数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》指出：“‘十四五’时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。要加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用，整体带动和提升农业农村现代化发展，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”锡盟是国家重要的绿色畜产品生产基地，是草原牧区的典型代表，着力发展数字牧区建设，提升牧民数字素养与技能，提高牧区数字化治理效能，对推动草原牧区乡村振兴、加快牧区现代化建设具有十分重要的支撑作用。

近年来，在中央、自治区数字化战略指引下，盟委、行署高度重视数字牧区建设，取得了积极进展和成效。一是牧区信息基础设施逐步完善。深入实施电信普遍服务试点工程，积极推进行政嘎查村宽带网络覆盖，基本实现“家家通网络、户户有信号”，全盟牧区中小学和教学点100%接入互联网，接入宽带均在100M以上。二是数字牧区发展成效显现。阿巴嘎旗自治区牧区现代化试点建设大力推进。西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗等地在智慧牧业试点方面进行了积极探索。畜产品加工业陆续引进了大庄园、额尔敦、羊羊牧业等自动化数字化程度较高的大型企业。“畜牧帮”等企业自建畜产品线上交易平台运营情况良好，畜产品质量安全追溯平台有效推广应用。三是牧区数字化治理能力明显提升。有效应用全国基层政权建设和社区治理信息系统，设立嘎查网格管理员，进一步完善基层队伍信息。运用嘎查村务公开信息系统、微信公众号等公共服务平台，进一步规范嘎查村党务公开、村务公开、财务公开工作。持续推进“雪亮工程”，不断提升牧区社会综合治理立体化、智能化、精细化管理水平。积极开展“智慧牧场”试点建设，加强牧区基层基础管理能力、有效降低各类案事件的发生。四是牧区信息惠民水平有效提高。大力推进“互联网+政务服务”，加快全盟一体化在线政务服务平台和“蒙速办”APP向牧区延伸覆盖。全面推行社会保障卡制发卡一站式服务，实现社保卡制发卡业务在合作银行“一站式”办理。积极推进牧区中心卫生院远程医疗服务网络建设，牧区中小学和教学点“优质资源班班通”覆盖率达到100%。

但是，我盟牧区数字化、现代化建设距离实现“数字牧区”目标还有较大差距，没有形成具有锡盟草原牧区特色、可复制、可推广的模式。存在缺乏顶层设计，尚未研究出台推进数字牧区建设发展的相关规划方案和政策措施；基础条件薄弱，牧区信息基础设施建设相对滞后，宽带网络覆盖率不高；保障能力不足，数字牧区建设缺乏可复制、可推广的解决方案，具有数字素养与技能的牧区人才急缺等问题较为突出。“十四五”时期，国家实施数字乡村战略为我盟牧区数字化发展提供了新机遇，现就立足锡盟牧区实际，加快推进数字牧区建设提出如下建议：

一、做好“数字牧区”顶层规划布局。

树立全盟“一盘棋”思想，强化顶层规划设计，建议由盟委网信办牵头，会同盟发改委、农牧局、乡村振兴局、大数据中心等相关部门单位，抓紧研究制定我盟数字牧区发展专项行动方案和年度实施计划，科学制定符合我盟实际的数字牧区建设目标任务、战略布局和具体措施。做好政策衔接和工作协调，加大对数字牧区建设的政策支持，注重数字资源共建共享，将数字牧区建设纳入全盟乡村振兴重大投资项目，建立与国家、自治区相关部门工作对接机制，积极争取上级政策、资金和重大项目扶持。

二、强化“数字牧区”基础设施建设。

积极争取国家电信普遍服务试点项目和信息化专项资金支持，解决牧区网络信号“盲区”，提高牧区有线宽带接入比例和接入速率，强化边远牧区4G网络覆盖。发挥“智慧广电”网络覆盖优势，加快广电基础设施覆盖升级，加强台网联动和统筹协调，为牧区家庭用户提供高品质的网络接入服务。采取共建共享、多技术融合的新建设模式，充分利用5G低频、Ka频段高通量卫星等新一代低成本广覆盖宽带技术，作为光纤替代技术，加快推进边境线、偏远牧区宽带网络覆盖，为数字牧区建设提供网络支撑。

