2008年4月21日至25日，由阿格旺副主席带队教科文卫体委员会三名成员，就农村牧区人居环境建设和信息化建设，在多伦县、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗调研。
    调研期间，深入到多伦县大北沟镇、十五号村、大官坊村，蓝旗哈毕日嘎镇大营子村、桑根达来镇敖力克嘎查、巴音素海嘎查，白旗明安图镇呼和套力盖嘎查、宝拉根套海苏木苏金宝拉格嘎查、星耀镇东仓村、龙王庙奶牛村，黄旗宝格达音高勒苏木敖恩格齐嘎查、哈沙图嘎查，实地视察，同苏木（乡镇）嘎查（村）干部、农牧民群众交谈，详细了解人居环境建设情况；同旗县领导和相关部门负责人座谈，听取汇报、探讨问题、交换了意见。
    一、所取得的成绩
    近年来，旗县党委政府和苏木乡镇党委政府，把农村牧区人居环境建设作为社会主义新农村建设的核心内容之一来抓，坚持统筹城乡协调发展的原则，积极争取项目，千方百计加大投入，开展农村牧区生态、道路交通、水利、电力、通讯、广电、文化、医疗、卫生等基础设施建设，农村牧区生存环境和生活质量得以初步改善。
    （一）统一规划、合理布局、有序建设有了好开端。在完善集镇、村庄改造中，本着实事求是的态度，根据农牧民群众的意愿，坚持统一规划、合理布局、有序建设的方针，对规模小、人口少，生产生活条件差，容易受灾害影响和环境恶化，交通电力通讯不便、水源不足的嘎查、村，实行撤村并点，重新选址，向集镇和中心村迁移。近年来，四个旗县共搬迁77个村庄，7，055户（占农牧业户的18.43%），29，909人（占农牧业人口的17.17%）。布局调整和有序建设，优化了农牧民居住条件和生产生活环境，推动了产业化，提高了农牧民收入，促进了乡村经济社会发展。
    （二）改善了部分农牧民的居住条件。随着社会主义新农村建设，依托扶贫移民项目和生态移民项目，为移民建设新型村庄的同时，在旗县所在镇建造了移民小区：多伦县建设移民小区9处，农牧民进城商住楼50套；蓝旗建移民住宅8.1万平方米；白旗建设移民小区20处，农牧民进城商住楼90套；黄旗建成移民园区9处（总面积2.6万平方米），移民住宅楼4栋（总面积8，294平方米）。许多农牧民家庭告别了蒙古包和简陋的土房，住进了宽敞明亮的楼房或砖瓦房，这部分农牧民的居住条件得到了根本的改善。农村牧区砖木结构房屋逐年增长，现已达到50%，人均居住面积达到20平方米。
    (三)改善了部分农村牧区的安全饮水条件。以改善农村牧区饮水条件为出发点，加强农村牧区饮水工程建设，多伦县打人畜饮水机电井118眼，4个乡镇全部实现了乡镇供水工程，安装农村自来水工程70处，解决了2.99万人的安全饮水问题；蓝旗共建机井19眼，供水基本井34眼，塑料管井100眼，小机电井32眼，建成自来水工程7处，解决了10个嘎查、8个村、2.29万人的安全饮水；白旗开发利用水源，建设各类水源井9，286眼，建设饮水工程360处2.36万人受益；黄旗新打深机井19处，饮水工程40处，使0.37万人受益。并且，对污染水源的企业、养殖场等采取清理、整顿、监管和搬迁，遏制了水源污染。
    （四）农村牧区交通条件较大改善。为改善农村牧区交通条件，实现乡乡通油路、村村通等级沙石路为目标，加强了乡村道路建设。目前，多伦县在全盟率先实现了这一目标，公路总里程达1，000公里以上，公路密度达30公里/百平方公里；蓝旗实现了苏木镇通路目标，现已75个嘎查村、123个浩特和自然村通了砂石路；白旗已实现了通路目标，公路密度达12.2公里/百平方公里；黄旗苏木镇已通油路，通公路嘎查27个，总里程达618公里。乡村公路打通了同外界和市场的连接，畅通了农畜产品销售，推动地方经济的同时，极大的方便了农牧民群众的出行。
    （五）多数农牧民生产和生活用上了网电。自1998年农网改造工程项目全面启动以来，狠抓无电嘎查村通电工程，积极争取上级建设资金，加快建设步伐。截止2007年，多伦县、蓝旗、白旗行政嘎查村全部通电，黄旗60个嘎查中40个嘎查通电；蓝旗通电的浩特和自然村已达212个。电力通到农村牧区，农牧民用上了网电，方便了他们的生产和生活。
    （六）农村牧区卫生状况有所改善。实施农村牧区沼气工程，截止2007年共建成沼气池1692座，年可处理人畜粪便4.73万吨。沼气工程带动了改厕、改厨、改圈工程，推动了“人畜分离”；开展了以治理环境脏、乱、差为切入点，以改善生活质量为主题的农村牧区村容村貌整治活动，组织拆除破旧房屋、棚圈，清运垃圾；垃圾管理、粪便清理、人畜分离制度，在部分地区开始建立，极少数地区保洁队伍建设开始起步，这些工作推动了农村牧区卫生状况的改善。
    （七）农村牧区生态环境有所改善。通过京津沙原治理、退耕还林、生态移民等重点工程，推行“草畜平衡”和草牧场“三牧”制度，加大环境治理力度，扎实推进植树造林和围封转移等生态建设，采取治理水源污染，治理滥挖滥采等环境保护措施，农村牧区林草覆盖率明显提高，土地、山林、草牧场退化、沙化和水源污染、水土流失得到控制，部分地区生态功能和生物多样性得到恢复。白旗新增林草植被覆盖面积97.54万亩，林草覆盖率较2000年提高约9.7个百分点，牧草平均盖度达到68%；多伦县森林覆盖率由2000年的6.8%增加到2007年的17.6%，部分地区再现青山秀水，人居环境得到较明显的改善。
