我盟牧民技能培训的调查
   
    建设社会主义新农村，是党中央在新的历史起点上，总揽全局作出的重大战略部署。贯彻和落实这一重大部署，既是一项艰巨的历史任务，也是一项系统工程。然而，最重要的是努力提高农牧民的素质，这是实现这一部署的基础工作。
    一、牧民技能培训情况
    几年来，在盟委、行署的正确领导和有关部门的大力协作下，结合本地实际，克服困难，紧紧围绕从根本上解决“三农三牧”问题、改善农村牧区生态环境，增加农牧民收入，推进“城乡统筹、三化互动”、实现“两转双赢”  目标，着力推进农牧民转移就业培训工作，并取得了一定成绩。
    从2003年开始到2006年，四年来，根据劳动力市场需求，努力提高农牧区劳动力职业技能水平，主要培训的专业有：餐饮服务业、宾馆服务业、保安、养殖业、车辆驾驶、机械维修、电气焊、电工、木工，钳工、建筑、计算机操作、美容美发等行业共计组织开展农牧民转移培训班592期，其中，劳动部门自行组织培训办班311期；联合组织培训办班92期，累计培训农牧民40678人(其中，2003年培训1632人；2004年培训11454人；2005年培训14477人；2006年培训13115人)；累计转移就业30268人(其中2003年转移就业1093人；2004年转移就业4728人；2005年转移就业11947人；2006年转移就业12104人)。
    2007年目标任务完成情况：2007年行署下达的工作任务是转移培训3万人，其中：技能培训1万人(就业部门负责培训4千人、农牧部门3千人、扶贫部门3千人)，引导性培训2万人；转移农牧民2.8万人;转移就业6个月以下1.3万人、6个月以上1.5万人)。目前，金盟共组织开展农牧民转移培训办班73期，培训6909人。其中，技能培训1768人，引导性培训4694人。全盟累计完成农牧民转移就业4778人。其中：转移培训后就业4615人；劳务输出2427人。转移培训后就业率67％。
    二、开展农牧民培训的途径
    (一）按照“以市场为导向，以培训促就业”的原则，注重发挥各类培训机构的作用，扩大转移培训规模，努力提升培训质量，有效地促进了农牧民转移就业培训工作。针对我盟农村牧区劳动力职业技能低，就业竞争力相对薄弱的实际，采取灵活多样的形式开展培训工作。一是技能培训与引导性培训相结合：二是自行办学与联合办学相结合；三是集中培训与上门培训相结合；四是培训与就业相结合；五是理论与实际操作相结合。转移培训以定点、订单(企业培训和联合办学)、定向式的引导性和技能性培训为主。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、职业指导、就业法规、寻找就业岗位等相关知识培训，培训时间一般5—7天。技能培训主要以开展服务、餐饮、酒店、保安、保健、美容、美发、计算机、车工、钳工、木工、电工、电焊工、汽车驾驶，水暖工、机械修理、建筑、工程机械等行业的职业技能培训，培训时间15—90天。
   （二）多措并举，促进农牧民转移就业和劳务输出。 广泛开展就业岗位征集工作。充分利用盟内劳动力市场和盟外驻京、驻呼劳务派遣站，大力征集适合农牧民就业特点的务工岗位。四年来，共征集盟内外各类用工岗位近147716个，就业部门组织劳务输出21969人。
    (三)规范完善市场功能，组织开展专场劳务洽谈会安置农牧民。全盟各地劳动力市场实现了城乡统筹“一站式”服务，针对劳动力市场的用工需求，各地普遍建立了定期或不定期开展针对农牧民服务的劳务洽谈会和公布劳动力市场用工信息等服务。并通过电台、电视台、锡林郭勒报、新牧民报等发布各类用工信息，并开通信息直通车，为广大农牧民提供快捷的信息传递。2007年元旦春节期问，为使全盟农牧民工有序流动，开展了“2007春风行动”活动，于3月份召开了全盟统一的农牧民工专场招聘会，春风行动中发放“春风卡”48856份；为农牧民免费服务10175人次，其中介绍成功2278人。
    为要求各地紧紧抓住农牧闲时节的有利时机，大力开展农牧民转移就业工作推进牧区人口向城镇转移，2006年底今年年初在全盟统一开展“农牧闲时节农牧民转移培训就业及劳务输出行动”活动。活动期间共征集岗位2585个，转移就业和劳务输出1665人(培训后就业834人)，其中劳务输出980人。
    三、牧民技能培训存在的问题及对策
    1、牧民适用技术集中培训比较困难，培训时间短，教材内容不丰富，达不到预想的效果。
    2、师资骨干队伍仍显不足，特别是即懂理论又会实际操作及蒙文蒙语师资骨干严重短缺。蒙文教材缺少，虽然有大量的培训教材，但翻译成蒙文的较少，给牧区基层的培训工作带来不便。
    3、牧民经职业技能培训后，转移就业难度大。旗内培训机构难以满足职业技能培训要求；各用工企业要求雇工持证上岗，但又拿不出“订单式”培训计划；大企业、重点项目工作强度高、纪律性强，牧民思想认识、身体素质等方面有待进一步提高。
    4、自主创业难．牧区劳动力自谋职业或自主创业缺乏资金和经营能力，没有明确的创业思路，受市场、资金和生产方式等各类社会环境影响，自主创业难度很大。
    四、今后应重点抓好以下几方面的工作
    首先是政府把牧民技能培训作为公共服务项目，列入公共财政支出范围，建立“政府主导，多方筹资”的投入机制。二是要充分发挥巡回培训小组的作用。加强对巡回小组的领导，明确工作职责和培训目标，重点加强牧民在划区轮牧、青贮种植、草场改良、牲畜改良、牛羊舍饲圈养、水源开发及节水灌溉等方面的技术培训。三是大力培养适应产业要求的牧区剩余劳动力。创新培训思路，按照专业化、特色化、品牌化、信息化的要求，加快培训基地和服务体系建设。四是把培训与提高主导产业，加快工业园区建设、扩大招商引资相结合，引进一批劳动密集型企业，促进牧区剩余劳动力就业。