锡林郭勒盟能源资源富集，对于保障华北、华东、东北能源安全具有重要的战略地位。截止2020年末，全盟可再生能源装机规模达到1129万千瓦，成为内蒙古自治区第一个千万千瓦级清洁能源基地。

以光伏为主的可再生能源项目的实施，对浑善达克沙地南缘带旗县生态和经济均具有促进作用。一是对沙地生态修复治理具有促进作用。以光伏为主的可再生能源项目的实施，可以减少沙地内载畜量，减轻沙地植被破坏，利于自然恢复。经调查发现，光伏电站区域内组件遮挡区、半遮挡区牧草长势、产量和建群植物种类均大幅好于站区外的草原的禁牧区和放牧区。二是对区域乡村振兴战略具有促进作用。通过可再生能源产业生态修复工程的建设，为浑善达克沙地的种业、草业和高效畜牧业打好发展基础；通过可再生能源产业乡村建设工程，为项目区的嘎查村基础设施及公共服务建设打好发展基础。三是对城镇基础设施建设具有促进作用。利用可再生能源开发过程中的东西协作、对口支援、定点帮扶及企业投资、社会捐建、共同开发，重点在基础设施和市政建设短板方面入手，改善锡盟南部地区整体基础设施水平及市政面貌，提高公共服务质量和城镇品质。四是对优化产业结构和链条具有促进作用。以正镶白旗为例，通过可再生能源产业的撬动，吸引更多社会资本和各类市场主体积极参与承接相关产业的开发、建设和运营，有效促进正镶白旗在农畜产品加工、高新技术、高端制造、环境保护、高端文旅等方面的空白填补、增规扩能和提质增效。五是对培源增财和增强实力具有促进作用。如能够在浑善达克沙地南缘带建成千万千瓦级的清洁能源基地，减免税期过后年各类纳税额将达15亿元左右，与正镶白旗2020年一般公共财政预算支出持平。因此，做好进一步发展可再生能源基地建设，对浑善达克沙地南缘带生态治理和经济社会发展可以起到一个很好的助推作用。

一、正镶白旗前期工作进展情况

一是摸清了生态环境和资源开发底数，对符合生态修复开发政策和支持方向的区域进行了详细摸底调查。

二是启动了规划工作，在受端方面，项目整体推进由京能集团参与，土地及资源规划设计、线路规划已委托华北电力设计院编制，并对接北京市政府、北京市电力公司、北京市发改委，各方均积极支持，同时京能在2021年已向内蒙古自治区锡林郭勒盟能源局专题汇报，盟能源局表示支持并积极配合。在送端方面，正镶白旗已启动控制性详规、区域生态环境影响评估、区域草地生物多样性监测研究、颠覆性因素排查及收资等一系列相关工作。

三是进行了项目储备，目前正镶白旗已对接企业50余家，开展项目储备20余个。

四是开展了课题研究，为确保大规模开发的生态安全，实现浑善达克沙地生态功能的修复和生态链的恢复，正镶白旗联合科研院所、企业启动了相关研究工作。国电电力与中国农科院草原研究所的“科技兴蒙”课题已于2020年9月启动，完成《锡林郭勒盟正镶白旗萨日朗光伏电站光伏设施草原生态影响评估报告》，下一步随项目推进相关子课题的研究。

五是谋划了产业融合，就光伏建设与乡村振兴及产业发展深度融合，实现生态、产业、民生同步迈进，与相关企业就项目投资及补短板、兴产业、强基础方面，开展项目对接和区域合作工作，编制了《正镶白旗千万千瓦级沙地光伏生态修复暨乡村振兴产业融合发展基地产业振兴区域经济合作方案》，与多家企业就乡村振兴、农牧业、市政建设、基础设施、高新技术、高端制造等全产业、多业态、补短板综合开发进行了对接。