三、抓好“数字牧区”示范引领项目。

围绕加快推进国家重要绿色畜产品生产基地建设目标，统筹推进阿巴嘎旗自治区牧区现代化试点、各旗市（区）智慧牧场示范试点建设，推进肉羊、肉牛、奶牛养殖牧场数字化、智能化改造，建立符合锡盟草原牧区实际，可复制、可推广的现代化畜牧业发展新模式。深化电子商务进牧区综合示范建设，积极争取国家、自治区相关政策支持，不断扩大电子商务进牧区综合示范覆盖面。探索培育牧区数字经济创新业态，积极培育网络认养畜牧业、云牧场等网络经营新模式，鼓励发展创意畜牧业、共享畜牧业等新业态。

四、完善“数字牧区”配套保障体系。

构建牧区信息服务体系，加大农牧部门数据资源和服务资源整合力度，探索建立为牧民提供政策法律咨询、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、技术技能推广培训等服务的信息通道、沟通手段和管理平台。强化牧区信息化科普教育，围绕信息技术认识、软件应用、信息安全、通信设施保护等重点内容，加大信息化科普教育宣传力度，针对牧民加大资源倾斜和教育帮扶力度，不断提升全盟牧民数字素养和技能水平。

　　盟工信局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

杨俊峰委员：

　　一、全盟通信网络基础设施建设情况

　　近年来，在中央、自治区数字化战略指引下，盟委、行署高度重视牧区通信基础设施建设，取得了良好成效。各通讯企业在牧区通信设施建设方面主要开展了以下工作：

　　（一）大力实施电信普遍服务试点项目。一是实施光纤宽带网络电信普遍服务试点项目。从2016年开始，先后在全盟13个旗县市（区）880个行政嘎查村实施了光纤宽带网络电信普遍服务试点项目，争取到国家建设资金5.04亿元，其中中央补助资金1.57亿元。项目建设完成后，我盟行政嘎查村通光纤宽带比率达到100%，基本实现行政嘎查村光纤网络全面覆盖，农村地区宽带网络的综合承载能力显著提升，为农村牧区发展电商产业，实现脱贫增收奠定坚实基础。二是实施4G网络电信普遍服务试点项目。从2019年开始，先后在全盟13个旗县市（区）235个行政嘎查村实施了4G网络电信普遍服务试点项目，争取到建设资金2.03亿元，其中中央补助资金6040万元，解决了235个行政嘎查村通信基站问题，显著提升行政嘎查村4G覆盖率，有效改善重点边境地区4G网络资源状况，为全面建成小康社会奠定良好的电信服务基础。

　　（二）加强“广播电视公共服务”强边固边工程。按照中央关于“强边固边”的有关要求，以边境地区无线接入和电视传输系统为建设核心，利用现有旗县至苏木广播电视光缆传输网络为基础，在二连浩特市、阿旗、东苏旗、西苏旗和东乌旗5个边境地区实施了“广播电视公共服务”强边固边工程，项目总投资4600万元，建成铁塔99座、无线网桥51对、无线交互系统85套，敷设光缆378公里，进一步提升了边境地区手机信号“盲区”牧民通讯网络信号覆盖率。

　　（三）全力推进牧区“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程。盟广电网络公司从2021年6月份开始，到2022年6月份结束，在阿旗、东苏旗、西苏旗、东乌旗和西乌旗5个旗市（区）牧区实施了“智慧广电”宽带网络覆盖工程，项目总投资1.2亿元，建成铁塔87座，安装无线基站807面、交换机234台、网桥58对、转发站天线597套、敷设光缆1100公里，为2.1万户分散牧户接入20M及以上的宽带网络服务，能够接收到100套电视节目，通过网络、微信视频等与外界取得联系，在电视内容里方便快捷的查找公共文化服务门户系统，为牧户打通了宽带网络“最后一公里”。

