建设社会主义新农村、新牧区是党中央在新的历史时期提出的一项重大战略决策，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要战略举措，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。2007年无电嘎查村通电工程是自治区人民政府实施的全区重点十项民生工程之一，锡盟2007年无电嘎查村通电工程在内蒙古电力（集团）公司及自治区各有关领导部门的大力支持下，在中共锡盟委、行政公署的正确领导精心组织指挥下，经全盟电力职工的共同努力，于2007年7月24日，实现了全盟2007年无电嘎查村通电工程全面竣工。多伦县、太仆寺旗实现了“户户通电”。全盟无电行政嘎查村实现全部通电，是加快推进我盟新农村新牧区建设的重大成果体现，是加快我盟新农村新牧区基础设施建设的一项重点具体工作，是全盟企盼解决的一件大事，必将对推动农村牧区经济发展产生巨大的推动力。
    锡盟地广人稀，一直是蒙古族等游牧民族逐水草而居的地方。无电地区的农牧民一直延续着以油灯照明、粪火取暖，日出而行、日落而息的生产生活方式。1953年7月，贝子庙发电厂破土动工，1954年，投产发电，填补了锡盟电力史上无网电的空白。1992年8月17日，随着查干诺尔碱矿变电站至苏尼特左旗满都拉图镇35kV输变电工程的投运，宣告了华北地区最后一个无网电旗县—苏尼特左旗用上了网电。“九五”期间，国家实施“电力扶贫共富工程”，我盟利用四年的时间，大多采用单三相混合供电技术实施了乡（苏木）通电工程，1997年6月19日，锡盟最后一个无电乡（苏木）—东乌旗满都呼宝力格苏木通电，结束了全盟乡苏木无网电的历史。1997年7月10日，作为向自治区50年大庆献礼的项目—全区乡（苏木）通电工程的祝捷大会暨“草原光明节”在锡林郭勒草原隆重举行。锡林郭勒盟的农村牧区电网虽然经过一、二期改造，使电网结构得到了较大优化，提高了供电质量和可靠性。但是，由于地理环境的限制和经济发展的差异，一些偏远的农牧区，照明仍使用松脂和煤油灯。2006年初，国家电网公司提出了实施“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略口号，内蒙古电力公司响应国家电网公司号召，2006年提出了“新农村、新牧区、新农电、新服务”的农电发展战略，要求全面实施牧区嘎查和农牧户通电工程，并确定于本世纪末实现“户户通电”目标。2007年公司提出在自治区成立60周年大庆之前，实现全区无电行政嘎查村通电率100％。按照内蒙古电力公司的总体安排部署，我盟于2007年5月初启动了无电行政嘎查村通电工程，经全盟上下共同努力，于2007年7月24日，随着锡林郭勒盟最后一个无电行政嘎查—苏尼特左旗巴彦杭盖嘎查通电工程合闸送电，标志着全盟圆满完成了2007年无电行政嘎查村通电目标，胜利完成了向自治区成立60周年大庆献礼任务。
    一、锡盟2007年无电嘎查村通电工程完成情况
    涉及2007年通电工程的我盟12个旗县市完成无电嘎查村通电工程总投资10970万元，完成率100 %。共新建10千伏线路2200 公里，0.4千伏线路570 公里，安装配变605台，容量11360千伏安；安装风光互补装置68台，容量61.2千瓦。解决了网电121个、风光互补63个，共计184个无电行政嘎查村近3600户无电农牧户的通电问题。
    二、主要具体工作
    1、统一思想，明确“四新”建设的主要工作思路
    为响应党和国家提出的“建设社会主义新农村”的伟大号召，加快农牧业发展，促进农村牧区经济建设，让最广大的农牧民充分感受到党的温暖，锡盟电业局统一思想，高度重视“四新”工作，提出了在2006年末前实现农区行政村通电率100％，在2007年自治区成立60周年之际实现无电牧区行政村通电率100％，2010年前实现“户户通电”的宏伟目标。
