编者按：为了落实盟委的有关部署，盟政协副主席武进芳于 2008年3月13日、5月15至18日，带领由盟政协提案委员会、经济委员会等有关人员组成的调研组，赴锡市、西乌旗、东乌旗、乌拉盖等四个地区，就当地工业经济发展情况进行了专题调研，并认真研究撰写了调研报告。从调研情况看，各地工业经济发展成效较为显著，发展的势头非常强劲，但同时也存在着一些不容忽视的问题，需要引起有关部门的重视并加以解决。现将对四地工业经济发展的调研情况予以刊发，供参阅。 

    近年来，各地按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的工作思路，以资源为依托，以培育壮大优势特色产业为核心，以园区为载体，以产业集群为主攻方向，以培育养壮大优势特色产业为核心，按照“产业升级、产业延伸、产业多元”的要求，在扎实推进新型工业化方面做了大量工作，基本形成了工业主导经济发展的格局。但同时也存在一些需要关注和解决的问题。
    一、基本情况
    一是各地工业经济发展成效显著。过去的一年里，各地紧抓机遇，发挥优势，在做大总量、优化结构上下功夫，实现了重点工作领域和重点项目推进的新突破、新跨越。2007年，锡市工业增加值完成44.6亿元，同比增长24.8%，工业增加值占GDP的比重为58%，工业对经济增长的贡献率达到50%；规模以上工业企业户数达到63户，同比增长9户；优势特色产业进一步壮大，原煤、发电量、二氧化锗、铬铁合金和毛条等主要产品产量大幅增加；全年实施工业重点项目41项，累计完成投资34.4亿元，同比增长29.2亿元，为2006年同期的6.6倍；工业园区建设稳步推进，入驻园区企业户数累计达到59户，完成增加值9.5亿元。中小工业企业健康成长，有5户企业培育成为产值超亿元企业，2户企业培育成为产值超5000万元企业，13户企业实现提限。西乌旗全旗规模以上工业企业增加到22户，其中产值超亿元的6户；实现增加值12.6亿元，增长94.8%；工业经济综合效益指数达到378点，工业为经济增长和财政收入的贡献率分别达到73%和50%；原煤、铅锌银粉、铜粉、硅锰合金、鲜冻肉、奶粉等工业品产量大幅增长；煤炭、火电、有色金属采选冶炼等重点项目扎实推进；白音华能源化工园区建设不断加快，产业聚集和综合服务功能显著增强；赤大白铁路建设加快，白音华煤矿铁路专用线开工建设，巴新铁路获得国家发改委核准；高力罕水库主体工程全部完工，进入蓄水阶段。东乌旗全旗实现工业增加值13.1亿元，同比增长30.4%；规模以上工业企业数达到35户，新增4户，经济效益综合指数达到295.09点，工业对财政的贡献率达到64%；依托资源优势，培育壮大有色金属采选冶炼、煤炭、畜产品加工业等优势特色产业，加快推进项目建设，一批重大项目相继开工建设并投入生产，实施工业重点项目18项（其中新建项目9项，续建项目9项），完成固定资产投资9.2亿元；工业园区基础设施建设不断加强，配套功能不断完善，入驻项目达到12个，其中投资超亿元项目2个；土地开发利用和地质勘查工作进展顺利。乌拉盖管理区二产增加值3.72亿元，增长35.1%；工业增加值增速较上年提高15个百分点，居全盟第三位；工业经济效益综合指数同比提高了112个点，工业对经济增长的贡献率达到41%；贺斯格乌拉煤矿、锡林河煤化工、农乃庙井工矿、蒙能发电及风电等一批重点工业项目工程建设、项目核准及前期筹备工作顺利推进；工业园区引水工程全面开工，哈贺运煤公路和农乃庙矿区公路均已完成路基建设。
