建设社会主义新农村是现阶段消除城乡差异、解决农村、农业、农民问题的根本途径，也是全面建设小康社会的根本保证。
对于经济基础薄弱、文化相对落后的多伦农区，如何建设社会主义新农村，这是全县上下都需要认真思考的重大课题。带着这一课题，多伦县政协组织部分政协委员，深入到乡村、农户，采取实地查看、座谈交流、走访农户等形式进行调研。我县新农村建设在县委、政府的高度重视和全县上下的共同努力下，取得了阶段性成果。主要表现在：一是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，坚持“科学规划，重点推进；因地制宜，突出特色；分类指导、典型引路；量力而行，注重实效”的原则，以发展生产、促进农民增收为突破口，大力调整优化产业结构，合理确定主导产业，基本形成了南部乡镇重点发展奶牛、蔬菜，北部乡镇重点发展肉牛、饲草料，中部乡镇重点发展奶牛、蔬菜、马铃薯的产业框架，为新农村建设打下了坚实基础。二是本着规划先行的工作思路，编制了《多伦县新农村建设发展规划》，明确了我县农村经济发展、农民收入、基础设施建设、生态环境建设等方面的各项指标，对全县64个行政村进行了划区分类。三是加大投入力度，在县财政张的情况下，千方百计筹措资金，扶持试点村农民进行设施农牧业建设，农户建一座蔬菜日光温室（0.5亩）政府补贴1万元，建一座塑料大棚(0.5亩)补贴2000元，建保鲜库和贮藏窖也给予补贴，以及良种推广、农村沼气入户、农机具、水浇地建设、整村推进、测土配方施肥等国家惠农项目补贴全部落实到位。四是以点带面，重点推进。目前，自治区联系点十五号村，在蔬菜生产上已形成“一村一品”，蔬菜产业已成规模，成为农民收入的主要来源。按照发展现代农业的要求成立了蔬菜协会，并发挥了积极作用。规划的两横一纵三条街道，已付诸实施。新建住宅24间，528平方米。农村沼气入户69户。推行了农村合作医疗保险，实行了最低生活保障线制度。同时，作为农村信息化试点，开展了农产品市场价格、农牧业科技、农村政策等网络信息服务。盟试点富泉村大力发展温室蔬菜产业，已初具规模，并通过引种草莓、樱桃等特色水果，使每户温室收入均超过万元，达到了增收增效的目的，为全县新农村建设的顺利开展开了个好头，起到了示范带动作用。我们在抓好两个试点建设的同时，又在全县64个行政村中按20%的比例筛选了14个村作为第二批新农村建设示范村，目前已完成规划编制，正在组织实施。
通过调研，我们感觉到我县新农村建设工作开局良好、起步不错，但我县农村经济基础弱、农民收入偏低、基础设施薄弱、生态环境脆弱、社会事业发展缓慢的局面还没有从根本上改变，还普遍存在以下几个方面的实际问题。
一是农村基础设施仍显薄弱。由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，水浇地灌溉配套设施跟不上，致使水浇地的效益不能充分的发挥，土地治理很难开展，与现代化农业的建设标准和要求相差甚远。
二是农民的整体素质很低。农民是建设新农村的主体，但由于历史原因，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，缺乏一些有文化、有技能的农民，难以承担起建设新农村的重担，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进新农村建设的迫切要求。
三是基层党组织对新农村建设的驾驭能力不强。农村基层党组织和广大党员是新农村建设的组织者、推动者和实践者，更是新农村建设的领头人，但是一些村干部思想守旧，不思进取，不能发挥带头致富作用，影响了新农村的建设进程。
四是村屯规划难度较大。由于过去农民建房没有规划，我行我素，造成了现在住房横七竖八，你前我后，院落参差不齐，给村容整洁带来了严重困难。加之畜禽散养，粪便随处可见，脏、乱、差局面较为严重，这些落后的农村面貌是全县经济社会发展中最薄弱的环节。
五是村集体没有收入，一些社会公益事业不能顺利开展。
六是农业产业发展步伐不快，农民组织化程度不够高，产业致富的带动能力较弱，农民增收较为缓慢，生活质量提高不快。
七是思想上存在被动性。表现为“等、靠、要”的思想，一些干部群众对开展新农村建设的重要性、艰巨性、长期性认识不足，总认为你给多少钱，我办多少事，没有摆正主体地位，没有充分发动群众，没有认识到国家的钱也是有限的，没有认识到应积极主动地做好各项基础工作，主动迎接项目。 解决好上述这些问题，是改善农村生产生活条件和环境的紧迫现实需要，也是新农村建设的关键环节。如何才能更好地推进工作，使我县新农村建设迈上新台阶，再上新水平。提出如下建议和意见。
