锡林浩特市社区劳动就业再就业情况调研报告

    社区建设是新时期坚持党的群众路线和加强基层政权建设的重要内容，也是保证人民安居乐业、促进社会稳定和发展、创建和谐社会重要手段。社区劳动就业再就业是社区工作的重要内容。为了了解锡林浩特市社区劳动就业再就业工作的开展情况，政协锡盟经济委员会于 2007年8月27—28 日分别到锡林浩特市劳动就业局、锡林浩特市希日塔拉办事处、锡林浩特市花园社区进行走访调研。
    一、锡林浩特市社区就业的基本情况
    1、锡林浩特市设有 5 个街道办事处劳动社会保障事务所，辖 36 个社区劳动保障工作站。每个街道办事处劳动社会保障事务所和社区劳动保障工作站均有 2 名劳动保障协理员，这些劳动保障协理员均通过了 2005 年劳动保障协理员上岗考试，取得上岗资格证。街道办事处劳动社会保障事务所和社区劳动保障工作站负责社区劳动就业再就业具体工作。
    2、街道办事处劳动社会保障事务所和社区劳动保障工作站均建立了一把手负责的劳动保障工作领导小组，健全了各项工作制度。
    3、街道办事处劳动社会保障事务所和部分社区劳动保障工作站配备了电脑自动化办公设备，工作人员多次接受就业信息网络技术培训。目前，街道办事处劳动社会保障事务所和社区劳动保障工作站进行了联网，将求职信息、就业信息在网上传输和发布。
    4、截至2007年7月，锡林浩特市共有城市从业人员69811 人，其中单位就业38927人，占就业人数的55.8% ；私人企业就业9813人，占就业人数的14.1% ；个体工商就业12901人，占就业人数的18.5% ；灵活就业8170人，占就业人数的11.6% 。锡林浩特市共有进城务工人员18920人，其中盟内人员9276人，外盟市 9644人。有18445人就业，就业率90 % 。与京、津、冀、呼市、包头等劳务公司组织劳务输出526人。
    二、社区劳动就业保障工作措施
    1、就业和再就业政策的宣传为使各类求职人员及时了解最新最快的政策信息，按照政府引导、市场促进、劳动者自主择业的新时期就业方针，街道办事处劳动社会保障事务和社区劳动保障工作站采取入户宣传、设立政策信息宣传栏、信息咨询热线等形式宣传各项就业和再就业政策和优惠政策。
    2、就业和再就业情况入户调查街道办事处劳动社会保障事务所和部分社区劳动保障工作站每年入户调查一次劳动力资源分布情况，在调查的基础上，按人员类别建立就业服务登记卡，各类就业人员台帐，台帐进行电脑自动化动态管理。人员类别有下岗失业、城镇失业、进城务工、正规就业。各类人员就业状况分正规就业、私营企业、个体工商业、劳务输出、灵活就业、失业、暂不就业等。对各类人员做到“四清楚，五知道”，即下岗原因清楚、思想状况清楚、家庭情况清楚、择业意向清楚，本人技能知道、就业状态知道、培训意愿知道、就业意愿知道。
    3、落实各项优惠政策，核发再就业优惠证，为就业人员协助办理小额担保贷款。再就业优惠证发放率100% ，审核符合小额担保贷款政策下岗失业人员686人，预计可为50人发放小额担保贷款 100万元。
    4、组织有就业意向和创业意向的各类人员进行技能培训，计算机、美容美发、饮食烹调、汽车修理、汽车驾驶、市场营销等，提高失业人员就业技能，开拓就业思路。举办各类培训班45期，培训各类失业人员825人，培训后就业率75% 。
    5、深入辖区的各类单位宣传就业政策，建立空岗报告制度，广泛征集就业岗位。 1-7月共征集就业岗位5436个，安置各类失业人员2012人。城镇登记失业率控制在4.34%以内。
    6、组织求职者、用工单位多次参加盟市两级就业局举办的人才招聘洽谈会，免费介绍成功1864人。 2007年7月在巴彦社区组织了用工单位和求职者面对面小型洽谈会，有12人签订意向书。
    7、制定对“零就业”家庭一助一联系机制，即街道办事处劳动社会保障事务所和部分社区劳动保障工作站工作人员一人帮一户，及时送信息、送岗位，帮扶就业。
    8、充分发挥社区就业主渠道作用，新建6个社区就业实体，安置失业人员34人。
    9、对困难家庭办理低保、社会保险补贴和困难补助。
    三、存在问题及建议
    锡林浩特市社区劳动就业再就业工作由于领导重视，措施得力，就业与再就业工作取得了显著的成绩，但在调研中我们也发现了一些问题。就一些问题作以下分析和建议：
    1、用工单位对社区劳动保障工作重视程度不高，社区劳动保障工作站安排的空岗报告制度不执行，空岗征集难度大。出现此现象的主要原因有：
   (1）用工单位缺乏对弱势劳动者的爱心，对构建和谐社会缺乏责任感，需加大宣传力度，营造全社会都关心失业群众的社会氛围。
   (2）社区输送的劳动者素质和技能有待提高。需就业者一方面要掌握为社会服务的技能，另一方面要树立吃苦耐劳、自立自强的精神，对社会和用工单位要有感恩的心，加倍努力工作，赢得社会和用工单位的信任。
   (3）加强社区建设，开发社区管理和服务项目，增加社区就业岗位。如物业管理、家政服务、配送服务、保洁服务、托老托幼托病服务等。
    2、职业技能培训效果不明显。各类失业人员对于职业技能培训不积极参加，或完不成培训计划。这与培训的方式、内容等不适合每个人的需求和人才市场需求有关。建议要创新培训方法 , 变大规模集中培训为随时随地随个人灵活培训，根据用工单位需求定向培训。
    3、加大对大中专毕业生就业问题的关注。大中专毕业生是国家的栋梁之材，是国家科技发展的主力军，是国家未来的希望。“大学毕业就等于失业”的思想负担严重影响学子们对科学技术的学习和探索热情，对社会有失望感。同时也影响初高中等学生学习热情，进而影响整个中华民族的科技复兴。
    4、锡林浩特市是锡林郭勒盟政府所在地，锡林浩特市的就业情况会辐射带动全盟就业。 由于历史的原因，企业转制时集体制下岗的40-50人员较多，而目前再就业优惠政策未能惠及此部分人员。建议锡林浩特市政府尽快启动对集体制企业失业人员就业再就业优惠政策，使更多的人共享工业化带来的经济繁荣成果。
就业和再就业关系千家万户的幸福生活，也关系社会的长治久安，希望全社会人人献出一片爱，共建和谐社会。