    二是各地工业经济发展势头强劲。今年以来，各地坚持围绕园区建设抓招商，围绕重点项目抓开工，围绕生产企业抓运行，工业经济继续保持较快的发展速度，呈现出增速加快、总量扩大、效益提升的良好态势。一季度，锡市63户规模以上工业企业中有27户开工生产，开工率为42.9%，较去年同期提高10个百分点；完成全部工业增加值12.27亿元，同比增长29.1%，较去年同期提高20.8个百分点，高于全盟平均增速2个百分点，增速在全盟位次较去年同期前移3位。占全盟工业增加值的比重达到42%。全市确定实施工业重点项目45项，目前，已有20个项目开复工，开复工率为44.4％，12个项目正在积极开展开复工前期准备工作，近期将陆续开复工。西乌旗安排自治区级工业重点项目6项，其中续建4项，新建2项，截至4月底中电投白音华二号露天矿、霍煤白音华三号露天矿、海洲白音华四号露天矿、华润五间房煤田综合开发项目、白音华金山坑口电厂一期2×60万千瓦机组、兴安铜锌冶炼厂10万吨锌冶炼项目已全部开复工，完成固定资产投资5.9亿元。安排盟级工业重点项目14项，其中续建5项，新建9项，截至4月底，已开工5项，开工率35.7%，完成固定资产投资1034万元。东乌旗今年计划实施工业重点项目35项，其中续建10项，新建25项，其中，国营煤矿单井技改项目、煤矿整合技改项目、元盛年产60万只冰鲜羔羊肉加工项目、悦艺生物制品项目、兴源年加工10万羊单位肉食品厂项目等12个项目已开复工，其他项目也正在待建或是前期筹备之中；以上开复工项目1—4月份累计完成投资3317万元，比上年同期增长214.7％。乌拉盖管理区今年重点推进的项目有8个，其中，贺斯格乌拉煤田开发项目、农乃庙煤田开发项目、锡林河煤化工项目、变电站项目已开复工建设，蒙能6×660MW项目、风电项目、饲料加工项目铁路项目正在推进前期工作。从以上情况来看，随着一批批重点工业项目工程的开工建设、项目核准及前期筹备工作顺利推进，各地发展后劲明显增强，持续发展能力也有所提高，新型工业化进程得以进一步加快。
    二、存在的问题
    在看到以上所取得的巨大成绩的同时,我们也了解到各地工业发展进程中，还不同程度地存在以下问题:
    一是有的工业园区内的少数项目尚未复工（开工），或已复工（开工）但进展缓慢。由于发展规划、资金投入、设备不能及时到位等众多原因，导致少数企业至今尚未复工（开工），有的虽然已经复工（开工），但进展缓慢，有可能会对工期进度造成一定影响。
    二是一些相关的基础设施建设有待加强。由于重大项目相继落地，水、电、输送通道问题需要又快又好地解决。如，西乌金山2×13.5万千瓦煤矸石热电联产机组建设前期通电需要协调有关部门、白音华金山坑口电厂向东北输电通道建设需要与辽宁等地沟通、各地一些大的工业项目相继上马后出现的水资源短缺问题需要解决等等。
    三是一些必备的生产资料短缺。有些企业反映火工品供应量与往年相比不足,导致企业有时停产，影响了企业正常生产。另外，由于大型露天煤矿等企业到了生产旺季和多数重点工程开工，现在各地柴油的需求量急剧增加，导致柴油供应严重不足，有的已经对企业的正常运营和项目建设进度产生了影响。如，白音华2号矿区日需要柴油量为80多吨，而当地石油公司只能供给20多吨，其余的都要以每吨高于市场价900元的价格从外地自行购买，不仅对生产造成一定影响，而且还加大了企业的生产成本。
    三、几点建议
    一是加大工作力度，促使各大项目复工（开工），确保工程进度。如， 制定出台包括项目用地、税费征缴、融资担保、贷款贴息、劳动就业、信息服务等方面的优惠政策并提供最优质的服务，解决大项目前期工作进展缓慢、融资渠道不畅及设备不能及时到位等问题。同时,要采取有力措施，有效防止个别企业只热衷圈占资源，却不努力开工、建设，不努力为当地经济发展做贡献现象的发生。
    二是进一步加快基础设施及相关项目建设步伐。要协调有关部门，加快调水、通电、修路、建输出通道等项目的建设步伐，解决各地工业发展过程中遇到的实际困难，切实为工业企业的发展提供强有力的保障。
    三是解决生产资料短缺的问题。要在加强对火工品管理的同时，请有关部门协调解决火工品供应不足的问题，保证企业生产的顺利进行。要与有关部门协调，积极争取柴油供给，确保重点企业及重大项目的用油供应。