    2、认真调研，掌握详情，制定符合锡盟实际的“十一五”无电地区规划
    锡盟地域辽阔、人口居住分散，截止2006年末共有850个行政嘎查村，农牧户14.5万户。2007年通电工程实施前，已通电行政（嘎查）村666个，通电率78.4%。还有184个无电行政（嘎查）村，占全区无电行政（嘎查）村总数的51.7%。已通电户数10万户，农牧户通电率69%；还有近4.5万户，13万农牧民未用上电。由于锡盟城镇化建设还未形成规模，这部分无电户居住较分散，大部分采用原始的游牧生活方式，给通电工作带来了很大的困难。为了把通电工作落实到位，锡盟电业局与锡盟发改委认真组织全盟各旗县（市）农电局联合当地发改局、统计局、围转办、民政局、公安局等有关部门对无电嘎查村和无电农牧户情况进行了多次调查，在调查了解无电嘎查村及牧户情况基础上，按照自治区确定的供电方案原则，编制了我盟“十一五”无电地区规划，修编后的锡盟“十一五”无电地区通电规划总投资110472万元，其中：（1）需新建35kv输电线路747km，新建35KV变电站座，安装主变21台，容量87100KVA，计划投资22272万元；新建10kv线路7890km，安装配电变压器3702台，容量45958KVA，新建0.4kv线路2862km, 计划投资47377万元。网电总投资69649万元，可解决121个行政（嘎查）村及1.43万无电牧户的通电问题。（2）需新建风光互补装置31282台，容量10049KVA，风光互补总投资40823万元，可解决63个行政（嘎查）村及3.1万无电户的通电问题。
    3、积极争得上级支持，明确2007年无电地区通电目标任务

       锡盟地广人稀，无电面积大，通电线路长且我盟农牧区电网网架薄弱，使通电工程量及投资加大的实际情况已争得了自治区有关部门的理解和大力支持。经自治区发改委和集团公司审定锡盟2007年无电嘎查村通电工程项目总投资10970万元，占全区通电工程计划总投资的44％。其中网电投资10562万元，新建10千伏配电线路2116公里，0.4千伏配电线路567公里，安装配电变压器605台，容量11360千伏安，能解决121个无电行政嘎查村及3342户无电农牧户的通电问题，其中多伦县和太仆寺旗2007年实现户户通电；采用风光互补装置投资408万元，安装风光互补装置68套，能解决63个无电行政嘎查村队部及文化站的通电问题。 
    2007年4月28日，我局组织通电工程有关的12个旗县局召开了“2007年通电工作动员大会”，要求各级领导高度重视此项工作，认真履行职责，要上下总动员，主动积极与盟直有关单位密切配合，充分调动各旗县市、苏木乡镇、村嘎查的积极性，积极征得各级政府最多最大的支持，集中最广泛的人力、物力、财力全力以赴完成这项“民心工程”。通过层层签订责任状，从组织上、制度上、资金上、时间上保证了工程的顺利实施。
    4、加强组织领导，加大宣传力度，周密部署通电工作
    加强组织领导，我盟及各旗县（市）均成立了无电嘎查村通电工程领导小组，并充分发挥其作用，协调组织管理好本地区通电工程的实施工作。加大媒体宣传力度，积极取得各级政府、有关部门、老百姓的大力支持。各局领导班子成员分包施工组，进行全过程工程管理，加强通电工程资料、施工管理、材料出入库以及财务管理工作，确保了通电工作顺利进行。
    5、狠抓材料供货和关键环节，为确保通电工程优质高效完成奠定良好基础
    锡盟2007年无电行政嘎查村通电工程涉及锡盟十二个旗县（市）的184个行政（村）嘎查，施工区域地形复杂，沙漠、沼泽地居多，且工程项目工期紧、任务重，材料用量大。如：电杆就需42661基，在（集团）公司设备材料招投标会上确定由8个厂家生产供货，钢芯铝绞线需1458吨，确定由12个厂家生产供货，标准金具和绝缘子分别由9个厂家生产供货，配电变压器分别由6个厂家生产供货。避免了由于生产周期、生产能力不足造成供货困难。
