随着旅游产业的不断发展，文化旅游产品的开发已经成为助推地区经济发展的新动力。锡林郭勒盟拥有丰富的旅游资源。但是，锡林郭勒盟文化旅游产业是近几年才逐渐兴起的，还需充分发挥政府职能作用，做好旅游业发展规划，丰富旅游产品、健全旅游基础设施、完善公共服务质量，更好地坚持以生态优先、绿色发展为引领，推动锡林郭勒盟旅游业健康发展，推动牧民增收致富，促进当地经济社会发展。建议如下：

一、增强文化内涵，提升品牌效应

蒙古族文化资源作为锡林郭勒盟文化旅游的代表，是推动文化旅游发展的核心力量。增强蒙古族文化内涵研究和推广，加强品牌营销有利于提升锡林郭勒盟文化旅游的市场竞争力和吸引力。

一是准确定位蒙古族文化内涵。在旅游产品和项目开发的过程中，要充分考虑地区资源和特点，突出表现其文化内涵，体现游览过程中旅游产品涵盖的蒙古族文化特色。

二是构建特色文旅产品体系。充分发掘蒙古族文化旅游资源，整合蒙古族文化旅游特点，开发构建特色旅游产品、核心旅游产品、和主题旅游产品，提升锡林郭勒盟文化旅游产品质量整体水平。

三是采用全方位品牌营销战略。通过采取高效的品牌营销策略，突出锡林郭勒盟蒙古族文化旅游的鲜明特色，使锡林郭勒盟蒙古族文化旅游产品的知名度和曝光率在更大的范围内得以提高，努力打造出驰名全国的文化旅游品牌，使之深入游客内心，吸引更多的游客到来，形成有效的文化旅游品牌效应。

二、加大对生态环境的保护

发展文化旅游业一定要以生态管理为基础，只有在环境得以良好保护的前提下，才能够更好的发展锡林郭勒盟文化旅游业。

一是要依据蒙古族文化特色和旅游业的发展情况制定适于锡林郭勒盟自身的发展规划和政策，逐步完善草原生态管理制度，进一步促进锡林郭勒盟草原生态环境与旅游业发展和谐统一。

二是要充分考虑草原资源如何利用，如果方式方法错误，旅游文化资源就会遭到破坏，因此要边开发边保护。比如，合理规划景区道路，设置游览区和保护区；保护区内放置警示标语，提高游客保护意识。在旅游旺季，可以采取限制客流量及车辆的方法，以此来减轻草原景区的压力。总之，在开发锡林郭勒盟草原文化旅游的过程中，要始终遵循开发和保护和谐统一的原则。

三、完善基础设施建设

锡林郭勒盟要发展好全域旅游，还需进一步完善公共服务，包括基础设施建设、娱乐休闲设施、医疗安全和交通体系，要规划好旅游路线，设立旅游指示牌、服务便民站点，解决好游客的基本需求问题。

一是交通方面。进一步开发国内航线，扩大机场建设；快速推进太锡铁路建设，开通进京快速列车；进一步推进高速公路建设和盟内公路网建设，加快全盟区域融合，缩短旅程时间，扩大客源市场，发挥交通对旅游经济的促进作用。

二是住宿方面。合理规划调整全盟宾馆酒店的发展结构，加强企业管理，提升酒店住宿业营运水平；发挥地区特色，打造特色主题酒店体系；结合自驾游旅行需求，设置综合服务区、露营区、房车停靠区、木屋营地、户外拓展活动区等，丰富旅游形式，提升游玩体验，让游客更长时间留在营地景点，促进消费。

三是饮食方面。依靠以手把肉、奶食品为代表的蒙古族特色美食，打造属于独具锡林郭勒盟特色的蒙餐品牌；同时规范完善餐饮企业管理，在餐饮设施、食品安全等方面下功夫，既要推广民族品牌饮食文化，又要不断提升监管能力。