二、下一步工作建议

（一）加快以光伏为核心的生态修复基地建设。今年年初召开的自治区两会上明确,我区要大力推进能源和战略资源基地优化升级,做好现代能源经济这篇文章,聚焦“两率先”“两超过”目标，加快沙漠、戈壁地带大规模新能源开发规划布局。库布其的光伏治沙模式已得到国家的认可和自治区的大力推广，锡盟部分旗县在生态红线外的沙地面积较大，如正镶白旗红线外沙地面积达1000平方公里，按照每万千瓦占地500亩计算，可开发光伏容量达3000万千瓦，且距北京市接入距离仅260-330公里，可进行基地化、规模化开发。因此，在浑善达克沙地南缘带符合条件的旗县布局以生态修复治理为核心，以光伏（可再生能源）产业为手段，以经济发展和乡村振兴为目的大型光伏基地，具有较强的必要性和可行性。

（二）谋划新的目标市场及外送通道。锡盟相较于“三北”各地区，距华北、华中、华东等负荷中心近，有一定的区位优势，建议在积极着眼于国家“碳达峰、碳中和”的总体布局和省际区域经济发展需求上寻找机遇。如北京市有着一定的绿色电力需求缺口，目前几个计划谋划进京消纳的地区，吉林、山西、新疆、甘肃等和以正镶白旗为核心的锡林郭勒盟南部，锡盟从地理位置、电价差、负荷曲线匹配度、电网条件等各方面条件均优于其它地区，所发电力通过点对网或点对点的方式进京消纳，接入距离300公里以内，比较优势明显。因此，应抢抓国家新一轮能源基地规划建设机遇，对“十四五”及后一个时期的目标市场准确进行定位，加快论证纯清洁能源外送通道，推进外送通道项目列入“十四五”电力发展规划的重点输电工程。

（三）拓展新的应用场景。目前锡盟新能源所发电量经过特高压通道外送，且与河北省张家口市地区形成竞争，外送通道资源紧张。同时，新兴产业尚未形成规模效应，用电需求增速与发电装机增速不匹配，迫切需要就地利用与外送消纳并举，拓展新的应用场景，应在做好区域经济合作，承接符合当地准入要求项目的同时，大力发展零碳园区、农（牧）光互补、清洁供暖、新型储能、制氢转化、大用户直供等模式；加快优化完善盟内电网结构，改造升级农村牧区电网，加快推进煤改电进度，鼓励和支持各类工商业用户、农牧民群众应用可再生能源供电、供暖，进一步提高可再生能源消费量占终端能源消费总量的比例，与基地化外送项目同步推进，保障倍增计划的实现。

　　能源局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0007号提案的答复

宝力格委员：

　　您在盟政协十四届一次会议提出的《关于推进浑善达克沙地南缘带可再生能源基地建设的建议》收悉。首先，感谢您对能源工作的关注和支持，您的建议对于生态修复治、乡村振兴战略具有重要指导作用，我们将在今后的工作中认真研究吸纳，并结合实际抓好落实。现对提案答复如下：

　　按照习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，加快实施“碳达峰、碳中和”发展战略，着力推进能源产业绿色低碳转型，扎实走好以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。近年来我盟积极谋划可再生能源生态修复治理工程，按照国家、自治区可再生能源发展布局，积极引进了正镶白旗浑善达克沙地光伏治沙生态修复暨乡村振兴产业融合发展基地（绿电进京）项目，该项目拟利用正镶白旗浑善达克沙地南缘，生态红线以外的150万亩荒漠化草原，规划开发10GW可再生能源基地（其中包括：光伏7GW、风电3GW及配套储能系统），新建两条外送线路：一是柔性直流输电直供北京，送新能源电力5GW；二是特高压交流送华北电网，送新能源电力5GW。同步配套建设汇集站和集电线路，总投资约600亿元。目前，已签订了合作框架协议并委托华北电力设计院编制完成了基地规划及输电方案，正在编制项目规划报告。

　　下一步结合新能源项目同步开展浑善达克沙地治理工作，按照“沙地修复、乡村振兴、产业融合”等政策思路，充分发挥大基地规模效应，拉动制造业、建筑业等产业进驻投资，带动畜牧、餐饮、旅游业等一、二、三产融合发展。

　　以上答复如有未尽之处，敬请批评指正。衷心希望您能够继续关心支持全盟能源事业发展，并多提宝贵意见！