    为了保证工程设备材料的供货质量、供货进度，各局与监理工程师严格对设备材料出入库管理，对出现质量问题的设备材料及时退货，责任方承担一切费用，在施工进度和现场发生的二次、三次增加费用上给予签证认可等。  在设备材料运往施工现场途中，运输车辆受到了公路、交警等部门的检查，由于超载、超长等问题罚款、扣车现象频繁发生，农电公司申请锡盟通电工程领导小组同意并与锡盟交通管理部门联系，决定由农电公司给运货车辆出具通电工程运输车辆的证明后给予放行，为通电工程如期竣工赢得了时间。
    6、认真落实安全生产责任制，确保通电工程安全如期完成
    切实抓好通电工程安全管理工作，始终坚定不移贯彻“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的思想，建立健全各级安全组织保证体系和安全监督管理体系，层层落实各级安全生产责任制。成立了有主管领导、监理工程师、各职能部室、工程施工管理人员参加的安全监督机构，对无电嘎查村通电工程实施全过程监督，特别是对施工机械、安全工器具、安全管理制度、安全监督机构进行全面检查，发现问题立即消除。根据各分项工程的实际情况制定各工程的“施工三措”（组织措施、技术措施、安全措施），并下发到工程各小组，认真落实到位。“施工三措”须经严格审核，严格把关。坚决杜绝违章现象，坚决杜绝不安全事件的发生。
    7、认真有效组织施工，加强监理，确保完成通电任务
    锡盟无电地区大多分步在偏远、沙漠和沼泽地区，点散、线长、面广。面对沙漠草原和沼泽洼地等艰难万险的施工环境和条件，认真组织通电工程的施工，及时增加施工人员和机具，避免影响工期。为保证通电工程施工进度，实行分片承包的办法，进行跟踪服务指导检查工作，以保证工程安全、高质量有序进行。为确保通电工程安全、优质、如期竣工，与监理公司主动沟通，要求在通电工程开工前为每个旗县农电局配备了现场监理工程师，并要求严格现场监理，严格通电工程的全过程监理，充分发挥了工程项目监理的作用。　　
    8、凝聚爱心，凝神聚力，圆满完成通电工程任务
    为实现2007年无电嘎查村通电目标，全局上下全力以赴，在通电工程实施中，广大电力职工献计献策，出工出力，奉献爱心，全局职工为2007年无电嘎查村通电工程捐款65850元。
    广大的电力施工者更是不畏艰险，他们跋山涉水、风餐露宿，顶烈日，斗酷暑，加班加点，忘我工作。在沙漠深处，运杆架线，平常的施工机械很难派上用场，只能靠肩扛人抬，施工人员付出了巨大的艰辛和超常的努力，得以完成通电任务。通电工程施工中涌现了许多先进事迹。全局上下众志成城、凝神聚力，仅用2个半月的时间，完成工程投资1.1亿元，通电184个行政嘎查村的光辉业绩。
    三、几点体会和取得的工作经验　　
    1、通过实施通电工程，我们更加深刻地认识到党中央作出加快社会主义新农村建设战略部署的重要性，更加深切地感受到通电对加强农村基础设施建设，完善农村电网，促进无电地区经济社会发展、改变无电地区面貌的重大意义。 
    2、自治区党委的高度重视是通电工程顺利实施的重要前提。在内蒙古自治区十届人大五次会议上，杨晶主席提出在自治区成立60周年之际，要实施“十项民生工程”，其中之一就是通电工程。这充分体现了自治区党委政府关心弱势群体，重视民生、民意的高度政治责任感和历史使命感。集团公司按照自治区党委政府的要求，结合自治区实际情况，确定了实现389个村嘎查和3.5万户农牧户通电目标，其中要求我盟实现184个村嘎查和3500户农牧户通电任务。
    3、自治区政府有关部门的大力支持，是通电工程顺利实施的重要保障。自治区发改委、国资委、财政、扶贫办、民委等部门对无电地区通电工程给予了重要指示、指导和支持。
