高出19.59个百分点。

二是居民车辆逐年增加。2020年末，锡林浩特市机动车保有量已发展到14.4万辆，其中小轿车达到10.9万辆，按照锡林浩特市家庭户13.2万户计算，家用汽车普及率达到82.6%。部分家庭达到2—3辆。抽样调查显示，2020年末每百户城镇居民家庭拥有家用汽车65辆，较2015年末的50辆增加15辆，增长30%，年均增长5.4%。由于“车增路不增”，造成新的交通压力。

三是道路建设改造任务艰巨。近年来，城区道路通行能力得到提升，但车辆增多、车速提升、车道隔离三、对策建议

等问题仍然日益凸显，成为当前行人过街最大的安全隐患。特别是各学校、大型商场等人员集中区域均存在上放学、上下班交通拥堵现象。

二、存在的问题

（一）新旧城区通行线路少。从市区主要道路纵横布局看，南北纵向约有10余条道路，而东西向仅有4条（包括南北外环线）主要通道。锡林浩特市区人口32.7万人。如果以那达慕大桥、锡林大桥划分东西新旧区，新区人口约7万人，占市区人口的20%，老旧区人口约26.6万人，占市区人口的近80%。而东西线交通通道，车辆进出新旧区主要通道仅有2条，一条为锡林大街——锡林大桥——火车站线路；另一条为那达慕大街——盟蒙医院——六中线路。若加上南、北外环两条道路共有4条东西方向的线路。穿行车流人流都要通过这4条道路，交通出现拥堵不可避免，现行的交通出行条件已难以满足日益增长的人流、车流、物流以及未来经济社会发展需求。

（二）中小学校上学放学拥堵严重。学生上下课出行安全，是每个家长担忧的事情。锡林浩特一中、六中、五校、九校、二校、三中等中小学校学生上下课期间通行拥堵现象突出。若遇停电、降雨或降雪结冰等极端天气，更是雪上加霜，通行愈加困难。

（三）停车难日益凸显。在锡林大街、额尔敦路等主要商业街沿线，甚至一些机关单位门前楼后和居民小区内都难寻到停车位，可谓“一位难求”。停车位标线未做到全覆盖标注，或者是标线不清晰，有的长期得不到及时更新补划，造成停车秩序混乱，影响正确规范停车，给居民带来不便。

三、对策建议

（一）科学谋划城市道路交通发展规划。对现有规划进一步优化，将城市未来人口发展、车辆增加与道路建设统筹协调推进，通盘考虑人口增长、车辆承载力和道路建设同步发展。

（二）加大停车场规划建设力度。充分利用城区闲置场地，开辟开发增加新的停车场。同时合理预测停车保有量，停车泊位需求量，加快编制《锡林浩特市停车场专项规划》。

（三）加快智慧交通建设步伐。在市区主要路口安装智能交通信号机、视频流量监测系统，新建安装电子警察视频图像采集单元等设备，尽快实现城区信号的联网联控及单点自适应控制功能，均衡各方向交通压力，提高路口通行效率，基本建成智慧交通公共安全技术防控体系，提升群众出行质量。

（四）实施地下过街通道建设项目。鉴于锡市不适合建设人行过街天桥，建议本着量力而行、逐步推进的思路，进一步完善城区慢行路网结构，在学校等重点区域建设过街通道、实现人车分流，保障市民、学生出行安全，提升区域道路的车辆通行能力，缓解交通拥堵，有效防范安全隐患。

锡市政府

关于对第十四届委员会第一次会议提案

第0138号提案的答复

一、加大智能停车场建设力度

（一）建设项目规模及内容

锡林浩特市智能停车场项目分二期实施：一期为锡林浩特市公安局智慧交通与智能停车场管理系统建设项目，项目总投资2241万元，其中智能停车场项目投资1389万元，规划建设以额尔敦路、那达慕大街为主的智能停车场，共建设开放式停车位940个、封闭停车场建设34个（包含3095个停车位），一期总设计车位4035个；二期为锡林浩特市平安城市与智能停车场建设项目，项目总投资5186万元，其中智能停车场项目投资1866万元，建设地点为锡市城区停车位紧张且易出现车辆拥堵的道路两侧，规划建设开放式停车位796个、封闭停车场41个(包含2728个停车位），二期总设计车位3524个。锡林浩特市智能停车场，共建设开放式停车位1809个、封闭停车场建设75个（包含车位5750个），总设计车位7559个。