　　（四）加快推进700MHz 5G网络基站建设。移动公司和广电公司合作，充分发挥700MHz 5G低频频段覆盖广、穿透性强、深度覆盖的技术优势，切实加大700MHz 5G基站建设力度，截止目前，累计建设700MHz 5G基站218座，有效弥补了2.6GHz 5G频段在网络覆盖中出现“盲区”的问题。

　　二、下一步工作

　　（一）继续加大农村牧区宽带网络建设。从2022年7月份开始，广电网络公司计划利用2年时间,在二连浩特市、锡林浩特市、阿旗、东苏旗、西苏旗、黄旗、白旗、蓝旗、东乌旗、西乌旗、乌拉盖11个地区农村牧区通讯“盲区”农牧户无线宽带网络接入工程，涉及苏木（镇、场）50个、嘎查村309个、农牧户4008户。通过项目实施，进一步提升边远牧区数据宽带接入率和广播电视覆盖率，为数字牧区建设提供网络支撑。

　　（二）积极推进电信普遍服务试点项目建设。继续加大向上级争取力度，力争将4G网络未覆盖以及覆盖信号差的行政嘎查（村）和边境地区、部分重点铁路公路沿线区域列入试点范围，发挥项目资金引导作用，以企业投入为主，提高重点地区4G网络覆盖率，提升电信服务供给质量。优先实现对人口聚居区、公共机构及场所、重点区域的4G网络覆盖。继续协调三大运营商增加投资规模，扩大对4G网络覆盖力度，进一步提升我盟的信息化服务水平。

　　（三）继续加大700MHz 5G网络基站建设力度。2022年计划新增700MHz 5G基站275座，逐步向农牧区延伸700MHz低频频段5G站点建设范围，进一步提升农牧区数字化、智能化基础设施水平。

　　盟农牧局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

杨俊峰委员：

　　您提出的《关于加快推进数字牧区建设的建议的提案》收悉，现答复如下：

　　近年来，我盟以数字乡村改革为契机，稳稳步推进数字乡村牧区建设。乡村牧区数字化治理体系不断完善，信息惠民惠牧服务持续深化，农牧民数字化素养与技能有效提升，数字乡村建设初见成效。

　　苏木乡镇嘎查村信息基础设施建设全面升级，目前全盟880个行政村（嘎查）宽带网络覆盖率达到高到90%。235个行政村（嘎查）实现4G网络全覆盖；苏木乡镇广播电视网络基本实现全覆盖。农村牧区电网改造升级攻坚成效明显；农村牧区公路数字化改造持续推进；旗县苏木乡镇智慧物流建设取得新进步。

　　锡林郭勒牛羊大数据全产业链建设开始起步，建设了全盟良种肉牛数字化管理服务平台，通过智慧平台，对遴选114个育种群进行数字管理；全盟乌珠穆沁羊、苏尼特羊、察哈尔羊种业数据库开始建设。大数据系统应用领域不断增加。开建农业农村部部署的新型农业经营主体信息直报系统、农产品市场信息平台、农药基础数据平台、兽药基础数据平台、国家农产品质量安全追溯管理信息平台、农田建设“一张图”。广泛推广农牧科技“云讲堂”应用。

　　建设落实农业农村部农情监测体系数字化、种植技术数字化指导、行政管理平台数字化等工程。畜牧业数字化。完成农业农村部养殖场直联直报系统工作；养殖技术线上指导服务广泛开展；开展畜牧业生产数字化探索，实现家庭牧场现代化管理，解决人工牲畜饮水、放牧管理和疫病防治等效率低下问题。农机装备数字化步伐不断加快，农机管理数字化水平显著提升，无人机放牧、无人机测产、无人驾驶农机具等逐步开展应用。农畜产品质量安全追溯平台推广应用。阿巴嘎旗自治区牧区现代化试点、西乌旗智慧牧业试点投入使用。太旗、多伦等地建设高标准农田水肥一体自动化控制示范区。农畜产品加工业陆续引进自动化数字化技术。

