党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。为了了解我盟新农村建设的具体情况，以及新农村建设中存在的问题等，政协锡盟经济委员会于 2007 年 5 月 10 ― 15 日到太仆寺旗宝昌镇三永村， 对该村新农村建设的具体情况、建设中存在的问题等进行了调研。现将有关情况报告如下：
    一、基本情况
    宝昌镇三永村位于太仆寺旗中东部，距宝昌镇 13 公里 ，全村辖 5 个自然村，总人口 445 户， 1502 人（其中劳动力 675 人，其中绿色培训人员 160 人，职业技能人数 107 人）。全村土地面积 29000 亩，耕地面积 5200 亩（其中水浇地 1770 亩），机电井 602 眼，机械总动力 2100 千瓦，作业面积 5200 亩、机械作业覆盖率 100% 。蔬菜种植面积约 1700 多亩，是太仆寺旗无公害蔬菜西芹主要种植基地之一。此外还有奶牛养殖小区，现有奶牛有 315 头，四位一体沼气项目试点 81 个，有 2 个经济合作组织。三永村 2006 年总产值为 81.43 万元，人均纯收入 2482 元，比全旗人均纯收入高 17% ，电话、有线电视、自来水入户分别达 75% 、 70% 、 80% ，全村呈现协调发展的良好届面。
    二、2007 年主要工作措施
    2007 年，在各级政府和有关单位的大力支持下，村党支部和村委会带领全村人民围绕“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，努力建设自己的家园。
   （一）努力发展生产，促进村镇经济发展、生活富裕。发展经济是社会主义新农村建设的前提和基础。三永村 2007 年种植无公害蔬菜西芹 1700 亩，养殖奶牛 315 头。新修温室 100 座，占地亩 50 亩，沼气 21 户（共计 81 户）。在种好无公害蔬菜西芹的基础上，还种植了马铃薯、芸豆、莜麦等作物。对不宜耕种的土地进行了退耕还林还草、实施奶牛富民、种养结合的建设生态家园工程。
   （二）围绕乡风文明，村容整洁，开展村镇文明建设新局面。 开展“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里和睦”、为主要内容的家庭德育教育，大力倡导“爱国守法、明诚礼信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。经常兴办群众性文化体育活动，组建了农民秧歌队，在农闲季节或节日演出，丰富了农民业余文化生活。筹建了图书室，使农民闲暇时能学习各种科学知识。 新修小康砖混结构住房 224 户，平整沙石公路 1.5 公里 。全村村容整洁、道路平坦。 全村 135 名中小学生享受两免一补义务教育。扶贫移民 100 户， 70 名低收入家庭享受社会最低生活保障金、 8 户 8 人孤寡老人享受五保待遇。全村呈现出勤劳致富、欣欣向荣的局面。
   （三）围绕管理民主、构建农村政治文明新格局。三永村有 29 名党员， 5 名入党积极分子， 2 名后备干部。村党支部始终以加强党建为重点、逐步完善工作制度和责任制度，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先进模范带头作用。建立了全村村民自治机制、村财务公开制度。
    三、存在问题
    在此次调研中，委员们认为三永村的新农村建设工作存在从以下几个方面不足
   （一）作物品种单一，抵御市场风险力弱。 近几年经济作物主要以西芹为主，且以市场直接销售为主，无加工贮藏设施，抵御市场风险能力较弱。
   （二）农民科技素质偏低，不能更好地适应无公害蔬菜种植的需求。 农民在科学种菜，科学施肥、合理使用农药等方面知识短缺，不能更好地适应无公害蔬菜种植的需求。盲目地大量施用化肥或农药等现象普遍存在，不仅增加生产成本，污染环境，而且易造成无公害蔬菜产品残毒超标。
   （三）非农经济发展滞后，农民增收渠道窄。 农村经济收入主要为西芹种植和奶牛养殖，无蔬菜加工储藏或其他 非农经济， 农牧业产业化链条短， 农民增收渠道窄。
   （四）新型农村医疗保险，农村养老保险，农民最低生活保障制度等需进一步完善。
   （五）村镇建设缺乏长远规划，农民发展循环经济和生态保护的意识不强。 
    四、发展思路和几点建议
　　按照党的十六届五中全会提出“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进新农村建设。就实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农牧业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。
   （一）加快推进农牧业产业化，建立农牧民收入持续增长机制。 实践证明，农牧业产业化是促进农牧民增收的根本途径，大力发展特色农牧业、绿色农牧业和生态农牧业，加快推进农牧业产业化经营。紧紧抓住国家加大农牧业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸农牧业产业链，提高农牧业经济效益。加快发展农村牧区专业合作经济组织，提高农牧民的组织化程度，引导农牧民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资 , 兴办农副产品加工业，加快发展农牧产品精深加工业，提高农牧业附加值。努力培育农牧产品加工龙头企业，引导企业与农牧户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农牧业产业化水平。　 建议引入龙头企业或经济合作组织，对西芹进行加工贮藏，分批销售，以提高经济效益。同时，开拓其它蔬菜品种市场，以便进行轮作倒茬，减少病虫害发生机率，从而减少农药使用量，促进无公害蔬菜生产，确保无公害蔬菜产品质量。加大招商引资力度，发展村镇非农经济，不仅可以促进农牧产品的加工贮藏增值，而且可以利用闲散劳动力或在农闲季节增加农牧民收入。
   （二）大力发展农村牧区义务教育，要积极组织实施好“阳光工程”，让他们能掌握一项致富的技术，提高农牧民就业能力和就业率，开发和充分利用农村牧区劳动力资源的潜力，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农牧民。 需加大科技培训力度，使农民更科学、合理、经济地使用农药化肥，保证无公害蔬菜的产品质量、从而降低市场风险、增加经济效益。
   （三）积极推进农村的“四改”（改环境、改村貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇长远规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。继续发展四位一体沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。
　 （四）全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。
　 （五）引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。