人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。习近平总书记强调：“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础”、“要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设”。

根据盟文体局公布的统计数据和论述，“‘十三五’期末，我盟体育场地2332个,人均体育场地面积2.36平方米，公共体育场馆88个、足球场地143块、室内足球馆78个，行政村农民体育健身工程、城市社区15分钟健身圈建设达到全覆盖。公共体育设施全部实现免费或低收费向社会开放。我盟全民健身工作取得了不少成绩，但是与构建比较完善的全民健身公共服务体系要求、与人民群众不断增长的体育健身需求，与发达地区群众体育工作相比，还存在不小的差距，主要是公共体育设施建设体系差距较大；全民健身事业经费短缺，体育事业经费投入有待于进一步加大，财政投入机制有待进一步完善；对群众性科学健身缺乏有力指导，全民健身覆盖面还不够广；体育组织网络队伍建设有待于进一步加强；体育产业的探索和发展措施有待进一步完善；体育法制建设还有待进一步加强等”。从以上论述和现实中可以知道：一方面全盟公共体育场地、场馆虽然具备一定的数量，但实际利用率非常低，机关、厂矿、学校的体育健身场地、设施空置率更高。全盟普遍存在全民健身基础设施不平衡、发展不充分，体育服务供给与人民群众日益增长的个性化、多样化需求之间矛盾突出。足、篮、排三大球和乒乓球、网球、羽毛球等专业性体育场馆严重短缺。另一方面，影响我盟全民体育健身运动发展的经费不足、产业落后等制约性因素短期内还无法解决。因此，笔者建议应该在现有的资源条件下，通过以下几种方式，挖掘潜力、尽快提升体育健身场地、设施的利用水平，缓解人民群众体育健身多样化需求与公共体育健身场地、设施不足的矛盾。

一、建立锡盟和各旗县市区全民健身工作联席会议制度。主要职责为贯彻落实国家、自治区和盟委、行署全民健身的决策部署和任务要求；协调有关部门和单位抓好全民健身相关任务措施的落实等。全民健身工作联席会议由盟文体旅游广电、教育、工会、财政、工信、住建、乡村振兴、机关党委、团委、妇联、残联、工商联、卫健委、发改委、关工委等部门和单位组成。联席会议办公室设在文体旅游广电局，承担联席会议组织、联络和协调等日常工作。联席会议原则上每年召开一次全体会议。推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。

二、提升现有公共体育场地、场馆的管理能力建设，延长开放时间，提高其利用率，同时招募部分体育爱好志愿者参与管理，抵消因延长时间而增加的人员费用。各级老年活动中心要放宽60岁的年龄下限限制，允许全部退休人员积极参与中心健身活动。

三、联席会议指导拥有体育场地、场馆的各大学校、厂矿企业、机关事业单位，盘活现有资源，通过课（工）间操、错峰体育课等灵活方式，充分合理利用好时间、已有场地和设施，保证员工每人每天运动不少于半小时、学生每人每天运动不少于一小时；充分利用“双减”的富余时间，鼓励学生在校开展体育运动；鼓励以上单位免费或低收费开放体育场馆设施；领导带头组织、鼓励本单位（学校）职工（学生）及其家属（家长）在下班（学）后举办并积极参与各种体育比赛；财政部门应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，允许机关事业单位在预算中列支少量的体育健身支出，用于购置部分体育健身器材、设施；各级文体、教育、工会、团委、妇联、残联组织发挥自身优势，动员、组织好各行各业的全民健身运动和体育赛事。

四、支持和推进现有体育场馆升级改造。住建部门要科学规划健身场地设施布局，近期应依托老旧城区、广场、街道、景区改造因地制宜增设体育设施。如沿路、沿河、沿旅游长廊增设健康步道、健康自行车道等。

五、支持和鼓励社会资本参与投资体育建设并依法享受相应权益。

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0034号提案的答复

吕伟委员：

　　您提出的《关于提升我盟体育场地及设施利用率的提案》收悉，现答复如下：

　　收到吕伟委员的提案后，我局高度重视，组织相关科室对提案内容进行了专题研究，并对我盟体育场地及设施的建设及使用情况进行了全面梳理，尤其对器材管理维护不到位的情况进行摸排，建立排查清单，及时进行整改。目前，我局正在积极推进锡林浩特南山体育公园建设项目，建设内容包括体育公园植物园内5公里健身步道、笼式足球场2个、笼式篮球场2个、笼式网球场1个，中国马都商业广场南侧笼式足球场2个、笼式篮球场2个、笼式网球场1个、轮滑场地1处、南山山顶自行车越野赛道5公里。目前已完成盟发改委对该项目的建议书、立项及初步设计的批复工作。

　　为进一步满足退休人员健身需求，我盟老年活动中心将60周岁年龄下限放宽至全部退休人员，并延长活动场馆开放时间至每日开放。按照疫情防控常态化管理要求，全盟免费低收费公共体育场馆采取预约制和“一进一测一登记”制度，分时段、限人数对外开放。

　　下一步，盟文体旅游广电局将不断完善公共体育设施建设体系，补齐短板，进一步提升体育健身场地、设施的利用水平。