　　“互联网+”农畜产品出嘎查村进城初见成效，应对新冠疫情冲击方面表现突出，电商扶贫助推农畜产品销售初见成效，农村电商带动贫困群众增收致富，网络扶智提高贫困群众文化素质和就业能力，6个旗县国家电商进村综合示范项目取得积极进展，苏木乡镇电商服务能力不断增强。

　　旗县旅游智慧化稳步推进，短视频平台提升苏木乡嘎查村旅游重点村知名度。农村创新创业 。农村创新创业政策持续完善。农村牧区创新创业带头人队伍不断壮大。

　　“互联网+政务服务”加快向农村牧区延伸。农牧业行政审批流程电子化改革初见成效，数字化平台让“三资”管理更透明，农村宅基地信息化管理服务高效便捷，土地承包经营权信息应用平台基本建成。“互联网+基层党建”全面铺开，“互联网+村务”促进村务公开与监督。农村人居环境基础设施建设持续推进。森林草原生态监控平台延伸到嘎查村。接入“蒙速办”APP。“12316”热线由盟旗农牧业专家组成的58人专家团队；建成了服务热线语音数据库，可实现对咨询问题的实时检索查询和语音回答。

　　农业科教云平台服务成效初显，重点农畜产品市场信息服务能力不断提升，农产品线上产销对接服务持续发力。高素质农民培育工程稳步推进，农村牧区实用人才培训大力开展。

　　下一步我盟将加强规划布局,谋划“十四五”数字乡村发展。认真落实中央网信办《2022年数字乡村发展工作要点》、农业农村部《数字农业农村发展规划(2019—2025 年) 》”等有关数字乡村建设规划部署，充分发挥信息化对乡村振兴的驱动赋能作用。

　　夯实发展基础,加快建设农村牧区新一代信息基础设施。统筹推进阿巴嘎旗、太仆寺旗自治区牧区现代化试点，西乌旗、东乌旗、苏尼特右旗智慧牧场示范试点建设。完成锡林郭勒牛羊大数据防伪溯源工程建设。加强种业大数据公共服务平台建设，推进数字种业建设，利用大数据技术提升种业生产、经营、管理和服务水平，推动锡林郭勒盟种业快速发展。

　　提高农牧业综合信息化服务水平，实施智慧农牧业工程和数字草原，鼓励对农牧业生产进行数字化职能化改造，推广适合农村牧区特点的信息技术、产品、应用和服务。加强农牧业遥感和物联网应用，提高农牧业发展职能化水平。加快智慧牧场建设，推进肉羊、肉牛、奶牛养殖牧场的智能化改造，配套完善电子识别、智能监控、精准饲喂、粪污处理等数字化设备，带动全盟畜牧业生产高质量发展。

　　网信办

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

　　你们提出的《关于加快推进数字牧区建设的提案》收悉，其中关于“做好‘数字牧区’顶层规划布局”的建议涉及我办工作,经认真研究现答复如下：

　　2022年1月份，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局联合印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》（以下简称《行动计划》），对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排。4月份，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》），为全国各地区、各部门推进数字乡村工作提供了重要指引。经我办与自治区党委网信办沟通得知，近期自治区层面将出台相关配套政策文件，故我盟目前暂未制定出台数字乡村发展相关文件。

　　另，我盟已出台的《数字锡林郭勒“十四五”发展规划（2021-2025）》中已对农村牧区数字基础设施建设、构建农村牧区信息服务体系、推动农牧业生产经营数字化、推动农牧业信息服务业发展、深化电子商务进农村牧区综合示范、培养农村牧区数字经济创新业态、推动农村牧区公共服务数字化、提升农村牧区数字化治理水平等数字乡村发展相关任务作出安排部署，同时也将数字牧区试点示范工程、农牧业信息化提升工程、电子商务进农村牧区示范工程、基层治理数字化工程等列入重点工程和项目清单。