    二、存在的问题
 我盟农村牧区地广人稀、居住分散、经济实力薄弱，加上长期以来公共财政对农村牧区投入不足，使得农村牧区人居环境长期落后。近年来，在改善农村牧区基础条件方面，作了大量的工作，农村牧区人居环境有了一定的改善。但是，距建设社会主义新农村牧区的要求，仍存在很大的差距。
    （一）重视不够，投入不足。由于，种种原因，长期以来国家和地方各级政府，对农村牧区基础建设不够重视，公共财政投入很少。随着深入贯彻科学发展，对农村牧区基础建设重要性有了新的认识，重视度提高了，公共财政投入在增加。但是，重城市轻农村牧区的情况依然存在，并且仍然严重，影响着农村牧区人居环境较快得到根本性的改善。
    （二）村庄和牧业点的布局上缺乏长远规划。由于，没有统一的长远规划，绝大部分农村牧区仍处于居住分散、布局不合理、无序建设状态。作到一家一户分散居住的农牧户，都要享受公共品，财政投入太大，难度非常大。而且，将有限的公共财政投入“撒胡椒面”、“补救”式的使用的方法，影响投资效益。居住分散和布局不合理的状况，是制约农村牧区人居环境改善的主要因素之一。
    （三）农牧民住房建设缺乏规划引导。建房不经规划设计，随意建设，散乱无序，乱搭乱建，乱圈乱占，废旧房屋、棚圈、围墙不拆除，影响着农村牧区村容村貌的整洁。
     (四)制度不健全，卫生管理差，无保洁队伍。以“六清六建”为核心内容的农村牧区环境治理工作制度还没有建立健全，大部分农牧民生产生活产生的各类污染源直接排放，生活垃圾随处丢放，畜禽圈舍与住宅混杂，公厕很少，仅有的为数不多公厕也是非常简陋不达标，没有环卫保洁队伍，大部分农村牧区环境卫生状况仍很差。
    （五）通电水路工程还不能惠及全体农牧民。农村牧区、特别是牧区居住分散，通电通自来水施工难度大，线路长，费用高，网电和自来水未能全覆盖。如：蓝旗还有4千户农牧民用不上网电，2.93万农牧民的安全饮水问题待解决。乡村公路网还未形成，农牧民生产生活仍不便。如：黄旗还有55%的嘎查未通公路。住房建设无序，不成行不成排，无法建村内道路，新村庄虽然有了修路条件，但村内道路仍是基本空白。
    （六）秸秆气化和沼气“一池三改”工程建设不普及，已建的部分也不能四季正常使用；镇和村无公共绿地和休闲场所，图书室无书可读；村镇宅旁、路边、角落植树绿化、美化环境差。
    三、几点建议
    （一）各级政府应从全面建设小康社会的高度，认识农村牧区人居环境建设，象关注城市建设一样，把农村牧区人居环境重视起来，着眼于改变农村牧区落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化，切实解决农村牧区民生问题，扎实推进社会主义新农村牧区建设。
    （二）农村牧区经济实力薄弱，单靠农村牧区和农牧民的自身力量，难以改变脏、乱、差和公用设施严重匮乏的落后面貌。改变落后面貌，要靠各级政府加大公共财政投入，公共财政投入应向农村牧区倾斜。提高农村牧区公共品供给水平是一个长期过程，改善农村牧区公共品供给需要各级政府长期努力，政府各部门共同携手，建立公共财政引导农村牧区人居环境建设的机制。
    （三）农村牧区脏乱差的状况，与农牧民文化素质普遍较低，传统的不文明不卫生的生产生活习惯和观念有很大关系。必须教育引导农牧民养成文明卫生的生产生活习俗。政府有关部门应各负其责，指导农村牧区建立健全以“六清六建”为核心内容的环境治理工作制度，大力推进“一池三改”和“人畜分离”，争取2—3年内改变农村牧区卫生状况脏乱差的局面。
    （四）村镇布局、基础建设、资金投入上，应学习先进国家的经验和做法。以旗县市为单位，纵横修几条公路形成网状，沿公路通供电、供水、广播电视、通讯线路和管道，用公路网将草牧场、农田分割为多个区域，公路两侧为农牧民居住生活区， 公路网中间地段为农牧生产区。如能这样规划建设，可有效地解决农村牧区“五通”难的问题，公共财政投入大的问题，能够提高公共财政投资的效益，从根本上解决农村牧区人居环境全部得到改善，城乡生存环境和生活质量的差距不断缩小。
     (五)推进师范教育的信息化，促进“人网”、“天网”、“地网”及其他教育资源的优化整和。
    ⑴ 应尽快加入“全国教师教育网络联盟”，与其他优秀的师范类院校或专业共享优质的师范类教育教学资源，促进我院师范专业的教学改革。
    ⑵ 加强师资培训，特别是教师的课件制作培训，优化教学手段，提高教学效果。
    ⑶ 加强与盟教育局的联系。我院师范专业毕业生的岗前培训及信息技术培训工作仍由盟教育局教师教育科组织考核，所以应加强与盟教育局的联系，以进一步做好此项工作。
    ⑷ 加强我院师范教育专业与盟内外基础教育的衔接。为确保师范教育专业毕业生的质量，应加强实习及见习工作力度。另外，还应加强师范教育专业教师到中小学听课和调研工作。