（一）加强领导，统一规划。建设新农村是一个系统工程，必须要做好规划。规划过程中要综合考虑公路、给水、排水、供电、卫生、绿化等，在工作程序和内容上与土地利用、公路、水利、教育、经济社会发展等专项规划做好衔接，还要与全县城镇体系规划相适应。首先要编制好村庄布局规划，全县64个行政村村庄布局规划应按照三种类型进行编制。一是对于经济基础、自然条件较好的村，确定相对高的建设目标和要求，这样的村约占30%。通过扶持引导，促使其依靠机制创新，加快发展步伐，达到经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的标准。二是对于经济稳定、具有发展潜力的村，确定中等高层次的建设目标和要求，这样的村约占65%。需加大扶持力度，发动农民积极参与建设，促使其通过产业开发、规模发展，实现有较强的经济实力、有完善的基础设施、有优美的村容村貌。三是对于自然条件较差、经济基础薄弱、群众生活比较困难的村，确定实事求是的建设目标和要求，这样的村约占5%。需从农民最关心、最容易见成效的事情抓起，选择群众十分关心、要求十分急迫、受益十分直接，不需要花多少钱、也不影响整体规划实施的事先办起来，选好切入点和突破口。有的村可选择“村容整洁”作为切入点，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，集中财力、人力办好几件实事等。其次，要编制好村庄整治规划。形成科学、实际的规划，在规划和建设上要量力而行，突出农民的主体地位，不增加农民负担。避免盲目建设，造成只见村民住房、村容、道路等硬件条件的改善，不见“乡风文明”、“管理民主”的内容。
（二）突出产业发展这一主题，建设产业化新农村。培育主导产业，特别是生产发展，是新农村建设的一个首要问题，也是一个重中之重的问题。新农村建设的一个重要特点不是伸手向农民兜里掏钱，而是要把农民的腰包填满。要实现这样一个目标，就必须使一切的发展，一切的建设既要满足生活的需要，更要为生产发展服务。就我县而言，农业最集中的体现是农业产业化水平低。因此，我们必须把农业产业化作为一项带有全局性、方向性的大事来抓。建议将我县对农产品、畜牧产品等优势产业进行筛选，从中选出象伊利奶粉、超大奶牛繁育、宝象绿丰肉牛深加工、永白淀粉厂等这样最优势、最可能精细产业化的产业，作为我县的支柱产业，分产业成立产业领导组，由县领导牵头，确定责任单位、工作重点和依托企业，实行“一个产业、一个领导班子、一套扶持政策、一个合作经济组织、一群龙头企业”的工作机制。每个产业针对一个或几个产品，进行深加工，制定年度和五年发展目标规划，逐步做大规模，形成新农村建设的产业支撑。县财政要拨出一定数量专项经费，来奖励龙头企业和为产业作出突出贡献的单位和个人。利用农业综合开发、退耕还林、科技扶贫等推进产业开发，下大力气引进和培育龙头企业。
（三）坚持工业强县战略，建设工业型新农村。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村城镇化的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程。我县工业基础薄弱，面临规模小、链条短、产品附加值低、市场竞争力弱的状况。要建设工业型新农村，必须坚持政府规划和政策指导，以市场为导向，围绕规模、科技、特色、品牌、效益、环保和安全的目标，加快发展农产品加工业，突出特色生态加工基地建设。按照“集约、集强、集群”的现代工业要求，走新型工业化道路，做大做强煤化工下游产品的开发、农产品加工、畜产品加工等三大工业产业，打造一批像大唐国际煤基烯泾项目、香港协鑫集团煤矿等竞争力强的强优企业和市场占有率高的知名品牌。围绕我县工业布局做好重点乡镇城镇规划和建设工作，以产业为载体，走工业化布局支撑城镇化的路子，以更加优惠的政策，更加优质的服务，更加高效的管理吸引外资和发达地区企业来投资办厂，为农民进城进镇创造就业机会。引导农民既重务工就业，更重自我创业，大力发展中小企业。
（四）加强文化大县建设，建设文化型新农村。一是加快发展农村教育事业。在实行义务教育全免费，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书的基础上，保证家庭经济困难的学生不失学不辍学，不再产生新的文盲、半文盲。二是加强村乡干部和农村劳动力技能培训。结合发展现代农业和建设新农村的要求，加大现代农业生产技术、现代信息技术、环保技术和新农村建设等的培训力度，提高农民的科技素质，培育新型农民。三是要面向城乡劳动力市场需求，实施就业培训和劳务输出工程。对有一定特长的农民，积极组织职业技能鉴定，发放职业资格证书，为农民务工就业创造便利条件。四是加强公民思想道德教育。利用文化及各类群众性活动，开展精神文明教育，达到“乡风文明”的目的。
（五）加大财政支农力度，建设社会型新农村。虽然，我县目前不具备工业反哺农业的能力，但是仍应按照“三个高于”的要求，适当加大对新农村建设的投入。建立新农村建设引导资金，用于示范村建设；建立农业产业化激励、奖励资金，引导主导产业做深做大做强；建立合作经济组织扶持资金，促进农民组织化程度的提高。同时，要积极争取上级支持资金、项目资金。近几年，国家、自治区对“三农”政策倾斜，财政支持力度较大，资金、项目较多。除按计划分解争取任务外，建议成立争取资金、项目研究组，挑选项目经验丰富、资金敏感力强的人员组成，对我县争取“三农”项目及资金，早研究，掌握动向，早布置，加强指导，力争形成合力，争取到更多的资金、更多的项目。
总之，虽然我县经济发展相对滞后，工业反哺农业的能力不强，但只要从实际出发，把握新农村建设发展规律，探索新农村发展趋势，找准工作的着力点和切入点，完善发展思路，细划发展措施，坚持用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民的思路，充分发挥农民的主体作用，城乡互动，努力把新农村建设工作推向新阶段。