　　综上所述，下一步我办将结合自治区数字乡村发展相关文件和《数字锡林郭勒“十四五”发展规划（2021-2025）》，联合盟农牧、发改、工信、乡村振兴等部门研究制定我盟数字乡村发展相关文件，强化顶层设计和统筹协调，确保我盟数字乡村发展工作取得成效。

　　政务服务局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

杨俊峰委员：

　　您提出的《关于加快推进数字牧区建设的建议的提案》收悉，现答复如下：

　　一、关于优化营商环境 促进我盟民营经济加快发展的建议问题：一是推动政务服务能力提效。持续深化”放管服"改草，加快推行"互联网十政务服务"，"最多跑一次"，"一枚印章管审批"，"多规合一"，"多评合一"，"容缺审批"等做法，全面推行审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办"，着力构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好"的行政审批机制。同时，加大督查考核力度，充分运用考核机制，大力评树优化营商环境的先进典型，全面提升服务能力。

　　答复：盟委、行署十分重视政务服务工作，按月调度提升政务服务重点工作，专项督办落实。盟政务服务局年初以来全面推行“一网办、掌上办、一窗办、免证办”等改革措施，一是推行“一窗式”改革。印发了《锡林郭勒盟政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，全盟综合窗口设置比例达到100%，“一窗”分类受理政务服务事项比例达到90%以上，切实解决了企业群众“多头跑、多次跑”问题，进一步深化了行政审批制度改革，整合行政资源，更好地提高了审批服务的质量和效率，群众满意度和获得感大幅度提高。二是推行“网上办”“掌上办”。印发了《关于进一步推进政务服务“一网办、掌上办”有关工作的通知》，除涉及国家秘密等情形外政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行，全盟2.5万个事项实现“进一网、能通办”，网上可办率达到98.54%，全程网办率90.45%。推动高频应用接入“蒙速办”，共汇聚特色应用373项，可办应用141 项，可查应用232项，7300个事项掌上可预约、可办理。三是推行“免证办”服务。出台《锡林郭勒盟电子证照管理暂行办法》，为电子证照互认共享提供有力政策保障；探索推行“两个免于提交”，通过证照电子化、部门间共享等方式，推动实现第一批71个高频事项涉及的108份证照“免证办”，通过手机亮证亮码等方式累计调用电子证照14万次，依托政务服务网、“蒙速办”APP、“综合一窗受理”系统等渠道推动“材料减免”落地，年初以来共减免了4008份材料。推行“免证办”服务，既减轻了携带大量纸质材料的不便，又避免了因漏带资料办不成事的烦恼，能有效提升办事效率，符合企业群众办事减环节、减材料、减时限、减跑动的心理预期，切实让办事群众感受到“有温度”的政务服务。

　　下一步，我盟全面深化政务服务“一网办、掌上办”工作，一是全力推进“一网通办”。进一步提高网办和“零跑动”政务服务事项比例，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办转变；建立“试用员”“找茬员”机制，推动政务服务事项网上可办向好办易办转变。二是扩大电子证照应用领域。深入推进“免证办”，扩大电子证照、电子印章应用领域，持续推进“两个免于提交”，减少企业群众办事中纸质材料提交。探索推进信息预填和电子证照应用，逐步实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成，提升用户网办体验和满意度。三是持续推进“掌上办”。依托“蒙速办”APP，汇聚整合更多高频应用，从企业群众实际需求出发，建立各类特色专区和专属空间，实现“可办”向“好办”的转变。

　　二、关于加快推进数字牧区建设的建议问题：我盟牧区数字化、现代化建设距离实现“数字牧区”目标还有较大差距，没有形成具有锡盟草原牧区特色、可复制、可推广的模式。存在缺乏顶层设计，尚未研究出台推进数字牧区建设发展的相关规划方案和政策措施；基础条件薄弱，牧区信息基础设施建设相对滞后，宽带网络覆盖率不高；保障能力不足，数字牧区建设缺乏可复制、可推广的解决方案，具有数字素养与技能的牧区人才急缺等问题较为突出。