（二）项目建设情况

智能停车场一期已完成全部施工与设备安装调试，根据市政府相关会议议定，建成的停车场由国企锡林浩特市福兴达矿业公司运营管理，其中民盛、香榭丽舍、尚都国贸、维多利、银座、蒙古包楼6处停车场先行收费管理，其余停车场暂不收费。目前发改委已经确定收费价格，近期开始收费。

智能停车场二期项目施工已完成95%，因2021年资金未下达，为避免形成债务，设备虽然已经全部到货，2021年没有及时安装，2022年在确保工程质量与施工安全的前提下积极开展设备安装工作，设备已于5月底安装完毕，目前正在调试测试。

二、加快智慧交通建设步伐

（一）建设项目规模及内容

锡林浩特市智慧交通项目主要是在那达慕大街及额尔敦路14个路口建设安装包括交通视频融合平台、数据库、AR 云景平台、车辆违法检出、非现场执法系统、公安图片数据对接网关、AI生态一体化图像采集终端、智慧立体防控图像采集指挥终端等配套设施。

锡林浩特市平安城市建设项目包括锡林浩特市35个主要十字路口更换智能交通信号机、安装视频流量监测系统、更换电子警察视频图像采集单元、新增反向卡口图像采集单元，27所学校门口新建智慧信号灯、违停检测球，新建15处重要管控区域设置违停图像采集终端，实现重点区域违法停车抓拍处罚，治理重点区域乱停乱放现象。新建设9处AR立体防控系统，新增 30000路视频管理、机非人结构化管理、人像大数据分析、车辆大数据分析、视频实战应用及配套设施建设。

（二）项目建设情况

锡林浩特市智慧交通项目：项目建设内容已全部完成，所有视频监控设备已完成调试并运行，已完成设备初验工作。

锡林浩特市平安城市建设项目：平安城市项目已完成总工程量的93%。已完成全部59个路口所有前端设备安装接线调试工作，全部高空瞭望球机安装调试工作，完成27所学校顶管、破路布线施工作业。

（三）2022年拟新建设项目内容

锡林浩特市31个主要路口更换安装智能交通信号机、安装台视频流量监测系统，26个主要路口更换安装电子警察视频图像采集单元、新增反向卡口图像采集单元，19个路口安装电子警察、安装视频流量监测单元99台、新建信号灯及更换旧信号灯134台，机房部署6台轻量化设备、3套元数据服务器、6台云存储系统节点服务器，大数据分析、图像存储扩容等，接入原有建设的30000路视频管理、机非人结构化管理、车辆大数据分析、视频实战应用等平台。

三、加强交流合作推进社会共治

智慧交通体系建设是一项系统工程，需要社会各界共同参与推动，为城市的合理规划出谋划策，提供合理化建议。同时加强对辖区交通设施的排查和实地调研，对于交通设施、标志标线设置不合理的情况及时做出调整和完善。针对学校门前拥堵问题，增派警力，并要求管辖民警加大日常巡逻管理，对于不礼让斑马线、行人乱穿马路和跨越护栏的行为加强教育治理；联系学校，强化宣传，正确引导接送学生家长尽可能将车辆停放在周边的停车位，步行一段距离接送孩子，缓解交通压力。

四、做好城市停车设施专项规划

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》，自治区政府办公厅《关于印发自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知》，我市委托中垣城市规划设计有限公司编制《锡林浩特市城市停车设施专项规划(2021-2035)》与《锡林浩特市道路货运场站布局规划(2021-2035)》，初步规划成果已于2022年3月24日，通过市城乡规划委员会第一次会议审议。目前，设计单位正在根据会议要求修改方案，预计8月份可以提交最后规划成果。