四是娱乐方面。利用锡林郭勒盟独特的草原风情和蒙古族文化积淀，推出形式多样的特色文艺演出和演艺景点，使旅游者的夜间活动内容更加丰富；加强对草原、湿地、沙漠等自然景点的利用，加强草原旅游化、沙漠越野、户外探险等活动的发掘。

四、开展新媒体营销宣传，稳步提高旅游市场服务。随着时代的发展，新媒体营销模式不可替代，不仅有利于打造自身品牌，在残酷的市场竞争中也能发挥强大的宣传作用。锡林郭勒盟应采用新媒体加大文化旅游宣传推广力度，尤其对特色旅游精品线路进行重点推荐宣传。

一是通过电视、广播、报刊和相关网站加强形象宣传，同时现在最普遍的社交和获取信息的方式是通过微信、微博、抖音等新媒体社交平台，所以要不断更新官方微博、微信公众号、抖音平台上的特色旅游内容，完善优化活动查询、咨询投诉、热线服务、导航、旅游线路及旅游攻略等功能。

二是提升体验感和参与度，通过设立参与活动得奖品、我与草原有个约定摄影评选等形式，吸引更多游客参与，打造具有特色和影响力的新媒体宣传平台。

五、积极引进人才，提高人才兴旅质量。人才建设是支撑文化旅游产业发展的必要条件，一支高素质专业化的人才队伍，对于锡林郭勒盟蒙古族文化旅游产业的发展升级和体制机制改革具有重要意义。

一是政府要充分关注旅游人才的引进和培养工作，对人才进行专业的培训和管理，发展旅游职业教育，扩大旅游职业教育规模，提高职业教育水平；要求人社局和高校进行合作，通过多方式吸引高端人才，为旅游业发展灌注新鲜血液。

二是完善旅游培训制度，根据“一专多能”的要求，给旅游工作人员提供专业的培训，提高工作人员的专业能力和服务质量；健全职业技能认证体系，不断提升旅游服务质量。

三是注重使用掌握城市规划、品牌提升、旅游管理等方面的专业人才，推动旅游公司和当地院校加强合作，建设就业、创业实践基地，对急需的人才实行定向培养，鼓励应届毕业生在当地创业就业，增强文化旅游产业的发展后劲。

盟文体旅游广电局　　

关于对第十四届委员会第一次会议提案

马玉燕委员：

　　您提出的《关于促进锡林郭勒盟文化旅游发展的提案》收悉，现答复如下：

　　该提案从增强文化内涵提升品牌效应、加大对生态环境的保护、完善基础设施建设、开展新媒体营销宣传、积极引进人才五个方面给出了针对性的建议，近年来，我盟以锡林郭勒千里草原风景大道为抓手，全面推进我盟文旅产业高质量发展：

　　一是旅游品牌创建成果初现。截至目前，全盟A级旅游景区23家，其中4A级11家、3A级5家、2A级7家，国家全域旅游示范区1处、自治区级全域旅游示范区3处，全国乡村旅游重点镇1个、重点村2个，自治区级乡村旅游重点村5个，内蒙古网红打卡地4处，国家、自治区级精品线路3条。累计投资8228万元，实施锡林郭勒千里草原风景大道建设和品质提升工程，建成特色门户9处、驿站景观标志物34个、旅游交通标志175个、高速服务区全景导览标识和12个，设施设备和环境卫生条件明显改善，从业人员服务意识和服务水平显著提高。

　　二是旅游服务体系日趋完善。全盟已入驻旅行社45家、分社7家、服务网点18个；智游锡林郭勒“千里码”平台入驻旅游经营单位46个；全盟星级酒店9家，其中5星1家（元和建国）、4星1家（乌拉盖迎宾馆）、3星7家；自治区五星级乡村旅游接待户1户，自治区五星级乡村旅游接待户10户。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备一定的旅游接待能力。