　　答复：年初印发了《关于进一步推进政务服务“一网办、掌上办”有关工作的通知》，明确政务服务“一网通办”向基层延伸。结合村级帮办代办工作，探索推进政务服务“一网通办”向基层延伸。一是推进政务外网全覆盖。为实现基层“一网通办”的工作目标，将政务外网延伸至79个苏木乡镇，实现100%全覆盖，全力确保苏木乡镇政务服务平台正常运行，为政务服务平台实现“盟、旗县、苏木乡镇、嘎查村四级贯通”打下坚实基础。二是打造“一网通办总门户”。作为全区统一政务服务门户集约化工作的试点地区，全力推动了政务服务网集约化，打造盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级覆盖的“总门户”。三是推行“一窗式”改革。被自治区列为“综合一窗受理”系统应用试点地区以来，大力推广应用“综合一窗受理”系统，构建“盟、旗县、苏木乡镇、嘎查村”四级便民服务体系。印发了《锡林郭勒盟政务服务“综合一窗受理”规范化、标准化运行实施方案》，将“综合一窗受理”服务模式向苏木乡镇（街道）延伸拓展，盟、旗县市（区)、苏木乡镇三级启用了“综合一窗受理”系统，全盟共设置综合窗口523个，将过去进驻部门分散受理优化整合为“综合一窗受理”。四是推行“网上办”“掌上办”。除涉及国家秘密等情形外政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行，全盟2.5万个事项实现“进一网、能通办”，网上可办率达到98.54%，全程网办率90.45%。推动高频应用接入“蒙速办”，共汇聚特色应用373项，可办应用141 项，可查应用232项，7300个事项掌上可预约、可办理。五是坚持群众满意，全面推行“好差评”。大力推行服务评价全覆盖，坚持服务质效由企业群众评判，依托全盟统一的“排队取号评价”系统，覆盖了盟、旗县市（区）、苏木乡镇（街道）四级政务服务大厅及便民场所270余个、通过评价器、微信、二维码等方式接收评价，实现评价事项全覆盖、评价渠道全覆盖、服务对象全覆盖。年初以来，全盟完整采集并向自治区“好差评”系统实时报送评价数据41万余条，好评率99.99%，建立差评回访及整改机制，差评回访整改率100%。

　　下一步，我盟创新基层政务服务模式，不断提升基层政务服务能力。一是持续推进线上线下融合。基层政务服务部门和人员要树立以数据驱动为核心的服务理念，学习理解“一网通办”的内涵、要素、流程。加强基层工作人员法规政策、审批业务、网上办事等政策培训和业务培训力度，适应并推行网上办事。基层政务服务要从实体大厅服务向线上线下融合服务转变，持续推进功能互补、标准统一、服务同源、信息共享的立体政务服务体系。二是持续推行帮办代办教办等服务机制。持续推进政务服务事项就近办、帮办代办和引导教办，结合基层政务服务特点，梳理更多与基层群众密切相关的“一次办”事项，推进业务流程再造，推行“一件事一次办”模式，不断提升服务效能。推进集成式政务服务自助终端向乡镇（街道）、村（社区）延伸，提供办事咨询、审批服务、查询打印、便民缴费等政务服务。

　　商务局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

杨俊峰委员：

　　您提出的《关于加快数字牧区建设的建议》收悉，现答复如下:

　　近年来，锡林郭勒盟持续推进电子商务进农村牧区工作，盟委、行署高度重视农村牧区电子商务发展，出台了《关于促进服务业高质量发展若干政策措施》、《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》等相关扶持政策措施，有力地促进了农村牧区电子商务经营主体不断发展壮大，传统商贸流通企业线上线下融合发展，电商和快递物流配送服务不断向农村牧区延伸拓展。随着国家电子商务进农村综合示范项目深入推进，现已有正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗等8个旗县先后列入示范行列，通过建设完善旗县、苏木镇、嘎查村三级电商和快递物流配送服务体系，不断拓展农牧区农畜产品进城的“最初一公里”和工业品下乡的“最后一公里”双向流通渠道，取得了明显成效。截至目前，各示范旗县已建成旗县级电子商务公共服务中心7个、物流仓储中心7个，基层服务站点376个。依托邮政公司、“三通一达”等民营快递物流企业，建立起农村牧区快递物流配送网络，从旗县级电商快递物流仓储分拨中心到嘎查村级电商服务站点实现了三天内完成配送。为有效整合快递行业资源，充分发挥邮政企业“国家队”优势，锡盟商务局联合邮政管理局印发了《锡林郭勒盟2021-2022年加快推进邮快合作快递下乡工作方案》，通过与民营快递企业合作，邮政公司承接苏木乡镇以下地区的邮件、快件运输任务，全盟行政嘎查村快递通达率提升至100%。

　　下一步，我们将积极争取相关政策支持，推动电子商务进农村牧区工作，深入实施和完善农村牧区电子商务公共服务体系，积极探索农村牧区电商发展新路径、新模式，不断扩大电子商务服务覆盖面，依托旗县级电子商务公共服务中心、电子商务创业孵化基地等平台，组织引导农村牧区青年、返乡高校毕业生等开展线上线下相结合的电商人才培训，培育打造一支高素质的电商创业、电商服务人才队伍，发挥引领和示范作用，不断提高农村牧区电子商务应用能力。

　　感谢您对商务事业的关心和支持。

　　发改委

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0048号提案的答复

杨俊峰委员：

　　您提出的《关于加快推进数字牧区建设的建议的提案》收悉，现答复如下：

　　我委在2022年1月12日通过中共锡盟委网络安全和信息化委员会第四次会议印发《锡林郭勒盟落实内蒙古自治区数字产业化和产业数字化发展行动的实施方案（2021—2023年）》，明确了产业数字化转型的实施，具体提出了农牧业数字化转型。一是在畜牧业产业数字化转型方面，积极推动农畜产品生产经营数字化改造，结合我盟实际配套完善牲畜电子识别、智能监控、粪污处理等数字化设备，推进肉羊、肉牛、奶牛养殖牧场的智能化改造，统筹推进阿巴嘎旗自治区牧区现代化试点数字化转型，建设生态、智慧牧业监控平台，配套运用卫星遥感技术、远程监控、无人机巡查等技术手段，提高监管信息化水平，带动全盟畜牧业生产由数量扩张型向质量效益型转变。在农业产业数字化转型方面，做好耕地质量定位监测、农作物病虫害监测、高标准农田建设项目监测监管等工作，对耕地质量保护和病虫害等发布预警监管信息，提升农业生产经营服务和管理数字化水平。二是持续助力锡林郭勒羊区域公用品牌建设。发挥锡盟优质绿色农畜产品资源优势，利用互联网、大数据、人工智能等先进技术和理念，建立健全锡林郭勒羊肉全产业链追溯防伪宣传系统，强化锡林郭勒羊区域公用品牌保护，建设覆盖畜产品加工、储藏、运输、销售等全环节的冷链物流体系，把锡林郭勒畜产品品牌推向高端消费市场，提高品牌知名度和产品附加值，助力畜牧业提质增效。三是深化电子商务进农村牧区综合示范。积极组织有意愿的地区申报争取国家电子商务进农村综合示范项目，进一步扩大示范项目覆盖面。推动旗县市（区）电子商务公共服务中心、电子商务仓储物流配送中心和苏木乡镇、嘎查村电商服务站点建设，不断完善电商示范旗县市（区）、苏木乡镇、嘎查村三级商贸流通体系，提升快递物流配送效率，切实发挥示范项目的带动作用，不断拓宽“农畜产品进城、消费品下乡”双向流通渠道。

　　下一步，为做好“数字牧区”顶层规划布局，我委将积极配合盟委网信办开展相关工作，科学制定符合我盟实际的数字牧区建设战略布局和具体措施。