一、锡盟农村牧区电子商务发展现状

近年来，锡盟持续推进国家电子商务进农村综合示范工作，建设完善旗县、苏木镇、嘎查三级电子商务和快递物流配送服务体系，不断拓展农畜产品进城的“最初一公里”和工业品下乡的“最后一公里”双向流通渠道，取得了明显成效，依托邮政公司、“三通一达”等民营快递物流企业，建立起农村牧区物流配送网络，从旗县级物流仓储分拨中心到嘎查村级电商服务站点实现了三天内完成配送。盟委、行署高度重视农村牧区电子商务产业发展，随着《关于促进服务业高质量发展若干政策措施》《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》等相关政策措施的出台，电子商务经营主体不断发展壮大，促进了传统商贸流通企业线上线下融合发展，电商服务不断向农村牧区延伸拓展。2021年，全盟电子商务交易额实现79.2亿元、增长19.2%；电子商务零售额实现14.8亿元、增长8.4%。活跃店铺数量11344个，从业人数12705人。线上销售产品主要包括牛羊肉及制品、奶制品、粮油等地方特产。

二、存在的突出问题

受人口、地域、资源和产业基础等制约因素，农村牧区电商上行产品单一、整体规模较小。本地特色农畜产品加工企业虽然数量较多，但网销产品存在同质化竞争，产品标准化、细分化程度较低。农村牧区普遍缺少电子商务专业人才。另一方面，锡盟大部分牧区地广人稀，物流需求和供给分散，快件总量少、寄递运输成本较高。

三、对策和建议

（一）推动农村牧区电子商务发展。培育壮大农村牧区电子商务经营主体，创新完善农村牧区电商发展模式。推动电商与快递物流协同发展，与邮政部门共同推动“快递进村”工作，落实《锡林郭勒盟2021-2022年加快推进邮快合作快递下乡工作方案》，整合盟内现有快递物流资源，完善旗县级电商公共服务和物流配送中心建设，充分发挥基层电商服务站功能，支持快递物流服务网络向农村牧区延伸，完善农牧区农畜产品进城和工业品下乡双向流通渠道建设。

（二）加强流通网络建设。推进城乡流通网络一体化，统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。将特色商业街区、商业综合体、专业市场、农（集）贸市场、再生资源市场等建设布局与城市发展规划相结合。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村牧区商业网点建设。完善农畜产品流通骨干网络，强化农畜产品流通基础设施建设，提升农畜产品流通组织化程度，大力发展农畜产品冷链物流。

　　商务局

　　关于对第十四届委员会第一次会议提案

　　第0005号提案的答复

王新委员：

　　您提出的《关于加快推动农村牧区电子商务高质量发展》收悉，现答复如下:

　　近年来，盟委、行署高度重视电子商务行业发展，不断加大支持力度，陆续出台了《关于促进服务业高质量发展若干政策措施》、《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》、《锡林郭勒盟网红经济发展若干扶持措施（试行）》等相关政策措施，有力地促进了全盟电子商务经营主体不断发展壮大，传统商贸流通企业线上线下融合发展，电商服务不断向农村牧区延伸拓展。

　　截至目前，我盟正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗等8个旗县，先后列入国家电子商务进农村综合示范县，通过建设完善旗县、苏木镇、嘎查三级电子商务和快递物流配送服务体系，不断拓展农牧区农畜产品进城的“最初一公里”和工业品下乡的“最后一公里”双向流通渠道。各示范旗县推动传统商贸流通企业转型发展，通过自建或入驻电商平台开设店铺，开发微商城（小程序）等，实现本土特色产品线上营销推广。今年1-4月份，全盟电子商务交易额实现30.79亿元、增长13.6%；电子商务零售额实现4.9亿元、增长22.5%。全盟活跃店铺数量7873个，从业人数9417人，线上销售产品主要包括牛羊肉及制品、奶制品、粮油等地方特产。

　　各示范旗县共建成旗级电子商务公共服务中心7个，物流仓储中心7个，苏木镇、嘎查村电商服务站点376个，示范旗县嘎查村电商服务覆盖率达到40%以上。依托邮政公司、“三通一达”等民营快递物流企业，建立起农村牧区物流配送网络，从旗县级物流仓储分拨中心到嘎查村级电商服务站点实现了三天内完成配送。为进一步有效整合行业资源，充分发挥邮政公司“国家队”优势，邮政公司通过与民营快递企业合作，邮政公司承接苏木乡镇以下地区的邮件、快件运输任务，全盟行政嘎查村快递通达率已提升至100%。

　　为加快推动网红经济发展，充分发挥网红直播电商产业在促进消费、增加就业、提质增效等方面的拉动作用，盟行署主要领导和分管领导多次组织召开专题会议讨论研究相关工作，出台扶持措施，鼓励盟内网红经纪公司提高网红服务能力和运营能力，挖掘和培育我盟本土网红，支持直播带货生产加工企业做大做强业务规模。

　　下一步，我们将重点开展以下几项工作：一是推动特色农畜产品上行。结合电子商务进农村综合示范项目建设，不断完善旗级电子商务公共服务中心功能，为当地特色农畜产品生产加工企业提供电商化产品开发、设计和包装以及品牌宣传推广服务。二是加大宣传推广力度。推动电子商务与传统产业融合发展，对接各类知名电商平台资源,开展联合营销、品牌推广等线上消费促进活动，积极组织企业参加各类展示展洽活动，拓宽营销渠道。三是优化政策环境。规范和引导行业健康有序发展，落实好《锡林郭勒盟网红经济发展若干扶持措施（试行）》，支持盟内网红经纪机构发展，组织举办好2022年锡林郭勒盟网红大赛，丰富大赛内容，提高大赛吸引力。四是加大电商人才培训力度。鼓励引导农村牧区青年、返乡高校毕业生等参与电子商务产业，开展线上线下相结合的多层次人才培训，着力打造一支高素质的电商创业、电商服务人才队伍，促进农村牧区电子商务发展。

　　感谢您对商务事业的关心和支持。