　　三是旅游拉动作用逐渐增强。2021年，全盟旅游业遭受新冠肺炎疫情不可抗力冲击，旅游接待798.53万人次，旅游总收入96.69亿元，较2019年分别下跌58.8%和77%。去除新冠疫情不利因素来看，近年来我盟旅游市场持续保持强劲增长势头。2015至2019年，全盟旅游接待人数由1340万增至1937万，旅游总收入由282.14亿元增至424亿元，平均增速分别为9%和10%。旅游业的发展带动了全盟餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

　　四是生态优先绿色发展。编制印发了《锡林郭勒盟草原旅游发展专项规划（2020—2025）》，规划从生态环境保护与管理、发展定位空间布局与项目体系、农牧乡村旅游提升、规划实施五个方面进行了论述，对草原旅游发展方向、范围、牧人之家提升等进行了规范，指明了我盟未来草原旅游发展方向。在农牧乡村旅游提升思路方面，提出鼓励打造高品质牧人之家、旅游牧场，控制全盟牧人之家数量，实现减量提质发展。要求单个牧人之家蒙古包数量不多于 25 顶，旅游景区蒙古包数量需严格按规划进行控制；并具体的提出牧人之家实施“9个1工程”，全面提升草原民宿的品质和质量。

　　五是多元化宣传推介。立足增进游客体验感和扩大知名度影响力，创新举办文体旅游活动，精准开展宣传营销。研究制定《2021年锡林郭勒盟重大文体旅游活动安排》，策划推出了1个标志性品牌活动、多个区域化特色活动、3个推广营销活动，培育和打造涵盖四季、体验性强、知名度高的旅游活动品牌。特别是，成功举办2021锡林郭勒生态旅游嘉年华活动，策划实施融合体育、音乐、户外、旅拍、美食热门旅游元素的开幕式、搏克赛、平顶火山音乐节、第二届锡林郭勒奶酪评选暨品鉴美食汇、锡林郭勒草原旅拍打卡站、草原游客三项赛、草原火山徒步游等活动。以活动为载体发布稿件155篇（条），总阅读量达到1.43亿人次。研究制定《2021锡林郭勒盟文化旅游宣传工作方案》，依托微信、微博、快手、抖音等官方新媒体传播矩阵，加强新媒体宣传营销，发布图文及短视频1800余条，文章阅读量达到70万人次以上，视频播放量达到4.8亿次以上。在中国民用航空局发行的《中国民航》杂志投放3期宣传品，每月覆盖受众10万人以上。我盟乌拉盖草原、元上都遗址、多伦湖景区、二连浩特恐龙地质公园入选内蒙古网红打卡地名单。

　　您提出的建议对我们非常有帮助，下一步一是深入挖掘我盟文化内涵，高质量编制《锡林郭勒盟全域旅游总体规划（2022-2032）》中期规划和各景区专项规划、详细规划，引领旅游业高质量发展。二是丰富要素供给，提升游客体验。围绕“吃住行游购娱”六要素,推进明厨亮灶、旅游住宿、旅游出行、文创商品、夜间经济、游娱模式提档升级，不断满足游客消费需求，提高游客满意度。三是创新宣传手段。以“辽阔草原·锡林郭勒”为基本形象，以千里草原风景大道为依托，打造千里草原风景大道超级自驾游全国知名IP线路。四是搭建宣传平台，提高宣传效能。突出定位精准、策划科学、角度多元、效果明显，深化与国内头部OTA企业合作，搭建多层次旅游宣传平台，提高宣传策划推广营销的精准性有效性。统筹全盟宣传渠道，创新宣传推广方式，加大对本地重点旅游目的地、网红打卡地、旅游景区、精品线路、惠民措施、节庆活动宣传报道力度，营造锡林郭勒旅游热的舆论氛围。充分发挥锡盟本地优质网红传播带动效应，与OTA企业形成良性互补，促进网红粉丝向旅游游客转化。五是健全旅游人才管理方式，通过人才平台搭建，发挥旅游人才能量，创新旅游发展模式。