    4、（集团）公司科学安排，精心组织是通电工程顺利实施的关键。为确保通电工程顺利进展并取得实效，公司确定了指导思想，制定了通电工程实施细则，建立了工程管理、协调、督查等一系列制度和办法，从项目可研、物资采购、施工组织到工程监理，实施全过程管理与监督。确保了通电工程有序进行。
    5、锡盟委、行政公署的正确领导精心组织指挥以及盟直有关部门的大力支持是通电工程顺利实施的组织保障。盟行署组织成立了村嘎查通电工程领导小组，及时协调解决通电工作中存在的困难和问题，确保了2007年无电嘎查通电工程的全面竣工。
    6、旗县市、苏木乡、村嘎查各级政府高度重视和支持是通电工程顺利实施的推动力。为抓好通电工程，旗政府也牵头成立了村嘎查通电工程领导小组，要求苏木乡、村嘎查政府领导全力配合电力部门，及时协调解决通电过程中各项难题，有力地推进了通电工作进程。
    7、盟旗两级电力部门知难而进、顽强拼搏，创造性地开展工作是通电工程高效优质完成的有力保障。盟旗两级电力部门充分依靠各级政府的大力支持，监理部门的积极配合，充分发挥广大电力施工人员的积极性，面对时间紧、任务重、施工条件异常艰苦、安全风险大等重重困难，迎难而上，甘于奉献，不畏艰辛，扎实工作，确保了通电工作有计划有目标顺利进行。同时锻炼了施工队伍，积累了宝贵的施工经验。
    8、社会各界和新闻媒体高度关注、大力宣传以及广大农牧民的热情参与，提供便利条件，为通电工程顺利实施营造了良好的舆论环境。使这项“德政工程”、“民心工程”、“民生工程”得以顺利圆满完成。
    四、存在的主要问题
    1、通电工程地方自筹20％资金到位率低
    我盟2007年通电工程需地方自筹资金到位2194万元，截止目前，2007年通电工程涉及的12个旗县市仅到位821万元，未到位资金1373万元。虽我盟各旗县市均出具承诺函，但资金到位率仍较低，仅为37.4%。
    2、通电工程项目超概较严重
    由于通电工程项目批准概算偏低，又受到招投标设备材料涨价以及二次运费的较大影响，使通电工程项目超概问题较突出。
    3、切实加强通电后农电管理工作
    我盟通电面广、人稀、线路长、维护成本高，为后期维护、收费带来非常大的困难。特别是对风光互补设备的维护，从技术和管理等方面都存在很大困难，应委托有良好资质的风能公司给予维护管理。通电后必须加强农牧民安全教育，加强电力法和用电宣传，尤其是汉蒙双语宣传，以切实将电力“三为”服务落到实处。
    4、应切实考虑农电企业的经济效益
    通电工程是一项“政治工程”，社会效益大，经济效益小，由于受到用电负荷及工程投资相对大的影响，使得我盟农电企业将造成较大的亏损。全社会应共同承担起建设社会主义新农村新牧区的重任。应通过电价调整给予适当弥补，以减轻农电企业负担。
    五、下一步工作安排
    1 、切实加快“户户通电”步伐
    通过2007年无电嘎查村通电工程，解决了我盟184个无电行政嘎查村近3600户无电牧户通电问题，但截止目前，我盟仍有无电户4.2万户，争取早日实现“户户通电”。促进地方经济和社会协调发展，加快我盟新农村、新牧区建设步伐。
    2、需切实加快我盟新农村新牧区电气化建设步伐 
    目前，我盟农牧户通电率仅70％，通电率较低；由于受地方经济的制约，我盟农牧区人均用电水平较低，生产生活用电量小，距离新农村新牧区电气化规定标准有较大差距；我盟新农村新牧区电气化建设涉及13个旗县（市）65个乡镇856个行政嘎查村，点多面广，且基础薄弱，需投入大量人力物力财力。我们应积极争得自治区及地方政府的大力支持，多方筹集资金，落实目标任务，落实责任，加快我盟新农村新牧区电气化建设步伐，推动农电事业健康持续发展。